試論失業(yè)問(wèn)題與失業(yè)保障體系(存儲(chǔ)版)
【正文】 平衡性。因而，應(yīng)采取個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅，征收遺產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等方式來(lái)增加個(gè)人財(cái)產(chǎn)透明程度，為完善社會(huì)保障體系建立良好的基礎(chǔ)。如果為數(shù)不少的社會(huì)弱勢(shì)群體連最起碼的基本生活都不能保障的話，那么整個(gè)社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)計(jì)的不利后果。同時(shí)，要健全社會(huì)保障基金的收、支管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，保證?？顚Ｓ?。最后，還應(yīng)加強(qiáng)下崗職工就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變工作，讓他們客觀認(rèn)識(shí)就業(yè)現(xiàn)狀和自身文化、技術(shù)和身體條件，確定符合實(shí)際的就業(yè)目標(biāo)，盡快重新走上適合自己的工作崗位。但在沒(méi)有完善的收入信息管理系統(tǒng)的情況下，很難判斷具體個(gè)人之間的收入差距，使社會(huì)保障難以發(fā)揮縮小收入差距的作用。同時(shí)，一部分人在就業(yè)問(wèn)題上產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性，不是積極尋找出路，而是采取了消極等待安置的態(tài)度，給再就業(yè)工作帶來(lái)了難度。據(jù)報(bào)道，中國(guó)石化集團(tuán)2002年裁員2萬(wàn)，作為2005年前裁員10萬(wàn)的一部分；銀行業(yè)也出現(xiàn)大量裁員，國(guó)有商業(yè)銀行中，繼中國(guó)銀行關(guān)閉141家分行，裁員5200人后，央行計(jì)劃關(guān)閉88家分行，裁員5000人，工行計(jì)劃裁員3萬(wàn)。社會(huì)保障制度正是規(guī)避和分散這些風(fēng)險(xiǎn)，以保證人們?cè)诿鎸?duì)意想不到的災(zāi)難和不可避免困難時(shí)能有基本生活的權(quán)利和條件的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。加大教育培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，也是緩解失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的出路。其目的是建立兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施：一是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，即開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、植樹(shù)造林、興修水利、環(huán)境保護(hù)、市容清潔、垃圾處理等公共工程，優(yōu)先安排下崗職工重新上崗或臨時(shí)上崗；二是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，即建立社會(huì)保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、個(gè)人住宅的貸款購(gòu)買制度、工傷保險(xiǎn)制度、人壽保險(xiǎn)制度，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)這些制度建設(shè)為失業(yè)者與貧困人口提供基本生活保障，形成良好的社會(huì)安全網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)保持社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。其基本思路是：（一）、使持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高資本投入成為持續(xù)性創(chuàng)造就業(yè)的過(guò)程。 （四）、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正經(jīng)歷迅速的“資本深化”過(guò)程，特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高，不僅不吸收新增勞動(dòng)力，還要不斷排斥大量富余人員。表現(xiàn)為勞動(dòng)年齡人口或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口增長(zhǎng)率超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率；總?cè)丝诰蜆I(yè)率大幅度上升，大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均水平；我國(guó)婦女就業(yè)參與率過(guò)高，大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。在20世紀(jì)50年代初、60年代初期和末期、70年代末，我國(guó)都曾面臨過(guò)|相當(dāng)嚴(yán)重的就業(yè)壓力。[關(guān)鍵詞] 社會(huì)保障 城市失業(yè) 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)崗位的供不應(yīng)求將是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象。這要從人口學(xué)、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌和工業(yè)化技術(shù)路線四個(gè)背景來(lái)分析：（一）、我國(guó)正處在勞動(dòng)年齡人口不斷上升時(shí)期，形成持久的巨大的就業(yè)壓力。因此，應(yīng)充分利用下崗職工大幅度增加機(jī)會(huì)，逐步的、永久性的把這部分人員轉(zhuǎn)移到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)中去。我國(guó)就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是最大限度地開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)就業(yè)人口適度增長(zhǎng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。中國(guó)的改革與發(fā)展需要和呼喚中國(guó)的“新政”。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是增加就業(yè)的主要渠道。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善的過(guò)程中，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使人們?cè)谏钪袑⒁鎸?duì)更多的風(fēng)險(xiǎn)和更大的不確定性。除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位
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