試論失業(yè)問題與失業(yè)保障體系-wenkub.com
2025-03-23 03:54 本頁面
【正文】 加大宣傳力度，使下崗職工和失業(yè)人員認(rèn)識到社會保障制度的重要性，改變原來的國家統(tǒng)包的傳統(tǒng)觀念，提高自我保障意識，積極主動參加社會保險和商業(yè)保險。因此，要加強擴大社會保障對象的范圍，使更多的社會成員得到較全面的社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障。第四、發(fā)展和完善再就業(yè)優(yōu)惠政策，給再就業(yè)人員在簡化工商登記、安排場地、減免稅費、提供信貸等方面實行更多的優(yōu)惠政策，使其順利實現(xiàn)再就業(yè)。 （二）、解決就業(yè)問題，減輕社會保障的負(fù)擔(dān) 解決城市失業(yè)人員的生活問題，防患于未然固然是必須的，但從根本上來說，應(yīng)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)總量，增加居民收入來提高生活質(zhì)量?？梢?，相比于我國改革開放前的基尼系數(shù)（），目前的收入分配不平衡程度已經(jīng)相當(dāng)高了。相對而言，國有企業(yè)的下崗職工可以獲得較為全面充分的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，一部分有條件的外資企業(yè)、合資企業(yè)及民營企業(yè)也能為職工提供某些方面的社會保險，但是大部分民營企業(yè)及流動到城市中的大量民工在享受社會保險方面還不完全，還需進(jìn)一步納入到整個社會保障體系之中。大批的企業(yè)職工下崗，加上有許多不景氣的企業(yè)實行內(nèi)部退休或提前退休的舉措，從微觀上看，暫時解決了企業(yè)冗員問題，精簡了機構(gòu)，節(jié)約了資金，但從長遠(yuǎn)來看，這一部分人大都年齡在45歲以下，工作經(jīng)驗也相當(dāng)豐富，應(yīng)該說正是年富力強的時候，正是為企業(yè)、為社會創(chuàng)造財富的時候，但是讓他們走下工作崗位，不僅浪費了人力資源，反而要社會、企業(yè)擔(dān)負(fù)他們的基本生活費用，增加了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此相適應(yīng)，社會保障系統(tǒng)中對城鎮(zhèn)社會弱勢群體設(shè)計了“三條保障線”即企業(yè)下崗職工領(lǐng)取三年基本生活費，三年期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，領(lǐng)取失業(yè)保險金，兩年期滿仍未就業(yè)的，可申請領(lǐng)取城市居民最低生活保障金。除了機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革，國有企業(yè)減員增效外，以往被稱為“金飯碗”的幾個壟斷行業(yè)也開始大規(guī)模的裁員。 （二）、我國城市失業(yè)現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和分配制度的深化改革，城市居民的經(jīng)濟(jì)收入體現(xiàn)出兩大特點： 收入差距逐漸擴大，不同地域、不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同類型的單位，收入差距明顯加大。 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善的過程中，優(yōu)勝劣汰的競爭機制使人們在生活中將要面對更多的風(fēng)險和更大的不確定性。因此，逐步把就業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)民有序流動到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)上來，有利于促使就此結(jié)構(gòu)合理化和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是增加就業(yè)的主要渠道。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善和發(fā)展，社會保障作為其中的一個組成部分，越來越發(fā)揮著它的重要作用。中國的改革與發(fā)展需要和呼喚中國的“新政”。資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，要能夠有效的創(chuàng)造新的工作崗位，新的就業(yè)機會。我國就業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是最大限度地開發(fā)和利用我國豐富的勞動力資源，促進(jìn)就業(yè)人口適度增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動，實現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。這種經(jīng)濟(jì)增長方式是與中國基本國情相悖，必須從根本上轉(zhuǎn)變這一經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，應(yīng)充分利用下崗職工大幅度增加機會，逐步的、永久性的把這部分人員轉(zhuǎn)移到非國有經(jīng)濟(jì)中去。表現(xiàn)為原有吸納新增就業(yè)主渠道的農(nóng)業(yè)部門，在90年代大量排斥勞動力；就業(yè)結(jié)構(gòu)變動呈加速過程，農(nóng)業(yè)占就業(yè)人
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