5失業(yè)保險保障制度研究(存儲版)
【正文】 這就使我們的失業(yè)保障主要用來保證失業(yè)者的基本生活。 。為此，一要在憲法中增補失業(yè)保障方面的條款，以增強失業(yè)保障法制的權(quán)威性；二要盡快制定和通過《失業(yè)保險法》及其配套法律，以維護失業(yè)保險法律的真正效力；三要明確和制定有關(guān)法律責(zé)任和處罰條款，以發(fā)揮失業(yè)保險法律的震懾力。以此作為一個條件，加快失業(yè)者再就業(yè)培訓(xùn)體制的建設(shè)可以有相對寬松的社會承受力為基礎(chǔ)。 第 9 頁 共 10 頁 。 僅以 1996 年為例，城鎮(zhèn)失業(yè)人員領(lǐng)取的救濟金平均每人每月為 35 元，這大大低于全國最低生活標(biāo)準(zhǔn)，如果再考慮還有一大批失業(yè)人口沒有納入失業(yè)保險和救濟范圍的情況，我國的失業(yè)保障水平可謂極其低下。其實。這說明，失業(yè)救濟資金的使用滲漏十分嚴(yán)重。 。具體到中國現(xiàn)階段，農(nóng)民被排除在失業(yè)保障的范圍之外，這似乎還可以用中國當(dāng)前的國情和農(nóng)民的實際情況來解釋。為此，努力提高對失業(yè)保障制度的供給就成為一種自然的選擇。如此， 2024 年后將會有大規(guī)模的農(nóng)業(yè)剩余勞動力“ 顯化 ” 成為公開的失業(yè)大軍。托達羅模型表明，發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力 轉(zhuǎn)移時。在這個過程中，會不斷地發(fā)生勞動力被游離并引起某些障礙，為了克服這一障礙，必須有一個完善的失業(yè)保障制度來緩解由失業(yè)引起的壓力。所以，要想減輕國有企業(yè)的 冗員負(fù)擔(dān)，只有選擇釋放這條路。然而，隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，社會主義市場經(jīng)濟被確立并要求不斷完善，因而，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的 “ 單位 ” 在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下再繼續(xù)推行 “ 單位福利社會主義 ” 已力不從心，因而過去的充分就業(yè)被一種轉(zhuǎn)型期的失業(yè)增長所代替。 一、失業(yè)保障制度的需求分析 在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，一種稱為 “ 單位福利社會主義 ”不僅保證單位雇員終身就業(yè)，而且還提供了包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和兒童福利等所有的保障。表面看來，第一種方案似乎最憂，但是，它對資金和技術(shù)的要求，使其實現(xiàn)的成本很高，實施比較困難，如此，靠企業(yè)自身消化富余勞動力已缺乏現(xiàn)實性。社會主 義市場經(jīng)濟體制在確立了市場配置資源的基礎(chǔ)地位后，也不可避免的地存在著競爭，無論是上述的國有企業(yè)，還是不斷擴大的非公有制企業(yè)，在競爭激烈的市場環(huán)境內(nèi)，都是按市場機制來配置資源的，其中包括勞動力資源。然而，發(fā)展中國家的一些后發(fā)展特征決定了它們并不能很順利地走發(fā)達國家的道路。其原因是，在 2024 年以前的五、六年內(nèi)，全球信息化的浪潮可以波及到農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)，特別是隨著農(nóng)村人均國民收入的不斷提高，隨著電視機、尋呼機、電話等資訊產(chǎn)品的普及使用，中國農(nóng)民會越來越深刻地感悟
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