5失業(yè)保險(xiǎn)保障制度研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此，為廠使失業(yè)保障制度實(shí)現(xiàn)有效地運(yùn)行，必須統(tǒng)一失業(yè)保障的管理機(jī)構(gòu)。為此，我們不能把對(duì)失業(yè)者的高度保障作為發(fā)展目標(biāo)，而應(yīng)該走目前成為西方發(fā)達(dá)國家趨勢(shì)的再就業(yè)培訓(xùn)的道路，即我們 要盡早地把失業(yè)保障的重點(diǎn)放在對(duì)失業(yè)者的再就業(yè)培圳上，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)以再就業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，兼顧失業(yè)者基本生活的失業(yè)保障體制。第二，把部分國家資產(chǎn)貨幣化，用以補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)救濟(jì)金。 第 8 頁 共 10 頁 。為此，必須加快失業(yè)保障制度的建設(shè)。 。 在已經(jīng)實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)中，國家規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)資金籌措渠道是企業(yè)和國家財(cái)政，在實(shí)際執(zhí)行中也有少數(shù)地區(qū)由勞動(dòng)者個(gè)人 第 6 頁 共 10 頁 籌措，但總的來說，企業(yè)和國家財(cái)政在失業(yè)保險(xiǎn)金籌措當(dāng)中占有絕對(duì)的比例。這明顯體現(xiàn)為失業(yè)保障制度的供給不足。所以。改革開放以來，已經(jīng)有部分的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，但是，受制于一 第 4 頁 共 10 頁 些制度的約束，這種 流動(dòng)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要求。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，受到價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，自然會(huì)在各市場(chǎng)主體之間形成激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而作為競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必然是一部分企業(yè)或因經(jīng)營困難裁減工人，或因破產(chǎn)導(dǎo)致全體工人失業(yè)。因此，一個(gè)自然的邏輯是，要想繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，就必須設(shè)法解決國有企業(yè)的富余人員。如何使失業(yè)的這種雙重效應(yīng)最終體現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極意義，關(guān)鍵的因素在于建立一個(gè)有效的失業(yè)保障制度。 。諸如，人們對(duì)社會(huì)主義主人感的認(rèn)同，要求在被釋放的同時(shí)，必須得到某種補(bǔ)償。因此，建立社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)失業(yè)保障制度也提出強(qiáng)烈的需求。這一點(diǎn)在我國正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中表現(xiàn)得更加明顯。面對(duì)這種日益緊張的趨勢(shì)，我們需在擴(kuò)大城市勞動(dòng)力需求方面做出更多的努力。這是中國第一部真正意義上的失業(yè)保險(xiǎn)方面的法規(guī)，以此為發(fā)端，表明中國的失業(yè)保障制度開始建立。到 1998 年底，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工總數(shù)占城鎮(zhèn)職工人數(shù)的比例為 ％，這就是說，在城鎮(zhèn)職工中尚有 ％的人未參加失業(yè)保險(xiǎn)。這本來就十分有限，但許多地方有時(shí)還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度并不是一個(gè)統(tǒng)一的體系，而是條條管理與塊塊管理相互交叉、分級(jí)式保險(xiǎn)與行業(yè)性保險(xiǎn)各行其事，結(jié)果必然是造成各自為政、業(yè)務(wù)交叉、成本上升。失業(yè)保險(xiǎn)是一種保險(xiǎn)制度，失業(yè) 保險(xiǎn)金的發(fā)放要體現(xiàn)不同失業(yè)者在失業(yè)前對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金貢獻(xiàn)程度的差別，即發(fā)放金額與當(dāng)事人失業(yè)前繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金有關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，一個(gè)重要的前提是改變失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)的資金來源。
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