試論失業(yè)問題與失業(yè)保障體系(已改無錯字)
2023-04-26 03:54:32 本頁面
【正文】 三制，由政府財政、社會、企業(yè)三方面共同籌集（兩個確保、三條保障線）。二是確保離退休人員的基本生活，保證按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。與此相適應(yīng)，社會保障系統(tǒng)中對城鎮(zhèn)社會弱勢群體設(shè)計了“三條保障線”即企業(yè)下崗職工領(lǐng)取三年基本生活費，三年期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，領(lǐng)取失業(yè)保險金，兩年期滿仍未就業(yè)的，可申請領(lǐng)取城市居民最低生活保障金。 （三）、城市失業(yè)中的社會保障問題 我國現(xiàn)行的社會保障制度對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在一定程度上起到了應(yīng)有的作用，但還存在著需要不斷改進(jìn)的地方：管理方面的信息化程度不高。目前收入分配中制度內(nèi)差距雖然不是很大，但是制度外各種渠道的收入來源較為復(fù)雜，有很多渠道可以獲得收入，因此有關(guān)部門對個人收入的情況難以準(zhǔn)確及時地把握，使目前的最低生活保障工作陷入了一個怪圈，有一部分人應(yīng)該受保而由于種種原因保不上，沒有做到應(yīng)保盡保；同時，另一部分參加了自謀職業(yè)的人，平時生活條件相當(dāng)不錯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最低生活保障線，但是仍然遞交最低生活保障申請而享受低保，沒有完善的收入信息系統(tǒng)來提供準(zhǔn)確的收入狀況，使得保障對象的確認(rèn)工作非常困難。 三條保障線給社會、企業(yè)帶來重負(fù)。大批的企業(yè)職工下崗，加上有許多不景氣的企業(yè)實行內(nèi)部退休或提前退休的舉措，從微觀上看，暫時解決了企業(yè)冗員問題，精簡了機(jī)構(gòu)，節(jié)約了資金，但從長遠(yuǎn)來看，這一部分人大都年齡在45歲以下，工作經(jīng)驗也相當(dāng)豐富，應(yīng)該說正是年富力強(qiáng)的時候，正是為企業(yè)、為社會創(chuàng)造財富的時候，但是讓他們走下工作崗位，不僅浪費了人力資源，反而要社會、企業(yè)擔(dān)負(fù)他們的基本生活費用，增加了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，一部分人在就業(yè)問題上產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性，不是積極尋找出路，而是采取了消極等待安置的態(tài)度，給再就業(yè)工作帶來了難度。 社會保障范圍較窄，無法顧及全部。我國地域?qū)拸V、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距較大，二元經(jīng)濟(jì)的特點明顯，社會保障制度也體現(xiàn)出不平衡性。相對而言，國有企業(yè)的下崗職工可以獲得較為全面充分的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險，一部分有條件的外資企業(yè)、合資企業(yè)及民營企業(yè)也能為職工提供某些方面的社會保險，但是大部分民營企業(yè)及流動到城市中的大量民工在享受社會保險方面還不完全，還需進(jìn)一步納入到整個社會保障體系之中。 四、健全失業(yè)保障體系的措施。（一）、完善個人收入信息系統(tǒng)，提高信息化程度 ，這一國際上認(rèn)可的綜合衡量指數(shù)體現(xiàn)了收入分配的平衡程度。，就是分配的高度平衡?？梢姡啾扔谖覈母镩_放前的基尼系數(shù)（），目前的收入分配不平衡程度已經(jīng)相當(dāng)高了。但在沒有完善的收入信息管理系統(tǒng)的情況下，很難判斷具體個人之間的收入差距，使社會保障難以發(fā)揮縮小收入差距的作用。只有建立在個人收入透明程度較高的基礎(chǔ)上的社會保障制度，才能有效的保障低收入群體的基本生活，調(diào)節(jié)高收入群體的收入，逐漸消除兩極分化，達(dá)到共同富裕。因而，應(yīng)采取個人財產(chǎn)申報制度，調(diào)節(jié)個人所得稅，征收遺產(chǎn)稅、消費稅等方式來增加個人財產(chǎn)透明程度，為完善社會保障體系建立良好的基礎(chǔ)。 （二）、解決就業(yè)問題，減輕社會保障的負(fù)擔(dān) 解決城市失業(yè)人員的生活問題，防患于未然固然是必須的，但從根本上來說，應(yīng)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，
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