6試論xx省農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的問題及對策(編輯修改稿)
2025-09-26 13:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 表的國家支持；二是以自費醫(yī)療形式為代表的家庭支持，但取決于老年人家庭的經(jīng)濟實力和子女親屬的資助程度；三是以統(tǒng)籌、保險等形式為代表的綜合支持，采取多方投資的形式，以國家、集體和個人力量的積累和統(tǒng)一來應(yīng)對突發(fā)事件。 但是在實際運作中，一方面由于社會養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)二元性，使廣大農(nóng)村老年人被排斥在醫(yī)療保障之外；另一方面，由于國家不斷通過戶籍屏障，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差等形式從農(nóng)村無償抽取大量資金，使農(nóng)民的實際收入在近幾年來呈下降趨勢，再加上集體經(jīng)濟的解體和農(nóng)村自耕經(jīng)濟制度以及近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍不景氣的狀況，使由集體提供老年人養(yǎng)老資源的方式陷入資金拮據(jù)的困境，更使原本脆弱的農(nóng)村老年人的合作醫(yī)療制度形同虛設(shè)。 沒有充分的醫(yī)療保障，看病就會有所顧忌。對于自費支付的老人來講，醫(yī)藥費支出在年支出的比例中是實實在在的，多吃一元錢藥，就意味著必須在其他方面減少一元錢的開支。農(nóng)民看病難，住院難，因貧致病，因病致貧的惡性循環(huán)無疑使原本就處在弱勢地位的農(nóng)村老年人的生活雪上加霜。不少學者為此憂心忡忡，大量的貧困農(nóng)民會拖住農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的后腿和城市化的進程，建立農(nóng)村醫(yī)療保險，才能減少以上情況的發(fā)生。 （三）忽視農(nóng)村老年人特殊的生活上精神上的需求隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)村中具有較強流動性的青壯年流動率的持續(xù)增長以及農(nóng)村長期以來計劃生育政策的嚴格執(zhí)行，XX省農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生了巨大的變化，突出表現(xiàn)在“四二二”家庭甚至“四二一”家庭開始在農(nóng)村大范圍出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計。家庭人口和勞動力的減少都意味著家庭收入的減少，對于XX省當前主要以家庭養(yǎng)老為主的現(xiàn)狀來說，就意味著贍養(yǎng)老人的能力降低，從而導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的質(zhì)量下降。而與此同時，隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村老年人積累的有關(guān)土地耕種的經(jīng)驗正漸漸失去其指導(dǎo)意義，老人在家庭中的權(quán)威地位也隨之下降，家庭的內(nèi)聚力開始削弱。但另一方面在加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的多元性文化因素對農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，道德準則等產(chǎn)生巨大沖擊，年輕一代中傳統(tǒng)的“孝敬老人，贍養(yǎng)父母”的家庭觀念有所淡化。由于我國目前財力有限以及固有的二元體制，使處在夾縫中的農(nóng)村老年人必然會受到直接的傷害，其結(jié)果就是老年人的贍養(yǎng)糾紛案（尤其是物質(zhì)糾紛）正逐年遞增，家庭養(yǎng)老的功能弱化。雖然我國在1996年就實施了《老年人權(quán)益保障法》，但在農(nóng)村老年人的一些具體的養(yǎng)老保障問題上還存在規(guī)章制度層面的空白。而一直以來過分依賴集體經(jīng)濟的養(yǎng)老院式的福利養(yǎng)老制度更是隨著集體經(jīng)濟的解體而岌岌可危。 三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策 作為一種達到社會和經(jīng)濟平衡發(fā)展的社會手段，社會保障就是要國家和政府通過對消費資源的再分配，以保證每個社會成員的基本生活。根據(jù)鄔滄萍教授提出應(yīng)對老齡化的4項對策，使所有的老年人都能享受健康、安全、尊嚴、貢獻的晚年生活，改革和完善現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系已是刻不容緩?？紤]到老年人的特殊需求以及農(nóng)村相對落后的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保障制度，其內(nèi)
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