【文章內(nèi)容簡介】 的行業(yè)逐步放寬，而且在三資企業(yè)分布較集中的行業(yè)系我國有著原料及勞動力優(yōu)勢的行業(yè)。跨國公司的進(jìn)入對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不小經(jīng)濟(jì)安全的隱患。例如在我國，目前部分國內(nèi)市場已被跨國公司所控制，輕工行業(yè)如洗滌用品、飲料等，外商投資企業(yè)在產(chǎn)量、銷量上占了35%—50%；機(jī)電行業(yè)，移動通訊設(shè)備僅美國摩托羅拉天津獨資企業(yè)一家已占國內(nèi)市場的90%，程控交換機(jī)外商占%的市場。而我國跨國公司數(shù)量極其有限，在2000年全球最大的500家生產(chǎn)制造企業(yè)中，中國僅有3家上榜，從利潤上考核則更無法比較。[20]三資企業(yè)在我國的快速發(fā)展，外資的大量流入，在一定程度上促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于我國家吸收外部稀缺生產(chǎn)要素加快自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而市場開放和生產(chǎn)要素跨國界流動的增多也會給我國家經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。尤其是短期外資的大量流入極易產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，而短期外資的大量撤走則會導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。東南亞和墨西哥金融危機(jī)爆發(fā)就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的例證。可見，伴隨著生產(chǎn)要素大量流入與流出的是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條的更替，蕭條對發(fā)展中國家而言就是最大的經(jīng)濟(jì)不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術(shù)和商品的大量流入也會對我國的民族企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。在外資企業(yè)、外國產(chǎn)品的沖擊下，發(fā)展中國家民族企業(yè)市場份額的下降、人才流失、失業(yè)增多及社會各階層之間收入差距拉大的現(xiàn)象會逐漸暴露出來，這些問題勢必會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（二）入世后日益顯現(xiàn)法律保障作用的不足從實踐角度來看，由于不同國家的國情、戰(zhàn)略目標(biāo)不同，導(dǎo)致各國的國家經(jīng)濟(jì)安全的涵義就不同。因此，各國對影響其經(jīng)濟(jì)安全的因素的認(rèn)識就不同。但總的來講，影響一國經(jīng)濟(jì)不安全的因素有其經(jīng)濟(jì)體系本身內(nèi)在的脆弱性或缺陷和來自體系外的威脅兩大類。內(nèi)在主要是來自本國經(jīng)濟(jì)體系的基本經(jīng)濟(jì)要素存在的缺陷或脆弱性；來自經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場秩序等方面的“結(jié)構(gòu)性缺陷”以及在既定的“基礎(chǔ)條件”和“結(jié)構(gòu)條件”下，突發(fā)的對經(jīng)濟(jì)運行極具影響力的事件。外在是指，在自由的國際經(jīng)濟(jì)秩序中，在既有的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則（如WTO規(guī)則）約束下，一國的經(jīng)濟(jì)體系可能遭遇到的外國競爭的沖擊，或面臨另一國對其經(jīng)濟(jì)利益的“過度侵犯”，如國家之間貿(mào)易戰(zhàn)以及貿(mào)易封鎖等。應(yīng)該說，內(nèi)生不安全因素是引發(fā)國家經(jīng)濟(jì)不安全的主要因素，但經(jīng)濟(jì)全球化也可能強(qiáng)化外生不安全因素對一個國家的經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生極大的沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響是多方面的，但就不同領(lǐng)域來說，其影響的程度和可能產(chǎn)生的危害性是不同的。入世之后，我國對以下幾個方面國家經(jīng)濟(jì)安全的法律保障還有待加強(qiáng)。戰(zhàn)略資源安全是指對一國在對外開放的條件下，在自由競爭國際經(jīng)濟(jì)秩序中，具有保持其戰(zhàn)略資源持續(xù)供應(yīng)的能力，始終保持著本國戰(zhàn)略資源不受某一國或某方面國家集團(tuán)控制的狀態(tài)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系存在著差異，各國的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，對戰(zhàn)略資源的種類和范圍的界定就有所不同。但是，戰(zhàn)略資源作為一國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要的資源。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)大的今天，戰(zhàn)略資源的安全越來越引起人們的重視。發(fā)達(dá)國家都十分重視本國戰(zhàn)略資源的安全問題。經(jīng)濟(jì)全球化將極大地威脅我國的戰(zhàn)略資源安全。具有關(guān)部門的資料顯示，從1993年開始，我國就由石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。目前，我國是世界上第三大能源生產(chǎn)國和第二大能源消費國，未來20年，按照黨的十六大提出的翻兩番的目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)以年均不低于7％（實際已達(dá)到9%）的速度發(fā)展，如果石油需求以年均3％（實際已達(dá)到10%以上）左右的速度增長，石油需求總量同國內(nèi)石油生產(chǎn)總量的差距將越來越大，對進(jìn)口石油的依存度越來越高，我國石油資源的長期短缺已成定局。如果一旦發(fā)生供應(yīng)短缺或中斷，而我們又沒有積極有效的應(yīng)對措施，必將嚴(yán)重影響我國石油供應(yīng)安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。[21]加入WTO后，我國大米、玉米、小麥、大豆等糧食的價格優(yōu)勢將不復(fù)存在，并會逐漸喪失其貿(mào)易競爭優(yōu)勢。糧食進(jìn)口將急劇增加，勢必影響我國糧食安全進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)和社會的穩(wěn)定。另外隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才已成為最重要的戰(zhàn)略資源?？鐕緫{借優(yōu)厚的薪酬待遇和誘人的發(fā)展前景，與國內(nèi)企業(yè)展開了“零距離”的“人才爭奪”戰(zhàn)，使我國人才安全遭受著前所未有的威脅。[22]一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指一國在“自由的國際經(jīng)濟(jì)秩序”下，在國際競爭的發(fā)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。具體到我國，產(chǎn)業(yè)安全主要是指使我國的產(chǎn)業(yè)利益不受侵犯，支柱產(chǎn)業(yè)的形成、壯大、發(fā)展控制權(quán)掌握在我國政府手中，民族資本能按有利于我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來運作，并在運作過程中能夠抵御外來因素的干擾和破壞的狀態(tài)。[23]在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)的歷史條件下，世界各國的產(chǎn)業(yè)安全可以說在一定程度上都面臨著各種不同的挑戰(zhàn)。因此，國家的產(chǎn)業(yè)安全尤其是事關(guān)國防、能源等等方面日益成為各國對外開放中的風(fēng)險防范重點。加入WTO后，國家產(chǎn)業(yè)安全面臨的情況更為嚴(yán)峻，因為，我們國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮等種種客觀因素的存在，使我國產(chǎn)業(yè)安全面臨更大的風(fēng)險，既有來自國內(nèi)的，如生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平，勞動者的積極性、知識、技能和經(jīng)驗，國內(nèi)生存環(huán)境惡化，行業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等都可以引發(fā)產(chǎn)業(yè)安全問題；也有來自國際的，如跨國公司戰(zhàn)略的實施以及某些國家的歧視性產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策都可以引發(fā)我國的產(chǎn)業(yè)安全問題。而且，經(jīng)濟(jì)一體化使得各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系產(chǎn)生的種種不安全因素也將成為影響我國產(chǎn)業(yè)安全的重要因素。因此，在充分利用經(jīng)濟(jì)全球化所提供的條件來促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也必須隨時越來越加強(qiáng)防范其可能對我國的產(chǎn)業(yè)安全所帶來的風(fēng)險和隱患。金融是關(guān)涉到一國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要領(lǐng)域和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要方面，因此，金融安全問題也成為國家經(jīng)濟(jì)安全的核心所在。金融安全，就是貨幣金融的安全，凡與貨幣流通以及信用直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動都屬于金融安全的范疇。此外，一國國際收支和資本流動的各個方面，無論是對外貿(mào)易，還是利用外資、借用外債也屬于金融安全的范疇。就其實質(zhì)而言，金融安全就是不發(fā)生金融動蕩或金融危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化使資本在國與國之間自由流動的障礙得以掃除的同時，也削弱國家制定貨幣政策的自主權(quán)，降低國家貨幣政策效率，增強(qiáng)貨幣政策的“溢出”和“溢入”效應(yīng)，因而增大國內(nèi)金融體系和國際金融體系的風(fēng)險。隨著科技進(jìn)步和金融全球化進(jìn)程，金融交易概念不斷創(chuàng)新、新的金融工具不斷出現(xiàn)，國際游資和虛擬資本急劇膨脹，金融活動中人的有限理性和信息不完備性更加突出，增加了國際金融市場的風(fēng)險和不確定性。加入WTO后，按照承諾和既定時間表，我國將逐步開放金融市場和證券市場，國際金融資本進(jìn)出我國的頻率加快，從而強(qiáng)化了國際金融風(fēng)險的傳導(dǎo)機(jī)制，使我國金融安全受到來自國際金融風(fēng)險的影響和國際投機(jī)資本的沖擊。[24]就目前而言，我國整個金融體系所面臨的風(fēng)險來自各方面的沖擊都比較大，造成金融不安全的因素有很多，概括來說主要有兩種：一是內(nèi)部因素，即由金融運作系統(tǒng)本身的缺陷導(dǎo)致金融風(fēng)險。如金融市場和市場監(jiān)管制度建設(shè)明顯滯后，缺乏防范金融風(fēng)險的法律手段等使我國的金融體系不安全；二是外部因素，即主要是來自國際金融危機(jī)的襲擊，其中包括其他國家利用有關(guān)國際條約對國家金融安全所構(gòu)成的破壞或威脅。由于入世后，我國金融服務(wù)市場的逐步放開，國際金融資本進(jìn)出我國的頻率將會加快，從而強(qiáng)化了國際市場波動的傳遞系統(tǒng)，使國內(nèi)金融安全環(huán)境更容易受到來自國際經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險的影響，以及國際投機(jī)資本的沖擊。[25]我國屬于發(fā)展中國家，而如今的國際經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)則和制度，絕大多數(shù)是由發(fā)達(dá)國家制定的，與所有發(fā)展中國家一樣，由于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史等方面的原因，我國經(jīng)濟(jì)