【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)ii 關(guān)于設(shè)想情況(二)－(五)，不涉及《巴塞爾公約》，因此應(yīng)在此方面與海事組織開展協(xié)作。 船旗國(guó)ii船旗國(guó)ii－ 港口國(guó)－ 船旗國(guó)港口國(guó)日本船主國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)－iii 設(shè)想情況(五)和(六)無(wú)法加以解決，因?yàn)樵诖俺蔀閺U物時(shí)將不再涉及越境轉(zhuǎn)移事項(xiàng)—這表明《巴塞爾公約》根據(jù)出口和進(jìn)口國(guó)的越境轉(zhuǎn)移和控制的涵蓋范圍方面存在的局限性。更事宜的做法是，應(yīng)考慮船旗國(guó)和港口國(guó)通過(guò)諸如海事組織的船舶有效服役期方面的文書實(shí)行的控制，而不是根據(jù)出口國(guó)－進(jìn)口國(guó)和越境轉(zhuǎn)移的控制的現(xiàn)有控制措施實(shí)行管制。如果把由船旗國(guó)實(shí)行控制的措施概念直接引入《巴塞爾公約》，則將至使《公約》的基本原則發(fā)生重大改變。需要對(duì)此議題進(jìn)行審慎的審議。 －iii墨西哥船主國(guó)－ 船舶成為廢物的所在國(guó)－ 船舶拆解國(guó)－ 船舶拆解國(guó)－ 過(guò)境國(guó)iv 過(guò)境國(guó)亦將在船舶并非來(lái)自國(guó)際水域的情況下負(fù)有責(zé)任。 － 過(guò)境國(guó)－ 船舶拆解國(guó)船舶拆解國(guó)－ 船主國(guó)－ 船旗國(guó)v 船旗國(guó)在船主國(guó)和船旗國(guó)在不同的情況下負(fù)有責(zé)任。 設(shè)想情況(一)設(shè)想情況(二)設(shè)想情況(三)設(shè)想情況(四)設(shè)想情況(五)設(shè)想情況(六)波蘭－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 港口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)瑞士船主國(guó)－1：船主營(yíng)運(yùn)人。－2：所有以任何方式參與船舶救難作業(yè)的國(guó)家。vi 目前要針對(duì)此項(xiàng)議題作出最后決定尚嫌為時(shí)過(guò)早。應(yīng)對(duì)各有關(guān)國(guó)家的具體作用、特別是船旗國(guó)的作用作進(jìn)一步調(diào)查。 －1：船主營(yíng)運(yùn)人。－2：所有以任何方式參與船舶救難作業(yè)的國(guó)家。vi－1：船主營(yíng)運(yùn)人。－2：所有以任何方式參與船舶救難作業(yè)的國(guó)家。vi－1：船主營(yíng)運(yùn)人。－2： 所有以任何方式參與船舶救難作業(yè)的國(guó)家。vi－1：船主營(yíng)運(yùn)人。－2：所有以任何方式參與船舶救難作業(yè)的國(guó)家。vi特立尼達(dá)和多巴哥船旗國(guó)港口國(guó)港口國(guó)港口國(guó)不適用港口國(guó)海洋法公約船旗國(guó)vii 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，對(duì)于由一國(guó)擁有的、且用于向政府提供非商業(yè)性服務(wù)、位于所涉國(guó)家領(lǐng)海之內(nèi)的船只，所涉沿海國(guó)可在有關(guān)通過(guò)其領(lǐng)海航行的相關(guān)法律和條例未得到遵守的情況下要求所涉船舶立即離開其領(lǐng)海海域。 船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)設(shè)想情況(一)設(shè)想情況(二)設(shè)想情況(三)設(shè)想情況(四)設(shè)想情況(五)設(shè)想情況(六)巴塞爾網(wǎng)絡(luò)－ 出口國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 過(guò)境國(guó)－ 出口國(guó)－ 船旗國(guó)－ 船主國(guó)－ 進(jìn)口男－ 過(guò)境國(guó)－ 船旗國(guó)－ 船主國(guó)－ 進(jìn)口國(guó)－ 過(guò)境國(guó)－ 過(guò)境國(guó)－ 船旗國(guó)－ 船主國(guó)－ 進(jìn)口國(guó) viii 設(shè)想情況 (v) 涉及最難以防止的漏洞。在涉及終止航運(yùn)證書設(shè)想情況下，對(duì)于船舶拆解國(guó)在沒(méi)有提前6個(gè)月得到核準(zhǔn)的停止航運(yùn)證書的情況下對(duì)任何船只進(jìn)行拆解作業(yè)是不可接受的。所有相關(guān)締約國(guó)繼續(xù)遵守在《禁運(yùn)修正》下承擔(dān)的義務(wù)（作為出口國(guó)、船主國(guó)、港口國(guó)、船旗國(guó)、過(guò)境國(guó)對(duì)所有相關(guān)從業(yè)人員、包括公司、船主、雇員、中介人、貨運(yùn)代理人、船長(zhǎng)和船員等擁有管轄權(quán)的全部附件七國(guó)家）。在這一假設(shè)情形中，重要的是各締約方應(yīng)對(duì)“進(jìn)行處置的意圖”一語(yǔ)的含義采用更為嚴(yán)格的解釋，諸如由歐洲聯(lián)盟所提議的相關(guān)解釋等。歐洲聯(lián)盟關(guān)于“進(jìn)行處置的意圖”的解釋/機(jī)制的提議是：如果船舶擬作附件四中所列出的相關(guān)處置作業(yè)，則該船舶便應(yīng)被視為廢物。船舶一旦到達(dá)20年船齡，便應(yīng)自動(dòng)視為危險(xiǎn)廢物，而且應(yīng)認(rèn)定該船舶含有附件一所列危險(xiǎn)物質(zhì)，除非它們不具備附件三中所列的任何特性。那些對(duì)船舶擁有管轄權(quán)的締約方必須遵守《巴塞爾公約》的相關(guān)條款，除非所涉船主簽署了一項(xiàng)危險(xiǎn)廢物排除協(xié)定。此種排除協(xié)定的獲得的條件是，船主必須填寫一項(xiàng)完整的船舶服役期終結(jié)的規(guī)劃文件（此種船舶服役期終結(jié)的規(guī)劃文件的正式存檔可確立一份擬作處置處理的船舶的全球登記簿）。 －－ 船主國(guó)－ 船旗國(guó)巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)/綠色和平組織ix 《巴塞爾公約》的各項(xiàng)義務(wù)適用于所有締約方，而不論其地位如何（出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)、過(guò)境國(guó)、船旗國(guó)或港口國(guó)）。港口國(guó)依照《巴塞爾公約》的相關(guān)規(guī)定對(duì)所有外國(guó)船只擁有管轄權(quán)，因此可要求從擬進(jìn)行處置作業(yè)的所在國(guó)得到進(jìn)行處置的同意，要求履行以及《公約》所規(guī)定的其他相關(guān)義務(wù)。 不適用－ 港口國(guó)－ 船旗國(guó)－ 對(duì)船主、中間人等擁有管轄權(quán)的締約方，可對(duì)所涉船舶的交易產(chǎn)生影響。－ 可對(duì)船舶、包括船旗國(guó)等擁有管轄權(quán)的締約方；或－ 對(duì)負(fù)責(zé)推動(dòng)銷售的中介人擁有管轄權(quán)的國(guó)家；或?qū)λ娲按骰驈U物生成者擁有管轄權(quán)的國(guó)家－ 港口國(guó)－ 船旗國(guó)－ 對(duì)船主、中間人等擁有管轄權(quán)的締約方，可對(duì)所涉船舶的交易產(chǎn)生影響。在此種情形中，《公約》所規(guī)定的大多數(shù)義務(wù)均可加以規(guī)避。需要對(duì)“進(jìn)行處置的意圖”一語(yǔ)采用更為嚴(yán)格的解釋－參閱歐洲聯(lián)盟的相關(guān)提議不適用設(shè)想情況(一)設(shè)想情況(二)設(shè)想情況(三)設(shè)想情況(四)設(shè)想情況(五)設(shè)想情況(六)船運(yùn)公會(huì)船旗國(guó)－如果船舶正在運(yùn)行（再循環(huán)國(guó)家）（船主國(guó)）－船主－所涉船舶成為廢物的管轄國(guó)任何在海洋環(huán)境中合法運(yùn)行的船只不能成為廢物。（船主國(guó)和船旗國(guó)－船舶、船主廢物）與對(duì)設(shè)想情況(三)的答復(fù)相同船舶拆解國(guó)－ 船主－ 船旗國(guó)海事組織船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)船旗國(guó)2. 《巴塞爾公約》相關(guān)條款的節(jié)錄第2條. 定義“越境轉(zhuǎn)移”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物從一國(guó)的國(guó)家管轄地區(qū)移至或通過(guò)另一國(guó)的國(guó)家管轄地區(qū)的任何轉(zhuǎn)移，或移至或通過(guò)不是任何國(guó)家的國(guó)家管轄地區(qū)的任何轉(zhuǎn)移，但該轉(zhuǎn)移須涉及至少兩個(gè)國(guó)家； “出口國(guó)”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物越境轉(zhuǎn)移起始或預(yù)定起始的締約國(guó)；“進(jìn)口國(guó)”是指作為危險(xiǎn)廢物或其他廢物進(jìn)行或預(yù)定進(jìn)行越境轉(zhuǎn)移的目的地的締約國(guó)，以便在該國(guó)進(jìn)行處置，或裝運(yùn)到不屬于任何國(guó)家管轄的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處置；“過(guò)境國(guó)”是指危險(xiǎn)廢物或其他廢物轉(zhuǎn)移中通過(guò)或計(jì)劃通過(guò)的除出口國(guó)或進(jìn)口國(guó)之外的任何國(guó)家；第6條. 締約方之間的越境轉(zhuǎn)移1. 出口國(guó)應(yīng)將危險(xiǎn)廢物或其他廢物任何擬議的越境轉(zhuǎn)移書面通知或要求產(chǎn)生者或出口者通過(guò)出口國(guó)主管當(dāng)局的渠道以書面通知有關(guān)國(guó)家的主管當(dāng)局。該通知書應(yīng)以進(jìn)口國(guó)可接受的一種語(yǔ)文載列附件五－A所規(guī)定的聲明和資料。僅需向每個(gè)有關(guān)國(guó)家發(fā)送一份通知書。2. 進(jìn)口國(guó)應(yīng)以書面答復(fù)通知者，表示無(wú)條件或有條件同意轉(zhuǎn)移、不允許轉(zhuǎn)移、或要求進(jìn)一步資料。進(jìn)口國(guó)最后答復(fù)的副本應(yīng)送交有關(guān)締約國(guó)的主管當(dāng)局。3. 出口締約國(guó)在得到書面證實(shí)下述情況之前不應(yīng)允許產(chǎn)生者或出口者開始越境轉(zhuǎn)移：(a) 通知人已得到進(jìn)口國(guó)的書面同意；并且(b) 通知人已得到進(jìn)口國(guó)證實(shí)存在一份出口者與處置者之間的契約協(xié)議，詳細(xì)說(shuō)明對(duì)有關(guān)廢物的環(huán)境無(wú)害管理辦法。4. 每一過(guò)境締約國(guó)應(yīng)迅速向通知人表示收到通知。它可在收到通知后60天內(nèi)以書面答復(fù)通知人表示無(wú)條件或有條件同意轉(zhuǎn)移、不允許轉(zhuǎn)移、或要求進(jìn)一步資料。出口國(guó)在收到過(guò)境國(guó)的書面同意之前，應(yīng)不準(zhǔn)許開始越境轉(zhuǎn)移。不過(guò)，如果在任何時(shí)候一締約國(guó)決定對(duì)危險(xiǎn)廢物或其他廢物的過(guò)境轉(zhuǎn)移一般地或在特定條件下不要求事先的書面同意，或修改它在這方面的要求，該國(guó)應(yīng)按照第13條立即將此決定通知其他締約國(guó)。在后一情況下，如果在過(guò)境國(guó)收到某一通知后60天內(nèi)，出口國(guó)尚未收到答復(fù)，出口國(guó)可允許通過(guò)該過(guò)境國(guó)進(jìn)行出口。 9. 各締約國(guó)應(yīng)要求每一個(gè)處理危險(xiǎn)廢物或其他廢物越境轉(zhuǎn)移的人在發(fā)送或收到有關(guān)危險(xiǎn)廢物時(shí)在運(yùn)輸文件上簽名。締約國(guó)還應(yīng)要求處置者將他已收到危險(xiǎn)廢物的情況，并在一定時(shí)候?qū)⑺瓿赏ㄖ獣险f(shuō)明的處置的情況通知出口者和出口國(guó)主管當(dāng)局。如果出口國(guó)內(nèi)部沒(méi)有收到這類資料，出口國(guó)主管當(dāng)局或出口者應(yīng)將該情況通知進(jìn)口國(guó)。第7條. 從一締約方通過(guò)非締約方的越境轉(zhuǎn)移本公約第6條第1款應(yīng)比照適用于從一締約國(guó)通過(guò)非締約國(guó)的危險(xiǎn)廢物或其他廢物的越境轉(zhuǎn)移。第8條. 再進(jìn)口的責(zé)任在有關(guān)國(guó)家遵照本公約規(guī)定已表示同意的危險(xiǎn)廢物或其他廢物的越境轉(zhuǎn)移未能按照契約的條件完成的情況下，如果在進(jìn)口國(guó)通知出口國(guó)和秘書處之后90天內(nèi)或在有關(guān)國(guó)家同意的另一期限內(nèi)不能作出環(huán)境上無(wú)害的處置替代安排，出口國(guó)應(yīng)確保出口者將廢物運(yùn)回出口國(guó)。為此，出口國(guó)和任何過(guò)境締約國(guó)不應(yīng)反對(duì)、妨礙或阻止該廢物運(yùn)回出口國(guó)。3. 意見評(píng)述許多評(píng)論意見表示，船旗國(guó)應(yīng)承擔(dān)確保在上述設(shè)想情況(一)、(二)、(三)和(四)中遵守《公約》義務(wù)的主要責(zé)任。從法律角度而言，這一論點(diǎn)有很大的合理性，正如在某些評(píng)論意見中所指出的那樣，船旗國(guó)對(duì)船只的控制、及其在船旗便利情況下實(shí)施《巴塞爾公約》相關(guān)條款的能力等均為具有相關(guān)性的考慮因素。根據(jù)《巴塞爾公約》，在危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移方面承擔(dān)具體義務(wù)的締約方為出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)和過(guò)境國(guó)。休會(huì)期間工作小組或愿考慮如何使在《巴塞爾公約》下訂立的通知程序適用于船舶。為此，例如，出口國(guó)是否為船旗國(guó)、港口國(guó)或船主的國(guó)籍國(guó)？如果船舶在船主作出如下決定時(shí)被視為廢物，當(dāng)船只位于公海上時(shí)，它應(yīng)直接前往船舶拆解作業(yè)的國(guó)家，出口國(guó)依照《巴塞爾公約》通知進(jìn)口國(guó)或過(guò)境國(guó)的義務(wù)應(yīng)于何時(shí)正式啟動(dòng)？針對(duì)此種情況，工作小組各成員或愿考慮哪些國(guó)家可或應(yīng)被視為《巴塞爾公約》的出口國(guó)。鑒于有時(shí)很難準(zhǔn)確地確定某一船只的船主，因此明確確定承擔(dān)責(zé)任的實(shí)體極為重要。工作小組或還愿審查現(xiàn)有國(guó)際和國(guó)內(nèi)管制機(jī)制，以確定是否已存在著對(duì)船舶實(shí)行充分控制的實(shí)體、以及保持適宜的記錄和在《巴塞爾公約》下履行船只的主管部門的職能。最后工作小組或還愿考慮應(yīng)如何適用《巴塞爾公約》與非法販運(yùn)問(wèn)題有關(guān)條款，例如在某一船只被廢棄的情況下。(d) 各項(xiàng)國(guó)際條約之間可能存在的、或業(yè)已查明的重疊、空白或沖突，包括《關(guān)于防止因傾棄廢物及其他事務(wù)造成海洋污染公約》（《倫敦公約》）、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《巴塞爾公約》和國(guó)際海事組織的各項(xiàng)條約，以及確定在哪些情況下執(zhí)行《巴塞爾公約》的國(guó)內(nèi)法很難依照公約的各項(xiàng)義務(wù)加以實(shí)施，包括廢棄船舶的無(wú)害環(huán)境管理1. 所收到的評(píng)論意見法國(guó)－ 《1973/1978年防止船舶污染公約》僅涵蓋因船舶作業(yè)而產(chǎn)生的廢物。同時(shí)并未把船舶本