【文章內(nèi)容簡介】 。所以，本案達成的調(diào)解協(xié)議是合情合理的?！　⊥恋爻邪贤芊褚虺鰞r而收回土地？　　李某是紅水村農(nóng)民，今年與村委會簽訂土地承包合同時，村委會在合同中寫明，一旦李某嫁出紅水村，村委會將收回李某承包的土地，請問，村委會的這種做法合法嗎？　　專家解答：　　《中華人民共和國婦女權益保障法》（以下簡稱《婦女權益保障法》）第30條規(guī)定，婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田和宅基地應當受到保障。實行土地承包責任制是為了保障農(nóng)民的基本生活，穩(wěn)定農(nóng)村關系。如果農(nóng)民因為結婚而失去土地，這是與《農(nóng)村土地承包法》的宗旨相違背的。因此，該法第30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！边@是一條強制性規(guī)定，當事人不能通過約定違反它。我國《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同無效。合同部分無效的，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。因此，在本案中，紅水村村委會不得在合同中約定此條款，即使約定，也不產(chǎn)生法律效力?！　∞r(nóng)村“五保戶”的承包地集體能否收回？　　陳某有農(nóng)村“五保戶”的承包地，他不知道村集體能否收回，如果能收回，請問應該在什么情況下收回？　　專家解答：　　如果陳某是“五保戶”的話，那么在他享受“五保戶”待遇的同時，就不能再擁有土地的承包權了。不過在各地執(zhí)行過程中，一般是在當事人死后才收回其承包的土地，這實際上是不符合關于“五?！钡囊?guī)定的。所謂“五保”，就是當事人自愿把其承包的土地交還給集體，由集體保證其生老病死及日常生活開支。過去這部分資金由收回其土地的集體從村提留中解決，2005年國家取消村提留和農(nóng)業(yè)稅后，就從上級撥付的村級轉移支付經(jīng)費中解決。因此，按照規(guī)定“五保戶”的承包地是應該收回的?！　　八幕牡亍笔欠窨梢猿邪?，通過什么方式才能承包？　　吳某市某村的農(nóng)民，在其所屬的村外有片荒山，長時間沒人經(jīng)營，吳某曾經(jīng)從事過林業(yè)生產(chǎn)，因此，吳某很想承包這片荒山用于林業(yè)建設。一方面可以獲得可觀的經(jīng)濟效益，同時也可以充分開發(fā)利用荒山，美化環(huán)境，為國家做點貢獻。請問，吳某可以承包這片荒山嗎？如果可以，應當通過什么方式承包呢？　　專家解答：　　如果這片荒山屬于吳某所在的集體經(jīng)濟組織所有，那么吳某顯然可以承包這片荒山，并且還享有承包優(yōu)先權。如果這片荒山屬于國家所有，那么要看這片荒山是否用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果承包這片荒山不是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么吳某就不能承包這片荒山；如果是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么吳某是可以承包的，可見，吳某承包非集體所有的荒山只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當然，吳某也可以承包其他如荒灘、荒溝、荒丘、荒沙、荒草、荒水等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“四荒地”?！　〕邪八幕牡亍笨梢圆扇〔煌姆绞?。對適宜采取家庭承包方式的農(nóng)村土地，可以與承包普通土地一樣通過家庭承包的方式承包。但是有些“四荒地”由于本集體經(jīng)濟組織成員不愿承包，或者能力有限不能承包，或者由于能力不同而承包的數(shù)量不同，則可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。這些方式應當遵循公開　　公正的原則，防治暗箱操作，接受群眾監(jiān)督，從而有利于承包的公平。也可以將“四荒地”的承包經(jīng)營權折股份給本集體經(jīng)濟組織成員后，再進行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。　　連續(xù)兩年棄耕拋荒，發(fā)包方是否可以收回發(fā)包的耕地？　　馬某5年前承包了一片耕地，由于近年來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本沒有利潤，馬某3年前迫不得已做起了家禽販賣生意，由于馬某的聰明和勤勞，生意不錯，但馬某承包的土地卻已有3年未進行耕種。請問，發(fā)包方可以收回馬某承包的土地嗎？　　專家解答：　　由于我國人多地少，耕地資源比較緊張，因此必須嚴格保護現(xiàn)有的耕地資源并進行充分利用。我國《土地管理法》第37條規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，元發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。因此，在本案中，由于馬某棄耕拋荒已經(jīng)超過二年，發(fā)包方應當收回馬某承包的土地?！　艨谶w移農(nóng)民身份未變，原土地承包合同仍有效嗎？　　1998年1月1日，我與本縣甲村村委會簽訂了為期50年的土地承包合同。2001年10月，為方便照顧孩子在縣城讀書，我將戶口從甲村遷至乙村，但乙村沒有分給我土地。2002年春我回到甲村種地時，發(fā)現(xiàn)我所承包的土地已被甲村村委會分給他人耕種，后來我多次找到甲村村委會溝通，但一直未能解決。請問，我和甲村村委會所簽訂的合同是否有效？我能否要求村委會歸還我所承包的土地？　　專家解答：　　你和甲村村委會所簽訂的土地承包合同仍然有效，甲村村委會應將你所承包的土地予以歸還。你作為甲村村民，依法享有承包本村集體土地的權利。本案中，你與甲村集體經(jīng)濟組織簽訂的50年土地承包合同屬有效合同。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得隨意收回和調(diào)整承包地，只有在承包方全家遷入設區(qū)的市轉為非農(nóng)業(yè)戶口或承包方提前半年以書面形式通知發(fā)包方自愿交回承包地的情況下，發(fā)包方才可收回承包地。你雖然于2001年自行將戶口遷至乙村，但你的農(nóng)民身份并未改變，因未在遷入的乙村重新獲得承包地，也并非屬于遷入社區(qū)的市、轉為非農(nóng)戶的情形，所以，你與甲村集體經(jīng)濟組織簽訂的土地承包合同仍然有效。甲村村委會將你的土地分給他人耕種是不合法的，應返還你所承包的土地?！　艨谶w移后林權會不會撤銷？　　吳某，由于多種原因將戶口從會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)遷到了西江鎮(zhèn)，但吳某在筠門嶺鎮(zhèn)還有山林和田地，并且已辦理林權證。請問，吳某的經(jīng)營權會不會被撤銷？　　專家解答：　　吳某的林地如果是自留山，可以長期無償使用。如果是責任山或者家庭承包山，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應當按照承包方意愿，保留其土地承包經(jīng)營權或者允許其依法進行土地承包經(jīng)營權流轉。因此，不會撤銷吳某的經(jīng)營權?！　　巴恋卣饔谩迸c“土地征收”有什么不同？　　某村張某的土地被征用了。他想問一下“土地征用”與“土地征收”有什么區(qū)別？　　專家解答：　　近來，一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收主要是所有權的改變，征收后，土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?；而征用只是使用權的改變，征用后，土地所有權仍然屬于農(nóng)民集體，使用結束后需要將土地還給農(nóng)民集體。簡而言之，涉及土地所有權改變的，是征收；不涉及所有權改變的，是征用。我國《憲法》和《土地管理法》2004年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱為“征用”。從實際內(nèi)容看，《土地管理法》即規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地“征用”為國有土地的情形，實質(zhì)上是征收；又規(guī)定了臨時用地的情形，實質(zhì)上是征用。為了理順市場經(jīng)濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關系，2004年國家立法機關對《憲法》作了修正，緊接著又對《土地管理法》進行了修改，除個別條文外，《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”?！　枺鹤粤羯?、自留地、宅基地是否可以繼承？　　答：《土地管理法》第六條規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。”根據(jù)法律規(guī)定，公民使用的宅基地，所有權屬于國家或者集體；公民的自留山、自留地，所有權屬于集體。而國家及集體所有的土地是可以依法確定由個人使用的。即公民對自留山、自留地、宅基地等，有依法使用的權利。因為遺產(chǎn)必須是公民個人合法擁有的財產(chǎn)，所以，公民是不能將自留山、自留地、宅基地作為遺產(chǎn)繼承的，而只亨有使用權。農(nóng)民經(jīng)營的自留地、自留山的收益，如種的莊稼、果木、藥材等，則為農(nóng)民個人所有。農(nóng)民去世后，這些收益可以作為遺產(chǎn)由繼承人繼承?！　×硗猓驗槲覈r(nóng)民使用的自留地、自留山，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都是按家庭人口、勞動能力以農(nóng)戶為單位分配的，一般不作過多調(diào)整，以保持其穩(wěn)定性。家庭個別成員死亡，并不妨礙農(nóng)戶其他成員對自留山、自留地的經(jīng)營權和使用權。但并不是繼承，只是家庭共同生活人繼續(xù)經(jīng)營和使用?！　≌貫榫用瘛⒋迕窀鲬羰褂?，包括屋基地和院落地，長期不變。宅基地的所有權和公民私房的使用權是分離的，宅基地的所有權屬于國家或集體，私房的所有權屬于私房產(chǎn)權人。宅基地的使用權不屬遺產(chǎn)，不能被繼承，但公民繼承了房屋，宅基地的使用權也就隨著房屋而轉移給新的所有人。這也只是具體執(zhí)行國家的行政法規(guī)，而不是繼承的結果。　　外出務工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權如何保護？　　外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)的土地承包經(jīng)營權的保護分兩種情況：（1）在土地二輪延包中獲得了承包權的，必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應當將承包收益支付給擁有土地承包權的農(nóng)戶，合同到期后，將土地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時還給原承包農(nóng)戶；或者通過協(xié)商之后給予或提高原承包農(nóng)戶補償?shù)姆绞浇鉀Q。（2）對外出農(nóng)戶中少數(shù)沒有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，區(qū)別不同情況，妥善處理。如果該農(nóng)戶的戶口仍在農(nóng)村，原則上應同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應在機動地中調(diào)劑解決，沒有機動地的，可通過土地流轉等辦法解決?！　∞r(nóng)戶欠繳稅費或土地撂荒，其承包地是否要被收回？　　不被收回。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，任何組織和個人不能以欠繳稅費和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。對《農(nóng)村土地承包法》實施以前收回的農(nóng)戶撂荒承包地，如農(nóng)戶要求繼續(xù)承包耕作，原則上應允許繼續(xù)承包耕種；如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外人員，應修訂合同，將土地重新承包給原承包農(nóng)戶?！　∥闯赡耆?、精神病人致人損害，由誰來承擔責任？　　由于未成年人和精神病人不能理解自己行為的后果及其影響，缺乏相關處理事務的能力，不能對自己的行為負責，因而民法中將其確定為無民事行為能力或限制行為能力，其對他人造成的傷害后果只能由其監(jiān)護人承擔。　　未成年人的臨護人是未成年人的父母，精神病人的監(jiān)護人是他的配偶、父母、成年子女或其他近親屬。這些親屬與未成年人或精神病人有法律上的扶養(yǎng)扶助關系。由于未成年人或精神病人的行為致人損害，很大程度上是由于監(jiān)護人沒有盡到監(jiān)護責任，為了促使監(jiān)護人精神心管教好未成年人和精神病人，以預防其違法行為發(fā)生，法律規(guī)定追究監(jiān)護人的監(jiān)護責任?！　∥闯赡耆艘鸹馂氖欠褓r償？編輯同志：春節(jié)期間，我家鄰居張某的十來歲孩子放鞭炮引起火災，將我家的一間廚房燒毀，損失達2000多元。我要求張某賠償，他卻說孩子小，又不是故意縱火，他自家也燒毀了一間房子，因此，他拒不承擔賠償責任。請問，我該怎么辦？答：按照民事法律和政策的規(guī)定，已經(jīng)具備了民事?lián)p害賠償?shù)娜繕嫵梢?，應當承擔民事法律責任。我國民法通則第一百三十三條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，監(jiān)護人承擔民事責任?！被橐龇ǖ诙龡l也規(guī)定：“父母有保護和教育未成年子女的權利和義務。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時，父母有承擔民事責任的義務?！睆埬匙鳛檎厥潞⒆拥姆ǘūO(jiān)護人，應當承擔賠償責任。他以自家也遭受到損失為理由拒不賠償是沒有法律依據(jù)的。你可以向張某講明法律規(guī)定，盡量協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，可以向人民法院起訴，要求依法處理?！　∥闯赡耆藗耸欠衽行?？　　我國《刑法》第十四條規(guī)定：