淺析非營利組織存在的問題及對策(編輯修改稿)
2025-04-22 02:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生后，全國2011年7月份社會捐款數(shù)為五億元，環(huán)比下降百分之五十，慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅則達到百分之八十六。[5]紅會接收的捐贈也有所減少。就其地方紅會接收捐款而言，甚至出現(xiàn)了無人捐款的情況；第二，就國內(nèi)非營利組織排名來講，紅會的排名有所下降，其在非營利組織排行榜上未進前十。這些是在“郭美美事件”等一系列事件的背景下發(fā)生的現(xiàn)象。 募集款項數(shù)額銳減。自紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，非營利組織面臨社會捐款和慈善組織捐款數(shù)額銳減的狀況：2011年7月社會捐款較2010年7月捐款環(huán)比下降百分之五十；而慈善組織2011年6月到8月的捐贈額降幅達到百分之八十六。[6] （二）就非營利組織所處的外部環(huán)境上，主要面臨如下問題： 政府方面，主要有以下兩點： （1）政府監(jiān)管存在漏洞。目前我國政府在對非營利組織的管理上存在日常監(jiān)管不力的的情況。在對其進行外部監(jiān)管上存在監(jiān)管不到位、人員敷衍了事、年檢流于形式的問題。在對非營利組織進行年檢時，更多的是流于形式，只是例行公事，讓他們填好表格上交后就完事。尤其是在對非營利組織的日常監(jiān)管上，政府沒有及時全面掌握非營利組織的日常動態(tài)，在“郭美美事件”等一系列事件發(fā)生后，政府在面對公眾對紅會的質疑問題上，未能迅速有效地向公眾做出明確合理的解釋。政府的這種做法恰恰表明了其在對像紅會這樣的非營利組織的監(jiān)管上存在漏洞。 （2）政策支持力度不夠。當前，在非營利組織的法律法規(guī)上，存在有法律法規(guī)不完善、相關體系不健全的情況。目前，我國涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈的法律法規(guī)總共有七部，分別是：《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《紅十字會法》《社會團體登記管理條例》《基金會登記管理條例》《企業(yè)所得稅法》以及《個人所得稅條例實施細則》。[7]可見，非營利組織的相關法律法規(guī)的數(shù)量少，政府在對非營利組織的政策支持力度上表現(xiàn)出不夠到位，這是非營利組織迫切需要解決的問題。就社會氛圍方面，主要面臨的問題有： 當前，就我國非營利組織所處的社會環(huán)境而言，其所面臨的主要問題是在整個社會上沒有形成良好的關于公益、慈善的文化氛圍。首先，在非營利組織的社會認同方面，面臨社會認同度不高的問題。大多數(shù)非營利組織在做宣傳時，由于公眾對非營利組織了解不深，導致公眾對其認知上存在偏差，因此遭遇不被認可的尷尬境況。在“郭美美事件”等一系列事件中，焦點從集中于郭美美本人炫富到網(wǎng)友對紅會慈善真?zhèn)蔚馁|疑的轉變來看：更不要說能深入了解紅會的相關情況。尤其是在紅會被曝出“郭美美事件”等一系列事件后，紅會的慈善形象在公眾心中大打折扣，社會認同度下降。紅會再度向社會籌款時出現(xiàn)數(shù)額銳減及在非營利組織排行榜上名次下降的現(xiàn)象。其次，在非營利組織的社會參與方面，非營利組織面臨社會參與度低下的問題。由于公眾對非營利組織的認同度低，在非營利組織開展的公益項目參與上，公眾表現(xiàn)出來的是對其不感興趣，不愿參與進來。（三） 就公眾參與方面，公眾公益意識淡薄，參與積極性不高 “做公益、做慈善，不是一個人能做；而是需要整個社會來做?！盵8]做公益事業(yè)的必定要在社會上宣傳，宣傳的最終目的是要公眾接受你的慈善理念、接受你的公益理念。但是，就當前我國非營利組織的宣傳效果來看，對非營利組織文化產(chǎn)生認同感并能參與其中的是越來越多的大學生，最終能讓公眾積極參與到公益事業(yè)中來的少之甚少；這與我國公民的自身素質普遍不高及其本身對公益的關注度低有關系；尤其是在“郭美美事件”等一系列事件曝光后，公眾對非營利組織的慈善理念提出質疑,非營利組織在公眾中的形象有所損毀。因此，一方面
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