有關監(jiān)視居住的幾個問題(編輯修改稿)
2025-04-22 01:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 問題的批復》（1984年12月18日）、《公安部關于公安機關辦理刑事案件程序的規(guī)定》（1987年3月10日），曾規(guī)定對被監(jiān)視居住的被告人，應當根據(jù)案件具體情況，指定不得離開的區(qū)域，“但不得變相拘禁”。新刑訴法頒布后，1996年6月13日公安部發(fā)出《關于貫徹實施刑事訴訟法有關問題的通知》，規(guī)定：禁止將被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人關押在羈押場所或公安機關，更不有能設立專門的監(jiān)視居住場所。同年12月31日最高人民檢察院發(fā)出《關于印發(fā)檢察機關貫徹刑訴法若干問題的意見的通知》也明確了“監(jiān)視居住是一種非關押的強制措施”，“絕不能允許把監(jiān)視居住搞成變相羈押”。但是，這些通知精神沒有形成規(guī)范性法律文件，沒有得到認真地執(zhí)行。 在近幾年新刑訴法實施的司法實踐中，一些地方的偵查、檢察機關常以刑訴法第57條第一款第一項“指定居所”為由，將被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人關押在特定場所，如：招待所、旅館，或自建的“工作站”，有的甚至關在派出所的“黑房子”里，完全限制了被監(jiān)視居住的人的人身自由；以該款第二項“未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得會見他人”為由，拒絕律師會見，或者必須經(jīng)過決定、執(zhí)行機關批準才準許律師會見。[7] 這在性質(zhì)上，把限制人身自由的強制措施變成了剝奪人身自由的強制措施。實際上形成了對被監(jiān)視居住的人的變相拘禁，嚴重違反了刑事訴訟法的規(guī)定，違反了立法本意和精神。 針對立法上的缺陷和司法中的違法問題，應當明令禁止變相拘禁被監(jiān)視居住的人，不得將監(jiān)視居住的性質(zhì)由限制人身自由變更為剝奪人身自由的強制措施。以保證刑事訴訟法的正確實施，既準確及時地追究和懲罰犯罪，又依法保障無罪的人不受刑事追究，保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權益。 三，因監(jiān)視居住被變相羈押的期間應當折抵刑期 我國刑法規(guī)定，被判處拘役、有期徒刑的，判決執(zhí)行之前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。因為剝奪人身自由的強制措施與剝奪人身自由的刑罰具有等同性。拘留和逮捕是剝奪人身自由的羈押性措施，因此，判決前被拘留或逮捕的，可以折抵刑期。而取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住則是限制人身權利的非羈性押強制措施。因此，有關規(guī)定和司法解釋也指明，監(jiān)視居住的，不予折抵刑期。 [8] 但是，這一解釋的前提是司法實踐中正確執(zhí)行監(jiān)視居住措施。如果違反法律規(guī)定，將被監(jiān)視居住的人關押在偵查、檢察機關設置的特定場所，完全限制了被監(jiān)視居住的人的人身自由，是名為監(jiān)視居住，實為拘捕。因此，當被監(jiān)視居住的被告人被判處拘役、有期徒刑的，其以監(jiān)視居住名義被羈押的期限應當折抵刑期。 這樣做至少有兩點理由：首先，同法律規(guī)定相一致。刑法規(guī)定，判決執(zhí)行之前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。但沒有規(guī)定以何種形式羈押，也沒有規(guī)定只有拘留和逮捕才可以折抵刑期。因此，不論采用什么形式，也不論被羈押合法與否，只要是完全限制了人身自由而形成了事實上
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