新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題(編輯修改稿)
2025-04-22 00:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 費用的33%，農(nóng)村缺乏基本的社會保障。（三）落后的社會文化環(huán)境對農(nóng)村法律文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響農(nóng)村地區(qū)的法律文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活的貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，常處于無人過問的狀態(tài)，嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事以至輕微違法甚而走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。惡者橫行、弱者受欺的治安狀況使善良農(nóng)民少有安全感。（四）農(nóng)村普法工作存在的突出問題由于受到一些主客觀因素的制約，農(nóng)村的普法依法治理工作，還存在著氛圍不濃、機制不全、形式單一、內(nèi)容單調(diào)、效果不佳等一些不容忽視的問題。農(nóng)村的現(xiàn)狀制約了法制宣傳教育工作的開展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變革，農(nóng)村不斷變化著的現(xiàn)實狀況，制約著農(nóng)村普法依法治理工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的增強，一大批農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村的普法對象難集中。二是農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村，居住分散，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于多樣化，農(nóng)民經(jīng)濟意識增強了農(nóng)民時間由個人自由掌握，農(nóng)忙早出晚歸，農(nóng)閑外出打工掙錢多，學(xué)習(xí)時間安排難。三是現(xiàn)有在家務(wù)農(nóng)的大多是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低的中老年人，農(nóng)民普遍文化水平較低，對法律規(guī)范理解難，對規(guī)范的、抽象的法律條文難以理解，學(xué)不懂、記不住，學(xué)法的積極性不高。認識不到位，責(zé)任不落實。一是有的基層政府和領(lǐng)導(dǎo)忙于經(jīng)濟工作，對普法工作重視不夠。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分基層干部看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，追求短期政績效應(yīng)，而把法制宣傳教育工作看成是費時費力的“軟”任務(wù)。由于認識不足，抓法制宣傳教育工作的積極性不高，投入的精力和財力十分有限，影響了農(nóng)村法制宣傳教育工作的深入開展。二是對法律的職能有片面的認識。有的農(nóng)村干部把普法教育當(dāng)成“聽話教育”，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，把法律理解為是“治民”的。對法律中一些賦予公民權(quán)利和保障公民權(quán)益的規(guī)定不去認真宣傳，甚至隱而不宣，怕農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護自身權(quán)益，反而不好管，更難管。三是措施落實不到位，流于形式。雖然各級都制定了普法規(guī)劃和年度法制宣傳教育工作計劃，建立了工作責(zé)任制，但在實施和執(zhí)行中，大多存在著落實不到位的問題。少數(shù)地方的農(nóng)村法制宣傳教育還僅僅停留在文件上、會議上和應(yīng)付檢查上。四是缺乏有效的約束機制。一些地方對農(nóng)村法制宣傳教育工作指導(dǎo)不規(guī)范，檢查不到位，監(jiān)督不得力，檢查考核走過場現(xiàn)象較為普遍。形式單調(diào)，內(nèi)容平乏，效果不佳近些年來，各地在開展農(nóng)村法制宣傳教育上，雖努力甚多，但成效不明顯。究其原因，主要有以下幾個方面：一是在宣傳教育形式上沒有新的突破。仍然是靠傳統(tǒng)的出板報、發(fā)材料、掛橫幅，貼標語等形式，缺乏富有時代氣息、寓教于樂、行之有效的宣傳措施，無法充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)法的積極性。二是在宣傳教育的內(nèi)容上缺乏針對性。不同地區(qū)的農(nóng)民需要什么樣的法律，不同文化素質(zhì)的農(nóng)民能接受什么層次的法制教育等問題沒有得到很好的解決。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳教育的計劃和普法內(nèi)容的安排，都是原文照套上級的統(tǒng)一計劃和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢，使不同地區(qū)、不同文化素質(zhì)、不同需求的農(nóng)民接受著統(tǒng)一的法制宣傳教育內(nèi)容，在一定程度上影響了農(nóng)民的學(xué)法效果。三是農(nóng)村法制宣傳教育的隊伍跟不上形勢發(fā)展的需要。一些從事法制宣傳工作的人員，對法律知識學(xué)得不深、不透，知識面不寬，在宣講法律時難以做到深入淺出、形象生動，農(nóng)民聽起來枯燥無味，很
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