新農村建設的法治現(xiàn)狀及存在的問題(編輯修改稿)
2025-04-22 00:59 本頁面
【文章內容簡介】 費用的33%，農村缺乏基本的社會保障。（三）落后的社會文化環(huán)境對農村法律文化建設產生消極影響農村地區(qū)的法律文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構成。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農村地區(qū)經濟和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活的貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設施極為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風盛行，迷信成風，至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，常處于無人過問的狀態(tài)，嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事以至輕微違法甚而走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。惡者橫行、弱者受欺的治安狀況使善良農民少有安全感。（四）農村普法工作存在的突出問題由于受到一些主客觀因素的制約，農村的普法依法治理工作，還存在著氛圍不濃、機制不全、形式單一、內容單調、效果不佳等一些不容忽視的問題。農村的現(xiàn)狀制約了法制宣傳教育工作的開展。隨著經濟的發(fā)展和社會的變革，農村不斷變化著的現(xiàn)實狀況，制約著農村普法依法治理工作的開展。主要表現(xiàn)在：一是隨著農民經濟意識的增強，一大批農村青壯年勞動力外出務工經商，農村的普法對象難集中。二是農村尤其是山區(qū)農村，居住分散，加上農業(yè)產業(yè)結構的不斷調整，農業(yè)生產經營趨于多樣化，農民經濟意識增強了農民時間由個人自由掌握，農忙早出晚歸，農閑外出打工掙錢多，學習時間安排難。三是現(xiàn)有在家務農的大多是年齡偏大，文化素質偏低的中老年人，農民普遍文化水平較低，對法律規(guī)范理解難，對規(guī)范的、抽象的法律條文難以理解，學不懂、記不住，學法的積極性不高。認識不到位，責任不落實。一是有的基層政府和領導忙于經濟工作，對普法工作重視不夠。隨著市場經濟的發(fā)展，部分基層干部看重物質利益和經濟效益，追求短期政績效應，而把法制宣傳教育工作看成是費時費力的“軟”任務。由于認識不足，抓法制宣傳教育工作的積極性不高，投入的精力和財力十分有限，影響了農村法制宣傳教育工作的深入開展。二是對法律的職能有片面的認識。有的農村干部把普法教育當成“聽話教育”，要求農民學法主要是要農民聽話，把法律理解為是“治民”的。對法律中一些賦予公民權利和保障公民權益的規(guī)定不去認真宣傳，甚至隱而不宣，怕農民學法后，懂得用法律維護自身權益，反而不好管，更難管。三是措施落實不到位，流于形式。雖然各級都制定了普法規(guī)劃和年度法制宣傳教育工作計劃，建立了工作責任制，但在實施和執(zhí)行中，大多存在著落實不到位的問題。少數(shù)地方的農村法制宣傳教育還僅僅停留在文件上、會議上和應付檢查上。四是缺乏有效的約束機制。一些地方對農村法制宣傳教育工作指導不規(guī)范，檢查不到位，監(jiān)督不得力，檢查考核走過場現(xiàn)象較為普遍。形式單調，內容平乏，效果不佳近些年來，各地在開展農村法制宣傳教育上，雖努力甚多，但成效不明顯。究其原因，主要有以下幾個方面：一是在宣傳教育形式上沒有新的突破。仍然是靠傳統(tǒng)的出板報、發(fā)材料、掛橫幅，貼標語等形式，缺乏富有時代氣息、寓教于樂、行之有效的宣傳措施，無法充分調動農民學法的積極性。二是在宣傳教育的內容上缺乏針對性。不同地區(qū)的農民需要什么樣的法律，不同文化素質的農民能接受什么層次的法制教育等問題沒有得到很好的解決。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳教育的計劃和普法內容的安排，都是原文照套上級的統(tǒng)一計劃和安排，不能做到因地、因人制宜，有的放矢，使不同地區(qū)、不同文化素質、不同需求的農民接受著統(tǒng)一的法制宣傳教育內容，在一定程度上影響了農民的學法效果。三是農村法制宣傳教育的隊伍跟不上形勢發(fā)展的需要。一些從事法制宣傳工作的人員，對法律知識學得不深、不透，知識面不寬，在宣講法律時難以做到深入淺出、形象生動，農民聽起來枯燥無味，很
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