【文章內容簡介】 空間景觀、社會文化等方面的差異，深度挖掘地域風貌、自然村落、民俗文化、建筑傳統(tǒng)等獨特元素，打造具有個性的特色新農(nóng)村，防止千篇一律、千村一面。要提高新農(nóng)村規(guī)劃的編制深度，在層次上覆蓋到村、社區(qū)，在內容上涵蓋鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境保護和公共服務配置，在深度上鎮(zhèn)區(qū)達到控制性詳規(guī)，新社區(qū)達到城市設計的水平。要進一步加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制中的基礎研究工作，確保各項規(guī)劃編制與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，與城鄉(xiāng)建設需求相配套，與鄉(xiāng)村資源能源利用、歷史文化傳承與生態(tài)環(huán)境保護相一致，把規(guī)劃的高起點要求和可操作性統(tǒng)一起來，全面提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和權威性。要保障規(guī)劃編制經(jīng)費，將新農(nóng)村規(guī)劃編制經(jīng)費列入縣鄉(xiāng)財政預算。三要強調規(guī)劃執(zhí)行嚴肅性。要牢固樹立規(guī)劃即法的理念，規(guī)劃一經(jīng)制定通過就必須不折不扣地執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意更改，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃一張藍圖持之以恒加以落實，不能搞“一任書記一個規(guī)劃”。要強化規(guī)劃管理監(jiān)督，建立和完善建設規(guī)劃審批制度、責任追究制度，對規(guī)劃項目實施監(jiān)督責任落實到人，從源頭上杜絕管理混亂問題，堅決做到“無規(guī)劃不批準、無審批不建設”。要加大對違法違規(guī)案件的懲處力度，對擅自改變規(guī)劃用途的行為，除勒令其整改外，再按照有關法律法規(guī)要求加大處罰，讓違規(guī)者接受處罰大于受益。對擅自改變規(guī)劃設計的，按照法律法規(guī)嚴肅查處，做到執(zhí)法如山、令行禁止。要逐步建立規(guī)劃誠信檔案，不允許有違法違規(guī)行為的開發(fā)主體、居民個人再參與當?shù)仨椖拷ㄔO，從源頭預防違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。四要加強規(guī)劃機構隊伍建設。高素質人才隊伍是規(guī)劃編制的保障。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構建設，各地應專項拿出一部分編制，逐步實現(xiàn)基層新農(nóng)村規(guī)劃有專門機構、有人員編制、有專業(yè)人員、有工作經(jīng)費、有辦公場所的目標。應堅持“柔性引才”，立足“不為所有、但為所用”的原則，內引外聯(lián)一批高等級規(guī)劃編制專家，或返聘一批離退休規(guī)劃建設人才，以緩解規(guī)劃建設人才缺乏的問題。應加大現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃編制人員培訓力度，適度提高規(guī)劃編制人員待遇，用待遇留住人，用事業(yè)凝聚人。要注重培養(yǎng)“土專家”，在規(guī)劃建設管理人才短期內難以大幅增加的情況下，要把提高村“兩委”負責人的綜合素質和規(guī)劃管理能力作為重要手段，統(tǒng)籌安排住建、環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門，分批分期組織中心村(社區(qū))“兩委”負責人開展教育培訓和學習考察，提升村莊建設管理和引領發(fā)展的水平和能力。第三篇：新農(nóng)村電氣化建設存在的問題及對策新農(nóng)村電氣化建設存在的問題及對策長泰供電公司 鄭麗燕摘要：分析在黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電氣化建設存在的一些問題，并從建立完善工作機制、爭取政策支持、不斷加大建設資金投入等多方面探討解決問題和矛盾的途徑。關鍵詞：新農(nóng)村 電氣化建設 問題 對策黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，國家電網(wǎng)公司在新形勢下提出了“新農(nóng)村、新電力、新服務”的“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，這惠及百姓的民心工程得到了社會各界的肯定和歡迎，也得到了百姓的支持和贊譽。但由于現(xiàn)在進行的新農(nóng)村電氣化建設基本都是在原有電網(wǎng)構架基礎上進行的重新改造與新、擴建，在實際工作中還是存在有不少問題，直接影響到社會主義新農(nóng)村建設進程，現(xiàn)將當前存在的問題探析如下。一、新農(nóng)村電力建設存在的問題農(nóng)網(wǎng)改造、維護及衍生費用巨大 一、二期農(nóng)網(wǎng)改造前，縣供電企業(yè)10kV線路大部分產(chǎn)權屬鄉(xiāng)村集體所有，400V以下線路及用電設施全部屬鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)的修理維護費用，10kV部分由縣供電企業(yè)從收取的“高壓維護費”中支付，400V及以下部分，完全由村里支付。農(nóng)網(wǎng)改造后，這兩部分資產(chǎn)的折舊費和修理維護費用，完全由縣供電企業(yè)用當期損益解決。h的維管費除支付辦公費、農(nóng)電工工資、勞動保護費、勞動保險費、獎金、農(nóng)電工離職補貼外，剩余維管費部分已不能真正擔負起逐漸增多的資產(chǎn)的維護作用，增加了企業(yè)成本和折舊，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)背上了沉重的經(jīng)濟、安全包袱。另外，農(nóng)網(wǎng)建設改造已有7年時間，電力設施有的已銹蝕，有的已損壞，有的則已落后，不能滿足需要，需要更換或改造，數(shù)量巨大。由于農(nóng)網(wǎng)建設改造后下戶線以上電力資產(chǎn)全部移交電力部門，下戶線以上的電力設備一旦損壞，就需電力部門出資，加上農(nóng)網(wǎng)還貸壓力較大，給縣級供電企業(yè)的經(jīng)營工作帶來較大的壓力。同時隨著國家對電力行業(yè)大力度改革的不斷深入，作為縣級供電企業(yè)，要實行自主經(jīng)營、自負盈虧，而且隨著農(nóng)電“兩改一同價”工作的開展，電價降低了，利潤進一步減少，各種原由用戶攤銷的費用現(xiàn)在全部由電業(yè)部門承擔，使得縣級供電企業(yè)的經(jīng)營雪上加霜。新農(nóng)村電氣化資金缺口較大 現(xiàn)在縣級供電企業(yè)進行新農(nóng)村電氣化工程建設，都是依靠企業(yè)自籌資金，對于效益比較差的或者虧損的縣公司就不能保證有足夠的資金投入到新農(nóng)村電氣化工程建設中。再者，靠縣公司自籌資金來建設一個新農(nóng)村電氣化村還不算太大的問題，但要建設符合標準的電氣化鎮(zhèn)與電氣化縣，可能就會顯得“心有余而力不足”。為保證建成的新農(nóng)村電氣化工程符合標準，不致因偷工減料而成為“豆腐渣”工程，建議省級電力公司重視資金來源問題，是否可考慮統(tǒng)一貸款籌資，因為該項工程是一項典型的“惠民工程”，工程質量關系企業(yè)聲譽。與政府的“千村百鎮(zhèn)”工程配套如何銜接政府雖然啟動了社會主義新農(nóng)村建設，建成了部分鄉(xiāng)村公路和醫(yī)療衛(wèi)生設施等，但是建設速度過于緩慢，可能會在新農(nóng)村電氣化工程建成后出現(xiàn)局部供電負荷分配不均、供電網(wǎng)點即配電變壓器布置不合理等問題。因此，在選擇新農(nóng)村電氣化工程建設的試點村、鎮(zhèn)時，應盡可能選擇新農(nóng)村建設基本成型的村、鎮(zhèn)進行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設；或者掌握該村、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃進行新農(nóng)村電氣化電網(wǎng)建設。電力設施保護亟待加強由于電力設施點多線長面廣，且大部分在村外，電力設施被盜竊破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于生態(tài)林建設，電力通道內樹障多，且還有不少違章建筑，由于各種原因，砍伐和拆除難度較大，直接威脅到電力線路設備的安全運行和人民群眾的安全。通訊線與電力線同桿架設問題嚴重，在電力桿塔附近挖坑取土等現(xiàn)象也不同程度存在，嚴重影響線路的安全運行和可靠供電。二、解決新農(nóng)村電力建設存在的矛盾和問題的途徑堅持政府主導、全面推進。建立由政府主導的新農(nóng)村電氣化建設工作機制，成立由政府部門掛帥的各級“新農(nóng)村電氣化建設工作領導小組”，站在全局的高度，努力把新農(nóng)村電氣化工程納入到當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設，總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步推進。著力搞好工程宣傳。要積極利用各種媒體，多角度、多層次宣傳開展新農(nóng)村電氣化建設工作的重大意義，宣傳電氣化建設對地方經(jīng)濟發(fā)展的推進作用，宣傳實現(xiàn)電氣化為農(nóng)民生產(chǎn)、生活所帶來的變化。要注重原始資料和數(shù)據(jù)的收集，特別要強調工程實施前后農(nóng)村經(jīng)濟狀況、農(nóng)網(wǎng)供電能力和供用電服務的分析比較，以突出工作所取得的顯著成效。不斷加大建設資金投入。推進新農(nóng)村電氣化建設，解決工程建設資金問題是關鍵。一方面，積極與有關部門溝通，廣泛籌措建設資金。另一方面，要充分發(fā)揮自身優(yōu) 勢，加大資金自籌力度，積極探索開拓農(nóng)網(wǎng)發(fā)展投資渠道，可通過利用農(nóng)網(wǎng)完善工程、企業(yè)自有資金或農(nóng)網(wǎng)維管費等途徑，千方百計增加農(nóng)網(wǎng)投入。突出工程建設實效。推進新農(nóng)村電氣化建設必須緊緊圍繞當?shù)匦罗r(nóng)村建設，保持與農(nóng)村其它基礎設施相配套。要把加強村級電網(wǎng)建設作為重點，作為整個電氣化縣建設的基礎。村配電網(wǎng)建設要因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，講究技術含量，而不是簡易的拆舊補新。通過新農(nóng)村電氣化建設，逐步建成符合農(nóng)村特點，且能持續(xù)滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的堅強農(nóng)村供電網(wǎng)絡。要注意加強工程管理，不斷完善工程管理相關細則和辦法，確保工程規(guī)范、有序實施