我國(guó)保險(xiǎn)保障基金會(huì)計(jì)處理問(wèn)題探討(編輯修改稿)
2025-04-22 00:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障基金的運(yùn)用，僅限于存入國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和購(gòu)買(mǎi)政府債券。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，其他保險(xiǎn)資金除了存入商業(yè)銀行和購(gòu)買(mǎi)政府債券外，還可以購(gòu)買(mǎi)金融債券、中央企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券、國(guó)債回購(gòu)和一定比例的證券投資基金。其二，所有者權(quán)益中的盈余公積項(xiàng)目都是在完成所得稅義務(wù)之后形成的，而保險(xiǎn)保障基金的提取則是在稅前進(jìn)行的，由此起到了稅盾作用(根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于金融保險(xiǎn)企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定，保險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可按當(dāng)年自留保險(xiǎn)費(fèi)收入，提取不超過(guò)1%的保險(xiǎn)保障基金，并在稅前扣除。保險(xiǎn)保障基金達(dá)到總資產(chǎn)的6%時(shí)，不再提取扣除)；其三，動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金需經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，而動(dòng)用盈余公積項(xiàng)目在不違反法律的前提下由董事會(huì)提出，股東大會(huì)批準(zhǔn)即可。 但是，保險(xiǎn)保障基金與其他權(quán)益項(xiàng)目的上述差別并非本質(zhì)性的： 首先，與資產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)只是保險(xiǎn)保障基金集中管理的需要。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第97條規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定提存保險(xiǎn)保障基金。“提存”是一項(xiàng)法律用語(yǔ)，意味著對(duì)保險(xiǎn)保障基金在行使所有權(quán)上的限制。然而，提存并不表明保險(xiǎn)公司不能從保險(xiǎn)保障基金中獲取經(jīng)濟(jì)利益，在法定事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)(即保險(xiǎn)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)、瀕臨破產(chǎn)情況)，該項(xiàng)基金人仍能用以對(duì)債權(quán)人清償。因此，根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)原則，對(duì)提取保險(xiǎn)保障基金應(yīng)分析其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而不必拘泥于其法律形式。 其次，保險(xiǎn)保障基金的稅盾作用源起將保險(xiǎn)保障基金作為負(fù)債、提取保險(xiǎn)保障基金作為成本費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益的規(guī)定，并非保險(xiǎn)保障基金與其他權(quán)益項(xiàng)目的性質(zhì)差異所致。同時(shí)，保險(xiǎn)保障基金也并非完全形成于稅前，所有者權(quán)益項(xiàng)目也并非完全形成于稅后。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)保障基金的存款利息收入和購(gòu)買(mǎi)政府債券取得的利息收入依法交納所得稅后，全額轉(zhuǎn)入保險(xiǎn)保障基金，從這一點(diǎn)看，保險(xiǎn)保障基金的稅盾作用是不完全的?！ ∽詈?，保險(xiǎn)保障基金需經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)反映了運(yùn)用時(shí)的限制程度，這與提取保險(xiǎn)保障基金的目的有關(guān)。與其他盈余公積項(xiàng)目一樣，保險(xiǎn)保障基金同樣反映了保險(xiǎn)公司在股利分配上的限制，只是在提取目的上有所差異。如總準(zhǔn)備金由保險(xiǎn)公司經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)或公司董事會(huì)批準(zhǔn)
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