對山西煤炭產業(yè)發(fā)展若干問題的思考(編輯修改稿)
2025-04-21 23:04 本頁面
【文章內容簡介】 加工轉化產品該大的反而不大?，F(xiàn)行山西煤炭產業(yè)管理體制僵化、缺乏活力，企業(yè)負擔重，辦社會的包袱沉重。 山西煤炭產業(yè)盡管建國以來特別是改革開放以來確實取得了長足發(fā)展，但仍存在著一些深層次的問題和不足，特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下五方面。第一、思想觀念不新。 一是計劃經濟思維的束縛，“等靠要”思想嚴重，企業(yè)有困難，不是找市場，而是還習慣于找市長、甚至找省長，這一點國有企業(yè)尤為突出；二是“官本位”觀念的束縛，一些企業(yè)領導不習慣于當“企業(yè)家”，而是熱衷于當官、講行政級別，企業(yè)行政化色彩濃厚；三是夜郎自大思想的束縛，老是忘不了、放不下山西曾有的輝煌，放不下“產煤第一大省”的功勞簿，不能從煤炭思維、資源依賴的禁錮中自我解放出來；四是因循守舊意識的束縛，干部群眾存在著看慣了、干慣了、習慣了的慣性，窮困不知思變，落后不知圖新，缺乏那么一股子闖勁、拼勁，缺乏那么一種逢山開路、遇水架橋的開拓創(chuàng)新精神，等等。 近鄰內蒙古此輪經濟下行中受到的沖擊明顯小于我省，源于其在煤炭主體企業(yè)設置、對外開放力度、民營企業(yè)活躍度、煤炭轉化力度上都超過了山西。 第二、產業(yè)集中度不高。山西作為全國第一產煤大省，，但掌控或引領著全國煤炭市場的定價權。對比神華，山西有三大差距：（1）市場話語權弱；（2）人均效率低；（3）產業(yè)鏈條短。 市場話語權弱的主要原因是煤炭產業(yè)集中度低，其根源在于山西煤炭資源的整合還沒有徹底到位。人均效率低的主要原因也是產業(yè)集中度低。礦井多，單井規(guī)模小，用人多。神華集團單井平均規(guī)模是690萬噸/年，而山西不足185萬噸/年。當然，神華集團產業(yè)鏈條完整，縱向有煤、電、油，橫向有路、港、航，這個優(yōu)勢是無可比擬的。 第三、體制機制不活。 最突出的是存在著行政干預過多、審批事項繁雜、部門多頭管理以及市場機制不完善、權力監(jiān)督制約不到位等諸多問題。省屬國有煤炭集團政企不分，沒有嚴格按照市場經濟的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理政府化、企業(yè)家官員化，政府把企業(yè)當部門來管理，把企業(yè)家當官員來對待。企業(yè)家“官本位”意識嚴重，把企業(yè)當政府來運行，機構重疊，人浮于事。企業(yè)無法按規(guī)范高效的現(xiàn)代企業(yè)制度來運行，離自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的“四自”要求還相差甚遠。 第四、產業(yè)結構不優(yōu)。 除了“一煤獨大”，最突出的問題是產業(yè)鏈條不長、替代產業(yè)不優(yōu)。煤炭的深加工和綠色轉化產業(yè)鏈條主循環(huán)尚未形成，煤電材、煤電鋁、煤焦油等循環(huán)延伸產業(yè)質量不高，主要循環(huán)產品市場競爭力不強，有的“循環(huán)不經濟”，有的企業(yè)忽視環(huán)境效益和社會責任，有的企業(yè)無循環(huán)經濟發(fā)展意識，僅為單純的產業(yè)擴張。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代化工項目的開發(fā)建設缺乏系統(tǒng)、科學的戰(zhàn)略規(guī)劃。山西煤化工產業(yè)整體上一直處于虧損狀態(tài)。與煤關聯(lián)不大的非煤產業(yè)，同樣也存在缺乏整體規(guī)劃和頂層設計、產業(yè)協(xié)同效應差，規(guī)模效益差等問題。 第五、科技創(chuàng)新能力不強。 當前，山西煤炭產業(yè)科技創(chuàng)新能力不強的問題依然突出，主要表現(xiàn)為：科技投入不足、創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉化率不快不高、消化吸收和自主創(chuàng)新能力不強，對煤炭產業(yè)和以煤為基相關產業(yè)的支撐能力不足、推動作用不大，科技創(chuàng)新成果轉化尚未形成產業(yè)；具有自主知識產權的核心技術很少，煤炭產品的附加值開發(fā)不足，尤其是煤電、煤焦、煤化、煤建材、煤機裝備等煤基產業(yè)尚未形成優(yōu)勢，并且多數(shù)產品仍處在產業(yè)鏈中低端，對煤炭產業(yè)轉型升級、可持
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