對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2025-04-21 23:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品該大的反而不大?，F(xiàn)行山西煤炭產(chǎn)業(yè)管理體制僵化、缺乏活力，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，辦社會(huì)的包袱沉重。 山西煤炭產(chǎn)業(yè)盡管建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在著一些深層次的問(wèn)題和不足，特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在以下五方面。第一、思想觀念不新。 一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，“等靠要”思想嚴(yán)重，企業(yè)有困難，不是找市場(chǎng)，而是還習(xí)慣于找市長(zhǎng)、甚至找省長(zhǎng)，這一點(diǎn)國(guó)有企業(yè)尤為突出；二是“官本位”觀念的束縛，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不習(xí)慣于當(dāng)“企業(yè)家”，而是熱衷于當(dāng)官、講行政級(jí)別，企業(yè)行政化色彩濃厚；三是夜郎自大思想的束縛，老是忘不了、放不下山西曾有的輝煌，放不下“產(chǎn)煤第一大省”的功勞簿，不能從煤炭思維、資源依賴的禁錮中自我解放出來(lái)；四是因循守舊意識(shí)的束縛，干部群眾存在著看慣了、干慣了、習(xí)慣了的慣性，窮困不知思變，落后不知圖新，缺乏那么一股子闖勁、拼勁，缺乏那么一種逢山開(kāi)路、遇水架橋的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，等等。 近鄰內(nèi)蒙古此輪經(jīng)濟(jì)下行中受到的沖擊明顯小于我省，源于其在煤炭主體企業(yè)設(shè)置、對(duì)外開(kāi)放力度、民營(yíng)企業(yè)活躍度、煤炭轉(zhuǎn)化力度上都超過(guò)了山西。 第二、產(chǎn)業(yè)集中度不高。山西作為全國(guó)第一產(chǎn)煤大省，，但掌控或引領(lǐng)著全國(guó)煤炭市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。對(duì)比神華，山西有三大差距：（1）市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)弱；（2）人均效率低；（3）產(chǎn)業(yè)鏈條短。 市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)弱的主要原因是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，其根源在于山西煤炭資源的整合還沒(méi)有徹底到位。人均效率低的主要原因也是產(chǎn)業(yè)集中度低。礦井多，單井規(guī)模小，用人多。神華集團(tuán)單井平均規(guī)模是690萬(wàn)噸/年，而山西不足185萬(wàn)噸/年。當(dāng)然，神華集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，縱向有煤、電、油，橫向有路、港、航，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是無(wú)可比擬的。 第三、體制機(jī)制不活。 最突出的是存在著行政干預(yù)過(guò)多、審批事項(xiàng)繁雜、部門多頭管理以及市場(chǎng)機(jī)制不完善、權(quán)力監(jiān)督制約不到位等諸多問(wèn)題。省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)政企不分，沒(méi)有嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理政府化、企業(yè)家官員化，政府把企業(yè)當(dāng)部門來(lái)管理，把企業(yè)家當(dāng)官員來(lái)對(duì)待。企業(yè)家“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，把企業(yè)當(dāng)政府來(lái)運(yùn)行，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事。企業(yè)無(wú)法按規(guī)范高效的現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)行，離自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的“四自”要求還相差甚遠(yuǎn)。 第四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。 除了“一煤獨(dú)大”，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、替代產(chǎn)業(yè)不優(yōu)。煤炭的深加工和綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條主循環(huán)尚未形成，煤電材、煤電鋁、煤焦油等循環(huán)延伸產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，主要循環(huán)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，有的“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”，有的企業(yè)忽視環(huán)境效益和社會(huì)責(zé)任，有的企業(yè)無(wú)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，僅為單純的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇等現(xiàn)代化工項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃。山西煤化工產(chǎn)業(yè)整體上一直處于虧損狀態(tài)。與煤關(guān)聯(lián)不大的非煤產(chǎn)業(yè)，同樣也存在缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)差，規(guī)模效益差等問(wèn)題。 第五、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。 當(dāng)前，山西煤炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)為：科技投入不足、創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率不快不高、消化吸收和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)和以煤為基相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足、推動(dòng)作用不大，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化尚未形成產(chǎn)業(yè)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)很少，煤炭產(chǎn)品的附加值開(kāi)發(fā)不足，尤其是煤電、煤焦、煤化、煤建材、煤機(jī)裝備等煤基產(chǎn)業(yè)尚未形成優(yōu)勢(shì)，并且多數(shù)產(chǎn)品仍處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持
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