【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 情況、市場(chǎng)價(jià)格信息等各種因素自主定價(jià)。工程 建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。然而傳統(tǒng)定額模式將工程實(shí)體消耗與施工措施性消耗捆在一起，使技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的個(gè)體因素固定化了，不利于承包人優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，難以確定個(gè)體成本價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，打破了過(guò)去價(jià)格由政府統(tǒng)一定價(jià)的靜態(tài)管理模式，在招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)將實(shí)體消耗與措施性消耗分開(kāi)，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)能夠依據(jù)企業(yè)定額消耗量或參照國(guó)家預(yù)算定額消耗量、市場(chǎng)價(jià)格信息等各種要素，結(jié)合企業(yè)的具體 實(shí)力、技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價(jià)。 招投標(biāo)形式不同 《價(jià)格法》規(guī)定了三種定價(jià)方式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在傳統(tǒng)定額模式下，由于價(jià)格改革沒(méi)在到位，在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，標(biāo)底 (控制價(jià) )及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是按照現(xiàn)行預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的，投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底 (控制價(jià) )成為一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，在一定的幅度范圍內(nèi)作為判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯觯趥鹘y(tǒng)定額模式下計(jì)算出來(lái)的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式從 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 7 根本上改變傳統(tǒng)定額模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)套用預(yù)算定額和費(fèi)用定額進(jìn)行計(jì)算的 計(jì)價(jià)辦法，而成為由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和特定的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式以合同的形式來(lái)確認(rèn)工程造價(jià)的定價(jià)方式。這一價(jià)格本質(zhì)上不同于定額模式下通過(guò)層層計(jì)算得出的價(jià)格，也不同于 一方愿賣一方愿買一拍即成的 簡(jiǎn)單的市場(chǎng)交易行為，它既不是投標(biāo)人任意定價(jià)，也不是招標(biāo)人自由出價(jià)，而是在一定市場(chǎng)規(guī)則的引導(dǎo)下，通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由社會(huì)加以確認(rèn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開(kāi)、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競(jìng)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場(chǎng)不 相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施，實(shí)行建立在工程量清單計(jì)價(jià)模式上的招投標(biāo)制度具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。 1. 4 .1 充分引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 1984 年 11 月，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無(wú)論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報(bào)價(jià)，在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式，使得原本想通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)制度在施工承發(fā)包過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。由于建筑市場(chǎng)發(fā)育不成熟和監(jiān)管 不到位等因素而沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。由于價(jià)格是由政府確定的，因此投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)往往變成企業(yè)問(wèn)預(yù)算人員水平的較量，同時(shí)容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來(lái)謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加 詢標(biāo) 環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。通過(guò)詢標(biāo)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且還能將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外， 有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，又可改變過(guò)支 只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成 的現(xiàn)象，排除了 投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo) 的可能性。評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場(chǎng)。 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 8 1. 4 .2 實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià) 分離 實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌 考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤(rùn)空間。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。 1. 4 .3 增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的透明 度 過(guò)去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端，導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程，招標(biāo)人也發(fā)布了公告，開(kāi)展了 登記、審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)，互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評(píng)委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開(kāi)標(biāo)前就已暗定了承包商。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過(guò)程， 通過(guò)淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底應(yīng)為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開(kāi)?？刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價(jià)的公開(kāi)，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了 }個(gè)共同的起點(diǎn)。使招投標(biāo)過(guò)程真正做到了符合 公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則 。 對(duì)招投標(biāo)的積極影響 有利于招投標(biāo)法中盼‘ 三公原則”，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng) 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 9 標(biāo)辦法。但目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套評(píng)標(biāo)辦法。一些業(yè)主仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評(píng)標(biāo)中自由性、隨意性大，定性因素多，定量因素少；開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開(kāi)招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)，缺乏客觀公正。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情，自身實(shí)力報(bào)價(jià)，這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析，在報(bào)價(jià)中反映出本投標(biāo)單位的實(shí)際能力，而且由于采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)，不設(shè)評(píng)標(biāo)標(biāo) 底，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”治本作用。為承 包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，提高了招投標(biāo)工作的透明度。由于淡化了標(biāo)底的作用 (僅作為評(píng)標(biāo)的參考條件 )，使之不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，消除了編制標(biāo)底給招投標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，能夠做到招標(biāo)工程符合“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，因而能夠有效地杜絕人為因素影響招投標(biāo)結(jié)果的情況發(fā)生，從根本上避免了標(biāo)底的“跑、漏、靠”以及負(fù)面影響，減少了業(yè)主的主觀傾向。反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，業(yè)主能夠選擇最優(yōu)秀的承包商。有效地提高了工作效率，增強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的可比性招標(biāo)前業(yè)主提供了項(xiàng)目一致、工程數(shù)量相同的統(tǒng) 一的工程實(shí)物量清單，這使投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不必花大量的時(shí)間去計(jì)算工程量，可節(jié)約時(shí)間以充分考慮其報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。各投標(biāo)單位可結(jié)合企業(yè)實(shí)力及市場(chǎng)情況綜合考慮施工期間的各種消耗、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和期望利潤(rùn)，按清單逐項(xiàng)計(jì)算出單價(jià)及合價(jià)，進(jìn)而匯總得出投標(biāo)報(bào)價(jià)。有利于招投標(biāo)各方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”，是指招標(biāo)人只對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平；投標(biāo)人僅根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)，只承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本 是價(jià)格的最低界限，投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定的利潤(rùn)空間。另外，由于制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，并把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作。 促進(jìn)建筑業(yè)的市場(chǎng)化 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是將長(zhǎng)期以來(lái)政府確定工程造價(jià)的權(quán)利交由市場(chǎng)的主體—— 業(yè)主和承包人去自主確定。業(yè)主通過(guò)招標(biāo)的方式選擇真正能反映市場(chǎng)水平的建筑產(chǎn)品價(jià)格，承包人通過(guò)投標(biāo)的方式，根據(jù)市場(chǎng)價(jià) 格水平和自身競(jìng)爭(zhēng)力自主確定工程報(bào)價(jià)。同時(shí)，業(yè)主與承包人之間的計(jì)價(jià)原則也通過(guò)合同的方式約定，避免了目前采用政 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 10 府定額規(guī)定和文件規(guī)定計(jì)價(jià)產(chǎn)生的一些矛盾。政府的造價(jià)管理部門和招投標(biāo)管理部門則只根據(jù)國(guó)家法令、法規(guī)宏觀調(diào)控和監(jiān)督市場(chǎng)行為，從而不再介入干預(yù)市場(chǎng)的具體定價(jià)活動(dòng)。這樣的計(jì)價(jià)體制是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，能夠真實(shí)、完整地反映市場(chǎng)。同時(shí)，業(yè)主可以有效地降低工程投資，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格可以避免政府定價(jià)機(jī)制脫離市場(chǎng)實(shí)際的弊端。建筑企業(yè)為了提高其自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)積極、努力地提高企業(yè)管理水平，提高施工技術(shù)能力和企業(yè) 信譽(yù)，從而達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。政府造價(jià)管理部門的管理方式也將產(chǎn)生根本的變革，從現(xiàn)行的微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的宏觀調(diào)控。而造價(jià)管理部門將不再制訂定額基價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不再發(fā)布調(diào)價(jià)文件，而僅以制訂工程消耗量定額為手段以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的宏觀管理，同時(shí)定期發(fā)布人工、材料、設(shè)備、工程造價(jià)指標(biāo)、價(jià)格指數(shù)等參考信息以達(dá)到指導(dǎo)市場(chǎng)定價(jià)的目的。這一系列的改革措施將使建筑承包市場(chǎng)真正轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡暧^調(diào)控和指導(dǎo)下的、以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的、充滿活力的行業(yè)。 與國(guó)際慣例接軌 世界貿(mào)易組織是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱之一。在這 些組織成員國(guó)的工程招標(biāo)以及其他的國(guó)際工程招標(biāo)中，普遍采用工程量清單招標(biāo)模式，把工程量清單列為招標(biāo)文件的組成部分之一，嚴(yán)格按照清單規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，作為成員國(guó)之一，在享受權(quán)利的同時(shí)，也要切實(shí)履行人世的有關(guān)承諾，在建筑業(yè)領(lǐng)域，要按照世貿(mào)組織的基本原則開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，這意味著我們既可以走出國(guó)門參與國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又必須加快對(duì)外開(kāi)放我們的建筑市場(chǎng)。但從目前看，我們的建筑市場(chǎng)，特別是工程招投標(biāo)方面與國(guó)際慣例還有很大的差距。實(shí)行工程量清單招標(biāo)模式，既能夠促使我們的工程招標(biāo)方式與國(guó)際接 軌，縮小與世貿(mào)組織其他成員國(guó)之間的差距，跟上國(guó)際發(fā)展的節(jié)拍，又可以逐步積累我們自己的工程管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)達(dá)到鍛煉企業(yè)的目的，使國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)獲得更多的機(jī)遇參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng) 陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院 畢業(yè)論文 11 工程量清單計(jì)價(jià)辦法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。 2 .1 工程量清單計(jì)價(jià)的方法 如果僅僅對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行形式上的對(duì)比，可以認(rèn)為工程量清單項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)定額計(jì)價(jià)模式下的定 額子目，因此目前許多地方工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路是：把每個(gè)清單項(xiàng)目剖析、分解為若干個(gè)定額計(jì)價(jià)模式下的子目并反過(guò)來(lái)倒推計(jì)算形成清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其具體步驟如下： A 計(jì)算清單項(xiàng)目工程量。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范（ GB505002020）》中的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。 B 確定清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。具體又可分為下列步驟： ①、確定對(duì)應(yīng)定額子目。根據(jù)工程量清單項(xiàng)目名稱和擬建工程的具體情況，按照企業(yè)定額（實(shí)際應(yīng)用中較少）或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的定額，分析確定該清單項(xiàng)目的各項(xiàng)可組合的主要工程內(nèi)容，并據(jù)此選擇對(duì)應(yīng)的 定額子目（一般多于一個(gè)）。 ②、計(jì)算每個(gè)定額子目工程量。計(jì)算一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位清單項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的每個(gè)定額子目的工程量。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。 ③、確定每個(gè)定額子目單價(jià)。根據(jù)投標(biāo)人自行采集的市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，結(jié)合工程實(shí)際分析確定每個(gè)定額子目人、材、機(jī)的單價(jià)。 ④、確定綜合單價(jià)。以上述的量?jī)r(jià)為基礎(chǔ)，把每個(gè)定額子目的價(jià)格匯總起來(lái)，并考慮企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)等分?jǐn)傎M(fèi)用，即得到清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。 2 .2 工程量 清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的運(yùn)作 工