出口退稅機制問題剖析及建議(編輯修改稿)
2025-04-20 12:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)實的直接原因是中央與地方財政收入格局和出口退稅分擔辦法不合理造成的?！ ?三)出口退稅進度困擾著稅務機關的退稅部門 2004年以來，為了保證新的出口退稅機制的順利實施，國家稅務總局不斷加大出口退稅進度考核力度。，這說明出口退稅進度并沒有機制上的根本保障。從稅務機關退稅部門的職能上看，由于出口退稅工作涉及稅務、海關、外匯、財政等多個部門，稅務機關退稅部門僅僅負責出口退稅的受理、審核、審批等工作，雖然其審批出口退稅事實上是在行使財政支出職能，但由于沒有具體出口退稅財政資金的支配權(quán)，在其職責范圍內(nèi)就無法保證審批后及時退稅、應退盡退。從出口退稅所需財政資金上看，雖然國家明確規(guī)定從2003年起海關代征的進口環(huán)節(jié)稅收收入增量首先用于出口退稅，但實際情況是，2004年海關代征進口環(huán)節(jié)稅收增收917億元，而2004年出口退免稅2 ，；2005年前三季度海關代征環(huán)節(jié)稅收增長緩慢，僅增收31 5億元，而出口退免稅達到2 ，其中退稅1 。這部收入增量遠遠滿足不了出口退稅的支出需要。對地方財政而言，雖然也要求對出口退稅資金做出預算安排。因此。二、改進和完善現(xiàn)行出口退稅機制的對策建議 (一)適當下調(diào)增值稅法定稅率，為減少出口退稅額奠定制度基礎 目前出口退稅額度太大是形成財政利益沖突的主要矛盾。退稅率決定著退稅額，而征稅率又是退稅率的基本前提。增值稅法定稅率是1994年稅制改革時，為保證當時財政收入規(guī)模，在總體稅負不升不降的原則下經(jīng)測算確定的。從理論上講，增值稅是中性稅種，如果征稅率過高、征收額過大勢必扭曲市場
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