出口退稅機(jī)制問題剖析及建議(編輯修改稿)
2025-04-20 12:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)實(shí)的直接原因是中央與地方財(cái)政收入格局和出口退稅分擔(dān)辦法不合理造成的。 (三)出口退稅進(jìn)度困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)的退稅部門 2004年以來，為了保證新的出口退稅機(jī)制的順利實(shí)施，國(guó)家稅務(wù)總局不斷加大出口退稅進(jìn)度考核力度。，這說明出口退稅進(jìn)度并沒有機(jī)制上的根本保障。從稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門的職能上看，由于出口退稅工作涉及稅務(wù)、海關(guān)、外匯、財(cái)政等多個(gè)部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅部門僅僅負(fù)責(zé)出口退稅的受理、審核、審批等工作，雖然其審批出口退稅事實(shí)上是在行使財(cái)政支出職能，但由于沒有具體出口退稅財(cái)政資金的支配權(quán)，在其職責(zé)范圍內(nèi)就無法保證審批后及時(shí)退稅、應(yīng)退盡退。從出口退稅所需財(cái)政資金上看，雖然國(guó)家明確規(guī)定從2003年起海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收收入增量首先用于出口退稅，但實(shí)際情況是，2004年海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增收917億元，而2004年出口退免稅2 ，；2005年前三季度海關(guān)代征環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)緩慢，僅增收31 5億元，而出口退免稅達(dá)到2 ，其中退稅1 。這部收入增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了出口退稅的支出需要。對(duì)地方財(cái)政而言，雖然也要求對(duì)出口退稅資金做出預(yù)算安排。因此。二、改進(jìn)和完善現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的對(duì)策建議 (一)適當(dāng)下調(diào)增值稅法定稅率，為減少出口退稅額奠定制度基礎(chǔ) 目前出口退稅額度太大是形成財(cái)政利益沖突的主要矛盾。退稅率決定著退稅額，而征稅率又是退稅率的基本前提。增值稅法定稅率是1994年稅制改革時(shí)，為保證當(dāng)時(shí)財(cái)政收入規(guī)模，在總體稅負(fù)不升不降的原則下經(jīng)測(cè)算確定的。從理論上講，增值稅是中性稅種，如果征稅率過高、征收額過大勢(shì)必扭曲市場(chǎng)
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