【文章內(nèi)容簡介】 進、留得住、發(fā)展快的原則，制定更加優(yōu)惠的政策措施，在全縣上下形成了“政策是投資者的依托，政府是投資者的靠山，效益是投資者的追求，加快發(fā)展是全縣干部群眾的愿望”的共識，并要求各級各部門以“務(wù)實、高效、誠信”為宗旨，竭誠為入駐企業(yè)服務(wù)。在招商引資工作中，目 標明確，吸取了初建期的經(jīng)驗教訓，提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的新理念，在圍繞做大做強工業(yè)園區(qū)中，注重“科工貿(mào)”、“產(chǎn)學研”相結(jié)合，注重引進發(fā)展兩頭在外的中小企業(yè)聚集，符合工業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)條件，形成具有一定吸引力的招商引資平臺。 （四）制約因素 及存在的問題 工業(yè)化整體水平不高，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，規(guī)模效益相對較低，影響企業(yè)競爭力 經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展 ， 長田工業(yè)園 區(qū)從小到大，已具有一定的規(guī)模 ， 但比較而言，工業(yè)經(jīng)濟總量仍然偏小，比重偏低。具體來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，低附加值的建材、機械加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比 重較大；規(guī)模結(jié)構(gòu)上， 目前園區(qū)共進駐企業(yè) 71 家，其中 規(guī)模以上企業(yè) 22 家， 僅占 園區(qū)企業(yè) 的 %；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，國內(nèi)外知名品牌較少，國內(nèi)外市場小，11 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于由初級階段向次高級水平過渡中，仍具有明顯的資源指向性和粗放性特征。 因此，要改善工業(yè)園區(qū) 工業(yè)規(guī)模效益，就必須對為數(shù)眾多但效益較低的小企業(yè)實施重大調(diào)整措施，將稀缺性的資源有效地配置到具有比較優(yōu)勢或相對比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)中去，以提高行業(yè)集中度，增強企業(yè)競爭力。 技術(shù)進步和科技投入 仍然 不足，資金、技術(shù)、人才短缺，制約工業(yè)發(fā)展后勁 當前 工業(yè)園 區(qū)工業(yè)處于工 業(yè)化初期向中期邁進階段 ， 這個時期尤其要重視和加強技術(shù)進步 ， 但從現(xiàn)實情況看，科技進步在經(jīng)濟增長中尚未有大的發(fā)展，一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，高新技術(shù)產(chǎn)品較少。二是新技術(shù)和信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)制造業(yè)程度 較 低，技術(shù)開發(fā)投入不足。目前來看 工業(yè)園 區(qū)在人才、技術(shù)的擁有和儲備上還處于劣勢，能招引 高素質(zhì) 人才的企業(yè)少，留不住人才的企業(yè)多 ， 制定吸引人才的優(yōu)惠政策缺乏連續(xù)性，鼓勵人才成長機制還沒有真正形成 。 三、示范基地創(chuàng)建的經(jīng)濟社會影響分析 及示范意義 新型工業(yè)化是黨和國家在我國工業(yè)化加速推進的關(guān)鍵時期作出的一項重大戰(zhàn)略決 策。從黨的十六大報告首次提出新型工業(yè)化要求以來，全國各地 在堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的過程中，努力實現(xiàn) 科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展目標。目前，通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地方式，對新型工業(yè)化加強政策引導，推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)變大變強，具有十分深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。 按照 州 委、 州 政府 和 某某縣 委、縣政府 的戰(zhàn)略構(gòu)想， 長田工業(yè)園 區(qū)要建成引領(lǐng) 惠水工業(yè) 經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) ， 目前，正在成為全 縣 工業(yè)發(fā)展的重要載體，今后也必將成為走新型工業(yè)化 道路的先行者和承載地。選擇 長田工業(yè)園區(qū) 為載體，創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示12 范基地， 加大高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、信息技術(shù) 等方面 的有機融合，通過示范基地的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，以點帶面，可以加速推進新型工業(yè)化發(fā)展進程。 創(chuàng)建示范基地是推動 長田工業(yè)園區(qū) 產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的客觀要求?？梢赃M一步優(yōu)化 工業(yè)園區(qū) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點支持在產(chǎn)業(yè)升級、“兩化融合”、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面 的發(fā)展 ，進而促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)升級，同時也有利于集約使用土地資源，加快信息化和工業(yè)化的加速融合，推動企業(yè)做大做強。 13 第二章 創(chuàng)建示范基地的指導思想、基本原則和主要目標 一、指導思想 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓新一輪西部大開發(fā)和 貴州省 突破 工業(yè) 發(fā)展機遇，以 發(fā)展 新型工業(yè)化為 向?qū)?，以 “抓 項目 、促發(fā)展、求實效 ”為目標，以 “高標準定位、高起點謀劃、高效能管理、高速度建設(shè)” 為理念 ，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化為動力，大力培植 以裝備制造、食品醫(yī)藥、 磷化工 、新型建材、 汽車零配件 為主導的產(chǎn)業(yè)集群 ，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高核心企業(yè)競爭力和 園區(qū)綜合經(jīng)濟實力，強化人才支撐，擴大招商引資，實施項目帶動，重視環(huán)境保護，把 長田工業(yè)園區(qū) 打造成為 新型工業(yè) 核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，示范帶動全 縣 新型工業(yè)化進程，引領(lǐng) 全縣新型工業(yè) 發(fā)展。 二、基本原則 （一）堅持資源整合、優(yōu)化利用 按照《 關(guān)于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見 》 、《 貴州長田中小企業(yè)示范基地 2020～ 2020 年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、 《 某某縣 2020～ 2020 年新增建設(shè)用地指標》 和《 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 》 進行產(chǎn)業(yè)集中布局， 依托 周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢 ， 緊扣產(chǎn)業(yè) 定位 ，聚集特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，著力培育龍頭名牌企業(yè)，打 造產(chǎn)業(yè)支撐點 ， 鼓勵大企業(yè)依托品牌、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，整合上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成集聚發(fā)展、群體競爭的產(chǎn)業(yè)體系。 （二） 堅持節(jié)約集約用地 科學規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)的土地使用指標標準，提高建設(shè)容積率 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)園區(qū)的道路、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施用地，健全節(jié)約集約用地長效機制。 （三） 堅持開放合作、互利共贏 14 全力開展對外招商，引進資金、技術(shù)、管理和人才，推進合作開發(fā)，創(chuàng)新合作方式，拓寬合作領(lǐng)域，實現(xiàn)互利共贏。 充分 利用 獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住當前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本 轉(zhuǎn)移的大好時機，開展“大招商”，吸引更多的資本到 工業(yè)園區(qū) 投資 ，同時，充分 利用國內(nèi)外科技資源，選擇一些有一定基礎(chǔ)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，依托重點項目，加大自主創(chuàng)新的力度，通過加大合資合作、技術(shù)引進、技術(shù)開發(fā)形成生產(chǎn)能力 。 三、主要目標 推進新型工業(yè)化是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，當前長田工業(yè)園區(qū)正處在加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機遇期。按照 某某縣 委縣政府《關(guān)于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見》的 要求和 安排，到 2020 年，長田工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值將達到 100 億元以上、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 60 億元以上、財稅收入 4 億元以上、安排就業(yè)人員 3 萬人以上的預期目 標。 15 第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一、主導產(chǎn)業(yè)基本情況 長田工業(yè)園區(qū)自 2020 年正式啟動以來，始終堅持“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊完善”和“邊建設(shè)、邊引資、邊招商”的發(fā)展戰(zhàn)略 ，截至到 2020年 11 月， 園區(qū)累計入駐企業(yè) 71 戶， 其中 規(guī)模以上企業(yè) 22 戶， 共計 完成固定資產(chǎn)投資 億元， 實現(xiàn) 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 13 億元， 實現(xiàn) 銷售收入 億元，稅收 億元 ， 基本形成 了 以裝備制造、食品醫(yī)藥、 磷化工 、新型建材、 汽車零配件 為主導的 五大 產(chǎn)業(yè)集群 。 2020 年，園區(qū) 主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 160000 萬元， 占主體園區(qū) 工業(yè)總產(chǎn)值比重 達到了 73%。以 貴州川東磷化工有限公司 、 貴州豪龍水泥有限公司 、 貴州永紅食品有限公司 、 貴州西電龍騰有限公司 等 龍頭企業(yè) 生產(chǎn) 的產(chǎn)品主要有 汽車配件 、 水泥 、 牛肉制品 和 磷化工產(chǎn)品 等，其中 汽車配件 1000 萬套 ， 市場占有率 6%， 水泥 600 萬噸 ， 市場占有率 8%， 牛肉制品 800 萬件 ， 市場占有率 4%， 磷化工產(chǎn)品 200 萬噸 ， 市場占有率3%。 長田 工業(yè) 園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)主要是依托市場進行配套，近年來園區(qū)在招商引資過程中考慮到企業(yè)產(chǎn)品受市場波動的影響較大，逐步引進企業(yè)與原有企業(yè)進行產(chǎn)品配套，但配套率低，僅 10%左右 ，還需園區(qū)在招商引資過程中加大這方面的力度，力爭區(qū)內(nèi)配套率達到 30～40%， 形成區(qū)內(nèi)配套程度高的新型工業(yè)化園區(qū)。 二、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析及創(chuàng)建目標 （一）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析 裝備制造業(yè) 裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。 黨的十六大提出了劃時代16 綱領(lǐng)，明確了今后 20 年內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的總體目標、方針和各項政策，并根據(jù)我國裝備制造業(yè)中重大技術(shù)裝備現(xiàn)狀，提出了力爭用 20 年的時間，使得我 國重大技術(shù)裝備基本能滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實現(xiàn)從裝備制造大國向裝備制造強國的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國重大技術(shù)裝備的自主化、本地化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。 為應(yīng)對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級 ，國務(wù)院制定并公布了《 裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 》，為 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 提供了廣闊的發(fā)展空間，同時，我國裝備制造業(yè)將會得到長足的發(fā)展，并且在今后相當長的一段時期內(nèi)將是我國經(jīng)濟增長的主要支柱之一。 食品醫(yī)藥 發(fā)展綠色食品，不僅有利于保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。盡管相對于整個農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，綠色食品的開發(fā)規(guī)模還很小，但這項工作已經(jīng)顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內(nèi)來看，主要表現(xiàn)在 4 個方面：一是收入增長引發(fā)了市場需求的變化，安全優(yōu)質(zhì)的綠色食品日益受到消費者的歡迎。二是農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化引發(fā)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開發(fā)綠色食品成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要領(lǐng)域。三是西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施也將推動綠色食品的發(fā)展。四是 我國加入 WTO 后 對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，發(fā)展綠色食品將有助于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是聚一二三產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，它既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是高科技產(chǎn)業(yè)。天然藥物開發(fā)和生物醫(yī)藥發(fā)展，在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中，是今后大力倡導和支持的方向 ， 中藥現(xiàn)代化為中藥產(chǎn)業(yè)崛起提供了新的歷史機遇。隨著科技發(fā)展和社會進步，以中藥資源為原料的植17 物藥有效成分提取分離，為現(xiàn)代制藥工業(yè)提供了重要原材料， 又為開發(fā)新藥提供了新的途徑。生物醫(yī)藥、天然藥物和中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為 2l世紀最具發(fā)展空間的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 磷化工 由于各國工業(yè)化進程的加快，資源和能源的大量耗竭，環(huán)境保護的壓力越來越大，加之國際金融危機的影響，世界磷化工發(fā)展態(tài)勢正發(fā)生深刻的變化，國際化、大型化是當代磷化工發(fā)展的新趨勢，精細化和專用化是磷化工發(fā)展的新特點。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展， 精細 磷化工 產(chǎn)品需求增長迅速，目前中國的一體化黃磷熱法路線比歐洲的濕法路線在成本上占有優(yōu)勢，發(fā)達國家將逐漸退出市場，未來隨著國內(nèi)技術(shù)水平和產(chǎn)品層次的提高，我國磷化工產(chǎn) 品能實現(xiàn)雙向發(fā)展，即國內(nèi)替代進口，延伸下游，國際上擴大份額。 新型建材 節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為政府工作的重要內(nèi)容 ， 發(fā)展新 型建材，實現(xiàn) 建筑節(jié)能 ， 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求 ，有力滴推動了 建材行業(yè) 的變革和發(fā)展 。近五年來，新型建筑材料的產(chǎn)值以每年 20%以上的速度發(fā)展。從國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境上分析，未來 20 年仍將是經(jīng)濟的高增長時期。根據(jù)對房地產(chǎn)、建筑、建材等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展勢頭的預測和判斷，到 2020年，中國還將建設(shè) 300 億平方米建筑，新型建筑材料作為建筑材料工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略重點，具有廣闊的發(fā)展前 景。 汽車零配件 汽車零部件作為汽車工業(yè)的基礎(chǔ)，是支撐汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要因素。 面對我國汽車向安全、節(jié)能、環(huán)保、舒適的發(fā)展方向，我國汽車傳統(tǒng)零部件產(chǎn)品將緊隨這一發(fā)展潮流 ， 安全、節(jié)能、環(huán)保、舒適、娛樂將是未來幾年我國汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向 。 最近兩年，我國汽車配件企業(yè)在 LED 車燈、 HID 車燈、防盜系統(tǒng)、 GPS 導航儀等產(chǎn)品在發(fā)展快速，已經(jīng)形成了較大的市場規(guī)模 。 在未來幾年，汽車音響、倒車雷18 達、防盜系統(tǒng)、 LED 車燈、 HID 車燈、車裁免提、車載電視、汽車導航等圍繞安全、舒適、娛樂為目的零部件產(chǎn)品將是我國汽車 配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。 （二）創(chuàng)建目標 堅持高標準定位、高起點規(guī)劃、高強度投入、高效能管理、高速度建設(shè)的發(fā)展理念，按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集平臺、以龍頭企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群 ， 在“大、強、精”上做文章 ， 以形成鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集特色，使園區(qū)形成規(guī)?；I(yè)化 ， 在基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境協(xié)調(diào)服務(wù)上，做到綠化、亮化和美化。 按照 某某縣 委縣政府 《 關(guān)于做大做強長田工業(yè)園區(qū)的實施意見 》的要求和安排，力爭用 5 年 的時間，使長田 工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值達到 100 億元以上、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 60 億元以上、財稅收入 4 億元以上、安排就業(yè)人員 3 萬人以上 。 19 第四章 土地利用 一、 長田工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀 按照 《 貴州長田中小企業(yè)示范基地 2020～ 2020 年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》、《 某某縣 2020～ 2020 年新增建設(shè)用地指標》 和《 某某縣 長田工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 》， 長田