【文章內容簡介】 XX鎮(zhèn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有學校53所，其中社會力量辦學9所，民辦學校已成為教育發(fā)展的中堅力量。人文資源優(yōu)勢明顯，有十四大、十五大、十六大連續(xù)三屆黨代表的張侯華，有全國勞動模范石掌雄等一大批知名人士。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟及社會各項事業(yè)均取得了較快發(fā)展。2003年底，，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1300萬元，國地兩稅收入3608萬元，農(nóng)民人均純收入1980元。 城建近年來，縣委、縣政府抓住城市建設不放松，認真實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，堅持以規(guī)劃指導城市建設，以建設完善城市功能，以管理規(guī)范城市秩序，以服務贏得市民信賴，使全縣的城建事業(yè)取得前所未有的成績。 市政基礎設施進一步完善 ，2001年以來，全縣進一步加快市政基礎設施建設的進度，以河濱大道為主的縣城各大街小巷改造建設工程共完成投資9000多萬元。河濱大道分三年建設：第一段黃河大橋至黃河二橋段2003年建成通車，第二段交通大廈至舊火電廠段于去年11月建成通車，第三段舊火電廠至華龍大橋，這一段工程今年5月16日動土，僅用了5個多月的時間就完成。這條高標準的道路是在原二級公路的基礎上拓寬建設的，寬40米，工程總投資8000多萬元。河濱大道的建成通車，標志著XX縣城市建設進入了一個新的階段，標志著全縣交通擁堵的粉塵污染問題成為歷史。 2004年以來，XX縣在小街小巷的改造上也投入了大量的資金，、縣醫(yī)院巷進行了改造，建設了步行西街、氮肥廠道路等；2005年又先后投資60多萬元對人民路3000多平方米進行了路面改造；投資了120萬元對天化路9000多平方米進行改造；投資45萬元對新堯渠道路進行了改造，改造面積2940平方米；，；；投資38萬元硬化了全長600米的縣城至看守所的道路；投資12萬元改造了全長120米的新建路下巷。幾年來，新鋪筑砼路30萬平方米、鋪供水管道14公里、通訊電力地下管溝28公里、新建地下排污管渠25公里、新增綠地面積2500平方米。城區(qū)大街小巷的硬化改造不僅為廣大市民提供了出行方便，而且從根本上提高了城市品位，完善了城市功能。五年前，XX縣城區(qū)的小街小巷雖然經(jīng)過治理，但與XX縣快速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境相比顯得相當滯后，五年來街道工程的改造一直是城建事業(yè)的系統(tǒng)工程，保持了它的長期性和連續(xù)性。 交通運輸XX縣交通基礎設施建設進一步加快，交通條件有了新的改善，逐步形成了以府店路為主干線的交通運輸網(wǎng)絡，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。到2005年底全縣行政村的公路通車率達到100%，年平均好路率達到60%。 　　運輸能力有了新的提高。，；全縣完成客運量51萬人次，%，客運周轉量357萬人公里。 衛(wèi)生近年來，XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療條件不斷改善，醫(yī)療技術有了新的提高。截止2005年全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構27個，住院床位數(shù)534張，醫(yī)療技術人員852人（其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師271名、助理醫(yī)師100名、注冊護士151名），全縣每萬人擁有病床29張，擁有衛(wèi)生技術人員40名。全縣共有村衛(wèi)生室285個，覆蓋率為86%，有鄉(xiāng)村醫(yī)生342人。6 編制目標、依據(jù)及生態(tài)建設的意義 編制目標⑴ 編制出煤礦塌陷區(qū)合理而又科學的生態(tài)恢復方案。促進礦區(qū)生物多樣性明顯增加,生物群落結構更加優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境明顯改善。⑵ 根據(jù)礦山今后的開采開作計劃，制定塌陷區(qū)合理的綜合利用方案，以保證區(qū)域內的資源利用過程與自然生態(tài)過程相互協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。⑶ 方案的編制做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、科學合理，并能夠成為今后礦山復墾以及各種災害和環(huán)境治理的依據(jù)及其順利進行的保證。⑷ 方案的編制要兼顧整體利益和局部利益。尤其做到既要減輕企業(yè)負擔又要滿足農(nóng)民、政府、社會利益。 規(guī)劃編制依據(jù)⑴ 《土地復墾規(guī)定》⑵ 《中華人民共和國土地管理法》⑶ 《中華人民共和國土地管理法實施條例》⑷ 《中華人民共和國礦藏資源法》⑸ 《中華人民共和國環(huán)境保護法》⑹ 《土地開發(fā)整理標準》⑺ 《XX縣土地利用總體規(guī)劃》⑻ 《陜西省XX市地質環(huán)境保護規(guī)劃》⑼ 《陜西省XX縣地質災害防治規(guī)劃》 規(guī)劃編制原則具體規(guī)劃原則主要有：⑴ 保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則。在復墾過程中，要充分考慮復墾帶來的環(huán)境影響，以預防為主，要避免開發(fā)造成新的水土流失、土壤退化等不利影響；⑵ 因地制宜，從實際從發(fā)，先易后難，調動社會各方面積極性，盡量將破壞的土地恢復利用。⑶ 局部利益服從整體利益，近期利益服從長遠利益，規(guī)劃切實可行，并具有科學性和可操作性。⑷ 與土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、礦區(qū)規(guī)劃相協(xié)調，符合土地利用年度計劃。⑸ 重點突出、注重實效，采用先進科學技術，達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。⑹ 本方案的編制與設計應同時遵循合理調整與兼顧各方面利益的原則。⑺ 以小流域為單元，增加有效耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以復墾、林地建設、水產(chǎn)養(yǎng)殖、無公害蔬菜種植以及畜禽養(yǎng)殖，并在此基礎上積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，多種形式對塌陷區(qū)進行生態(tài)治理， ⑻ 重點突出、注重實效，采用先進科學技術，達到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。⑼ 本方案的編制與設計應同時遵循合理調整與兼顧各方面利益的原則，工程措施、林草措施、保土措施合理配置、綜合治理，一方面要保證復墾的效果，另一方面要盡量減少投入，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)實施復墾的積極性。 生態(tài)恢復治理的意義西部大開發(fā)生態(tài)要先行，生態(tài)建設作為西部大開發(fā)的根本和切入點，實行經(jīng)濟、人口、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是西部大開發(fā)的一項重要目標。礦產(chǎn)資源的開采在支持國家經(jīng)濟建設、改善人民物質生活和提供足夠資源的同時，其開采工程活動也引發(fā)了一系列的礦山地質災害和地質環(huán)境問題，較突出的地質災害是地面沉降、瓦斯危害、地下水資源的破壞、固體廢棄物的排放、崩塌、山體滑坡等，嚴重的水土流失破壞了寶貴的水土資源，生態(tài)環(huán)境惡化，極大的降低了環(huán)境容量，嚴重的制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已引起了世界的廣泛關注。1999年4月22日世界地球日的主題是“防治地質災害”，我國作為能源大國，在地質環(huán)境方面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。1999年3月2日，國土資源部發(fā)布并實施了《地質災害防治管理辦法》，把防治地質災害納入法制軌道。2000年國土資源部和國家環(huán)?？偩致?lián)合召開了全國礦山環(huán)境恢復與治理現(xiàn)場會，并確定在山東、河北、山西三省開展礦山尾礦綜合利用、占用土地及礦山地質災害情況調查試點工作。煤礦坍塌區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，是一項“功在當代、利在千秋”的工程，是促進開發(fā)與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證。本著對國家和政府負責、對人民和子孫負責的態(tài)度，結合實際情況，本項目制定出了科學、合理、經(jīng)濟、實用的生態(tài)恢復治理方案。該規(guī)劃的編制對于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復，維護社會的安定團結都有著重大的現(xiàn)實意義。同時該項規(guī)劃的編制為當?shù)馗骷壵蛧临Y源主管部門有效保護、合理開發(fā)利用土地資源、礦產(chǎn)資源，防治礦山地質災害以及礦山地質環(huán)境的全面整治和科學管理提供決策依據(jù)。 塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理方案 規(guī)劃治理范圍工作區(qū)位于XX縣境內，中心坐標為東經(jīng)110176。22′1″，北緯39176。25′19″。 治理工程分類根據(jù)項目區(qū)地質環(huán)境問題現(xiàn)狀，本生態(tài)環(huán)境恢復示范工程可以分為以下幾類：⑴地形測繪與環(huán)境地質調查；⑵采空區(qū)塌陷治理工程；⑶滑坡治理工程；⑷裂縫治理工程；⑸廢棄房屋清理工程；⑹植被恢復工程。 技術路線和方法㈠ 技術路線充分收集現(xiàn)有資料，以野外地形測繪及地質環(huán)境勘查為主。通過資料綜合分析歸納整理，對礦山塌陷區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀進行評估，分析礦山地質環(huán)境問題發(fā)展趨勢，編制治理工程實施方案，提出礦山塌陷區(qū)環(huán)境保護及生態(tài)環(huán)境恢復治理方案；對重點治理區(qū)采取綜合治理措施，采空區(qū)塌陷坑綜合治理、加強修復改良土地、植被恢復等。㈡ 工作方法及技術要求⑴ 技術依據(jù)1）?。ㄗ灾螀^(qū)）環(huán)境地質調查技術要求（試行）（1:50萬）；2）區(qū)域水文地質、工程地質、環(huán)境地質綜合調查規(guī)范（1:50萬，GB/1415893）；3）全國礦山地質環(huán)境調查技術要求（試行）；4）縣（市）地質災害調查與區(qū)劃基本要求實施細則。⑵ 工作內容1）查明工作區(qū)內地形地貌、煤礦層采空巷道埋深、頂、底板巖性、物理力學性質狀態(tài)，地下水活動等；2）查明工作區(qū)內采空區(qū)、塌陷區(qū)形狀、規(guī)模、分布、位置、面積、塌陷深度、穩(wěn)定程度；3）查明工作區(qū)滑坡的規(guī)模、分布、位置、面積、程度；4）查明被破壞的土地分布、面積、污染破壞程度。⑶ 持術要求在工作區(qū)內采用1：2000比例尺進行測量，首先用GPS進行控制，然后利用全站儀進行局部測量，對工作區(qū)塌陷坑、山體滑坡、道路、房屋等進行測量，成圖比例尺為1