北京市社區(qū)老年群團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-04-19 05:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的經(jīng)費(fèi)最多，年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為318元，經(jīng)費(fèi)最少的是手工制作小組，年平均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅有118元。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，老年人團(tuán)隊(duì)由政府撥款、社會(huì)捐助和會(huì)員自籌的比例分別為37%、6%、57%，會(huì)員自籌是老年活動(dòng)的主要籌資渠道。但不同類別團(tuán)隊(duì)的籌資渠道也存在著較明顯的差異。老年文化教育團(tuán)隊(duì)如老年學(xué)校、讀書閱報(bào)小組的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款，所占的比例分別達(dá)到59%、56%，體現(xiàn)出了該類群團(tuán)的政府主導(dǎo)性。老年健身娛樂(lè)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以自籌為主，如手工制作、書畫篆刻、拳操氣功、說(shuō)唱器樂(lè)、球類器械、秧歌舞蹈等團(tuán)隊(duì)，會(huì)員自籌的比例均超過(guò)60%，體現(xiàn)了該類群團(tuán)組織的群眾性、自發(fā)性。社會(huì)捐助的比例普遍偏低，均不超過(guò)8%。老年人團(tuán)隊(duì)規(guī)模適中，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常從會(huì)員人數(shù)看，64%的老年人團(tuán)隊(duì)的會(huì)員人數(shù)在1150人，10人以下的占22%，50人以上的占14%，老年人團(tuán)隊(duì)的會(huì)員數(shù)約占老年總?cè)丝诘?0%。興趣愛(ài)好類的老年人團(tuán)隊(duì)會(huì)員人數(shù)多在10人以下，如手工制作（48%）、書畫篆刻（47%）。健身娛樂(lè)團(tuán)隊(duì)的會(huì)員人數(shù)多在1150人之間，如秧歌舞蹈（82%）、拳操氣功（70%）、球類器械（67%）。超過(guò)50人以上的主要是組織性較強(qiáng)的老年群團(tuán)，如老年學(xué)校（28%）。從活動(dòng)頻次看，老年人團(tuán)隊(duì)均能較經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。每天都能開(kāi)展活動(dòng)的老年人團(tuán)隊(duì)為41%，每周都能組織開(kāi)展活動(dòng)的累計(jì)為74%，每月都能組織開(kāi)展活動(dòng)的累計(jì)為91 %，只有9%的老年人團(tuán)隊(duì)在每年的重大活動(dòng)和節(jié)假日期間開(kāi)展活動(dòng)。堅(jiān)持每天都開(kāi)展活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)主要是健身娛樂(lè)類的，如拳操氣功（73%）、棋牌麻將（64%）、球類器械（53%）、讀書閱報(bào)（50%）、秧歌舞蹈（42%），興趣小組主要以一周為活動(dòng)周期，老年學(xué)校主要以一月為活動(dòng)周期。表5各類老年人團(tuán)隊(duì)的參與及活動(dòng)情況 %平均拳操氣功球類器械秧歌舞蹈說(shuō)唱器樂(lè)棋牌麻將老年學(xué)校讀書閱報(bào)手工制作書畫篆刻其他會(huì)員人數(shù)10人以下221723730389214847331150人647067826055626241485450人以上14131011107281810513活動(dòng)頻次每天活動(dòng)4173534218641150211127每周活動(dòng)3317303254303335444640每月活動(dòng)165813166429212823每年活動(dòng)95813121146141410二、老年群團(tuán)面臨的問(wèn)題與困難當(dāng)前，全市大部分社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)按要求成立了老年人協(xié)會(huì)，在基層老齡工作中發(fā)揮一定的參謀助手作用，為社區(qū)建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。各區(qū)縣特別是城鎮(zhèn)地區(qū)，在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)下，老年人團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)開(kāi)展較為規(guī)范、經(jīng)常，內(nèi)容也豐富多彩，吸引了一部分老年人參與，密切了社區(qū)與老年人的關(guān)系，同時(shí)也通過(guò)各類活動(dòng)凝聚了老年人之間的交往。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，老年群團(tuán)在成立過(guò)程及活動(dòng)開(kāi)展中，也存在著一些困難和問(wèn)題值得我們關(guān)注。老年人協(xié)會(huì)的龍頭作用沒(méi)有充分發(fā)揮，規(guī)范化建設(shè)還有一定困難老年人協(xié)會(huì)作為社區(qū)老年群團(tuán)的龍頭，在其“參謀助手、橋梁紐帶”的職責(zé)與功能上。從老年人協(xié)會(huì)與老年人團(tuán)隊(duì)的關(guān)系和運(yùn)作方式看，目前基本有兩種形式：一種是隸屬關(guān)系，老年人協(xié)會(huì)與各類老年人團(tuán)隊(duì)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種形式比較普遍，主要是便于綜合利用社區(qū)資源，發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)在社區(qū)老齡工作中的參謀助手作用；另一種是平行關(guān)系，即老年人協(xié)會(huì)和老年文體健身活動(dòng)隊(duì)、老年學(xué)校等老年群團(tuán)之間互不隸屬，只在功能上形成互補(bǔ)，這種形式所占的比例不高。特別是，近些年各級(jí)老齡工作部門都在抓基層老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，部分區(qū)縣對(duì)老年人協(xié)會(huì)的建設(shè)提出規(guī)范化意見(jiàn)，老年人協(xié)會(huì)的承擔(dān)了一部分社區(qū)老齡工作管理者、組織者的職能，其在社區(qū)老年群團(tuán)中的地位和作用日益加強(qiáng)，強(qiáng)化老年人協(xié)會(huì)成為老齡工作重心下移的抓手。但是從調(diào)查情況看，老年人協(xié)會(huì)的龍頭作用并沒(méi)有充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在規(guī)范建設(shè)上。全市尚有23%的基層居村沒(méi)有老年人協(xié)會(huì)。在已建立的老年人協(xié)會(huì)中，社區(qū)沒(méi)有建立老年人協(xié)會(huì)；在已建立的老年人協(xié)會(huì)中，有32%的沒(méi)有在街鄉(xiāng)或社區(qū)登記，有25%沒(méi)有成文的會(huì)員章程、活動(dòng)條例、制度或口頭約定；在老年人協(xié)會(huì)組織建立得比較好的地區(qū)，有自上而下通過(guò)政府文件形式成立的，也有在居委會(huì)的指導(dǎo)下、由老年人自發(fā)成立的。從我們的調(diào)查了解看，在東城區(qū)，老年人協(xié)會(huì)是由各級(jí)老齡工作部門指導(dǎo)，由居民直選產(chǎn)生的協(xié)會(huì)理事或會(huì)長(zhǎng)的，有稱為“老年人俱樂(lè)部”的，也有稱為“老年人協(xié)會(huì)”的。在大興區(qū)，2002年底通過(guò)區(qū)委辦、區(qū)政府辦正式發(fā)文，在各居村委會(huì)統(tǒng)一成立了老年
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