北京市社區(qū)老年群團現(xiàn)狀調(diào)查報告-資料下載頁
2025-03-23 05:45本頁面
【正文】 老齡工作的參謀助手，同時又是聯(lián)系社區(qū)老年人的橋梁紐帶，把一家一戶的老年人聯(lián)系起來、組織動員起來形成一種積極健康的社會力量，滿足老年人的日益增長的各種需求，維護老年人的合法權(quán)益，實現(xiàn)基層社會治安、風(fēng)氣的健康發(fā)展，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的重要作用的。抓老年人協(xié)會的規(guī)范建設(shè)，促進老年群團的健康發(fā)展老年人協(xié)會是加強社區(qū)老齡工作的主要抓手。政府在理順社區(qū)老齡工作機制的同時，要推廣社區(qū)老齡工作試點工作的先進經(jīng)驗，制定老年人協(xié)會成立的規(guī)范性文件，積極扶持培育社區(qū)老年人協(xié)會。各基層社區(qū)要按照老年人自愿組織參與、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展、自我娛樂和“上下不貫通，左右不串聯(lián)”的原則，由居村委會指導(dǎo)，爭取社區(qū)單位、居民的廣泛支持，從居民和轄區(qū)單位中選舉出熱心老齡工作、樂于奉獻的人員負責(zé)老年人協(xié)會的具體工作，成立或規(guī)范已有的老年人協(xié)會或老年人俱樂部。居村委會和老年人協(xié)會之間要形成“指導(dǎo)但不干涉，支持但不包辦”的關(guān)系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補充的作用。老年人協(xié)會要制定明確的規(guī)章制度，對領(lǐng)導(dǎo)體制、組織機構(gòu)、活動方式、活動內(nèi)容等進行規(guī)范；要定期召開老年人代表大會，聽取老年人意見，重大事項實行民主決策，向居村委會反饋代表大會反映的問題和重要事項，并具體監(jiān)督落實；要協(xié)調(diào)指導(dǎo)本社區(qū)老年人團隊開展活動。完善社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年群團開展活動搭建舞臺我市經(jīng)過三年努力，投入配套資金3億多，目前已在城區(qū)2200個社區(qū)居委會建立了“星光老年之家”，具備“三室一場一?！钡臑槔戏?wù)功能，為我市全面規(guī)范建立老年群團、充分發(fā)揮老年群團的積極作用提供了場地與條件。在各地探索出的各種管理模中，把“星光老年之家”交給老年人協(xié)會管理使用，就是一種很好的模式。由老年人協(xié)會制定“星光老年之家”使用規(guī)章并負責(zé)管理，一方面可以減輕居委會的工作負擔(dān)；一方面，老年人協(xié)會是本社區(qū)的老年人組成，最了解自身的需要，能在開發(fā)利用為老服務(wù)項目上提出最切合實際的意見建議；同時，由老年人協(xié)會管理使用，又能解決老年人協(xié)會本身及所指導(dǎo)的老年人團隊開展活動的場所難題，充分發(fā)揮“星光老年之家”為老所用、為老服務(wù)的功能。在有條件的農(nóng)村，可以推廣城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點工作的經(jīng)驗，根據(jù)老年人的需要，采取多方集資的形式，啟動農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施“六三工程”，即建立健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校，由老年人協(xié)會負責(zé)管理使用。規(guī)劃、體育、文化以及其他相關(guān)部門要堅決貫徹落實8月1日開始實施的《公共文化體育設(shè)施條例》，為老年群團開展活動拓寬場地?！稐l例》規(guī)定，公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點向公眾開放；需要收取費用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放；新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。多渠道籌措資金，激勵社區(qū)老年群團開展豐富多彩的活動居村委會工作經(jīng)費少對老年群團的資助相對較少，老年人交納會費少，老年群團無賬戶不能接受社會捐贈，這三方面原因致使老年群團經(jīng)費普遍缺少，從而制約了老年群團活動開展，老年活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)。首先，政府要發(fā)揮激勵表彰機制。社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費應(yīng)有一部分資金專門用于老年人協(xié)會的活動，體現(xiàn)政府對老年群團的主導(dǎo)和扶持。在重大節(jié)日組織老年群團舉辦老年活動比賽，允許企業(yè)冠名以爭取企業(yè)的資金投入，給老年人提供展示風(fēng)采的舞臺與機會，提高老年人參與活動的積極性，豐富老年人生活。其次，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究解決老年人協(xié)會的合法的資金渠道問題，使其自主自發(fā)、多渠道籌集活動經(jīng)費成為可能。在某些社區(qū)，轄區(qū)單位有意向老年群團捐贈財物，但由于老年群團一般都沒有合法的吸納資金的渠道，不能接收社會的捐贈，經(jīng)費缺少，從而也就限制了老年群團開展活動。要及時發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)老年人才，創(chuàng)新老年活動項目，吸引老年人參與在社區(qū)，有很多老年人有著豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗，其中不乏有老藝術(shù)家和老知識分子，這既是社區(qū)老年團體中一筆寶貴的財富，同時又能通過發(fā)揮這種財富的作用實現(xiàn)老年人自身價值。基層社區(qū)和老年人協(xié)會要及時發(fā)現(xiàn)他們的本領(lǐng)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，鼓勵他們走出家門加入到各類團隊中任課任教，豐富社區(qū)老年活動項目，吸引更多的老年人參與活動。要完善老年人學(xué)校和老年教育，把老年大學(xué)和社區(qū)的老年人學(xué)校很好地結(jié)合起來。要認真做好調(diào)研，根據(jù)老年人的需求組織開展活動。社區(qū)老年群團建設(shè)與發(fā)展，是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)老齡工作開展中面臨的一個重要課題。各級老齡工作部門要與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹落實“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，提高認識，積極引導(dǎo)，精心培育，努力促進社區(qū)老年群團的健康發(fā)展。（“21世紀初北京市人口老齡化問題研究”階段成果）8
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