【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立足于事先主動(dòng)采取措施，采用主動(dòng)積極的以預(yù)防為主的控制方法，能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)和施工，以減少或避免實(shí)際值與目標(biāo)值偏離。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，應(yīng)充分地把它應(yīng)用到實(shí)際工作中去。項(xiàng)目 評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，應(yīng)力求技術(shù)先進(jìn)可行，經(jīng)濟(jì)效果好；在施工時(shí)，力求工程造價(jià)低但施工方法先進(jìn)可靠，施工質(zhì)量好。總之， 7 應(yīng)在工程建設(shè)的全過(guò)程把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn) 的條件下 經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。 工程造價(jià)控制 工程造價(jià)的控制 ， 就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段 ，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程研究比較 ， 把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi) ， 根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差 ， 以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ， 力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力 ， 以取得較好的投資效益和社會(huì)效益 ， 使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化、制度化。并把合理地確定造價(jià) ， 資源優(yōu)化配置相結(jié)合 ， 全面提高投資效益和社會(huì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大 ， 建設(shè)周期長(zhǎng) ， 技術(shù)復(fù)雜 ， 人財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。 建 設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制及其意義 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過(guò)程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，通過(guò)特殊的計(jì)價(jià)程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資 的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力，達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行， 從而優(yōu)化配置資源，合 理使用投資，有效控制工程造價(jià)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場(chǎng)體系，將政府在工程造價(jià)管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則。對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，拋棄當(dāng)前僅在施工階段進(jìn)行審查施工圖預(yù) 8 算、最終結(jié)算建筑工程款這種“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)方法來(lái)控制造價(jià)，扭轉(zhuǎn)工程造價(jià)失控的局面，消滅那種為了謀取高額利潤(rùn)而采取“低價(jià)劣質(zhì)，以次充好”、“低報(bào)價(jià)，高索賠”、“高估冒算”等手段導(dǎo)致的“胡子工程”、 “豆腐渣工程 ”等偽劣工程。 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的主體及內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主體涉及到：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、造價(jià)咨詢單位和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等多個(gè)單位和部門(mén)。 施工單位工程造價(jià)控制 施工單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施者，重點(diǎn)是對(duì)成本進(jìn)行管理與控制。同時(shí)還要處理好工程成本、工期、質(zhì)量的關(guān)系。 施工單位的造價(jià)控制是從投標(biāo)階段控制，施工階段控制至保修完畢階段的全過(guò)程控制。其中工程的實(shí)施階段是施工單位成本控制的重點(diǎn)。施工單位對(duì)造價(jià)的控制目的就是減低工程成本，為施工單位最大限額地 創(chuàng)造利潤(rùn)。 ( 1 ）投標(biāo)階段的控制 投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制是施工單位在遵守招標(biāo)文件編制報(bào)價(jià)中標(biāo)的前提下，利用本施工單位內(nèi)部的施工定額對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算。這個(gè)階段的工作對(duì)施工單位如何應(yīng)付建設(shè)工程項(xiàng)目的“霸王條款”，以及在索賠時(shí)變被動(dòng)為主動(dòng)起到關(guān)鍵作用。 ( 2 ）施工階段控制 施工單位要通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)地管理，合理地組織施工，最大限度的降低人工，材料、機(jī)械的消耗，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和新材料降低成本，加強(qiáng)管理，落實(shí)合 同，建立多層次多形式的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，避免以往工程管理人員只管簽證，不管算賬問(wèn)題。這個(gè)階段中特別是對(duì)材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)作一個(gè)詳細(xì)部署。 ( 3 ）竣工結(jié)算控制 竣工結(jié)算控制是項(xiàng)目施工全過(guò)程的最后一道程序。要達(dá)到真正意義上的“雙贏”就要有詳細(xì)健全的臺(tái)帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù) 9 性的影響，應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員所掌握造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)定。 建設(shè)單位工程造價(jià)控制 建設(shè)方是投資的主體，是 項(xiàng)目的決策者、組織者和責(zé)任者，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的策劃、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值的全過(guò)程獨(dú)立承擔(dān)全面責(zé)任。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效的管理措施，做到優(yōu)化資源配置，合理使用資金，以免造成投資失控。 工程建設(shè)管理是項(xiàng)目管理的核心，而工程造價(jià)管理又是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容。因此建設(shè)單位工程造價(jià)的控制在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中顯得尤為重要。 建設(shè)單位的工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段、竣工驗(yàn)收階段。建設(shè)單位應(yīng)建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù) 責(zé)制為主體的項(xiàng)目投資控制組織管理模式，對(duì)工程項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、承包合同、結(jié)算實(shí)行一體化管理，強(qiáng)化全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。 ( l ）立項(xiàng)決策階段 立項(xiàng)決策階段在建設(shè)工程全過(guò)程中起總攬全局的決定性作用，據(jù)有關(guān)資料表明這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可高達(dá) 70 % ～ 80 % ，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗與否。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身的主體優(yōu)勢(shì)，搜集相關(guān)資料，編制可行性研究報(bào)告，合理確定規(guī)模，用科學(xué)的方法論證該項(xiàng)目的性價(jià)比。 ( 2 ）設(shè)計(jì)階段 建設(shè)項(xiàng)目決策確定后，設(shè)計(jì)擔(dān)當(dāng)了另外一個(gè)重要的角色。占總造價(jià)額 1 ％的設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)建設(shè)工程的影響程度卻占 75 ％以上。 科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)是可以降低工程造價(jià)的 5 ％一 10 ％。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)、方案竟標(biāo)的方式，限額設(shè)計(jì)等方法，對(duì)設(shè)計(jì)方案從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面作一個(gè)詳細(xì)論證，充分了解設(shè)計(jì)意圖，解決根本問(wèn)題，避免反復(fù)設(shè)計(jì)以至延期工期，建設(shè)單位要積極參與設(shè)計(jì)全過(guò)程。 ( 3 ）招投標(biāo)階段 《 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》 的頒布進(jìn)一步推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、程序化、法制化，真正意義上作到了“有法可依”，有效防止了“電話 10 工程”、“面子工程”以及“人情工程”等的 發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，合理確定“標(biāo)底” , 對(duì)中標(biāo)單位實(shí)行履約保證金制度等手段，以防止工程造價(jià)失控［ 5 ］。 ( 4 ）施工階段 建筑項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品和設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制的重要組成部分。加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)控制，對(duì)提高項(xiàng)目效益有著十分重要的意義。工程實(shí)踐表明，施工階段投入的資金較大，為了更好地控制造價(jià)，不引起投資額增加，應(yīng)作好的主要工作有 ： l ）仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)的工程量清單，基價(jià)清單及其它有關(guān)文件。 2 ）編制資金使用計(jì)劃 。 3 ）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，全面合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。 4 ）優(yōu)化承包商的施工組織設(shè)計(jì) ( 5 ）竣工驗(yàn)收階段 建設(shè)單位要全面考察基本建設(shè)成果，檢查是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。這個(gè)階段的主要工作有： l ）組織施工驗(yàn)收。 2 ）準(zhǔn)確編制竣工驗(yàn)算。 3 ）認(rèn)真作好項(xiàng)目回訪與保修工作，使項(xiàng)目達(dá)到最佳狀況，降低生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 2 . 咨詢單位工程造價(jià)控制 咨詢單位是工程造價(jià)管理的中介職能機(jī)構(gòu)，保持工程造價(jià)的客觀性、公正性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展，有效地 調(diào)節(jié)各方面的工程造價(jià)，保證合同參與各方的利益。 咨詢單位工程造價(jià)控制是運(yùn)用自身所擁有的豐富知識(shí)和專長(zhǎng)以及積累的大量歷史資料和數(shù)據(jù)，幫助建設(shè)單位避免決策失誤，力求決策優(yōu)化，以求項(xiàng)目目標(biāo)的最佳實(shí)現(xiàn)。咨詢單位的工作應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的始終，充分發(fā)揮咨詢單位的優(yōu)勢(shì)，改變以往咨詢單位僅僅停留在工程預(yù)結(jié)算階段的狀況。 ( 1 ）項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段 咨詢單位合理、科學(xué)地編制投資估算，并及時(shí)修正，充分估計(jì)出項(xiàng)目建 11 設(shè)過(guò)程中和建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)分高估。 結(jié)合系統(tǒng)控制的方法，貫穿到整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即 從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)。 ( 2 ）招投標(biāo)及施工階段 在業(yè)主委托咨詢單位編制招標(biāo)文件的