靖江市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法(編輯修改稿)
2025-02-28 16:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論證意見(jiàn)書(shū)上出具簽名或者蓋章。第二十八條 （論證報(bào)告）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)綜合分析專家意見(jiàn)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，形成最終論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)。第二十九條 （公開(kāi)專家信息和論證意見(jiàn)）決策承辦單位可以以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)專家信息和論證意見(jiàn)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾解釋說(shuō)明。第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三十條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義）重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者存在公共財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的，由市政府指定決策事項(xiàng)承辦單位或者委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策承辦單位或者市政府指定的有關(guān)單位根據(jù)需要可以引入社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展第三方評(píng)估。依照有關(guān)法律法規(guī)等已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。第三十一條 （社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)可能引發(fā)的政治安全、矛盾糾紛、公共安全、內(nèi)部安全等問(wèn)題或者其他不穩(wěn)定因素和指標(biāo)予以評(píng)估，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出相關(guān)處置意見(jiàn)和建議。第三十二條 （環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。第三十三條 （經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)涉及的財(cái)政資金投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行分析和評(píng)估，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。第三十四條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。第三十五條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)判定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；（二）風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況；（三）可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議；（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。第三十六條 （風(fēng)險(xiǎn)防范）對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)可控的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)不可控的重大行政決策事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整決策方案，否則不得提交會(huì)議討論第三十七條 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保密要求）參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況嚴(yán)格保密。第三十八條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。第五節(jié) 合法性審查第三十九條 （合法性審查定義）重大行政決策合法性審查，是指市政府做出重大行政決策前，由司法行政部門(mén)對(duì)決策權(quán)限、決策程序和決策結(jié)果是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查的活動(dòng)。第四十條（合法性初審） 決策承辦單位在提交司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查之前，應(yīng)當(dāng)由本單位法制部門(mén)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性初審；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)送發(fā)展改革、財(cái)政、編制、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，或者會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、編制、自然資源規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行集中會(huì)審論證。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、自然資源規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)提出審查意見(jiàn)。第四十一條 （合法性審查一般要求）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并經(jīng)合法性初審、征求相關(guān)單位意見(jiàn)、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人集體討論后，將決策草案及相關(guān)材料提交司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論。司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師的作用。第四十二條 （送請(qǐng)合法性審查提交的材料）送請(qǐng)合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向司法行政部門(mén)報(bào)送決策方案等相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。主要包括：（一）決策草案及其說(shuō)明；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定等制定依據(jù)目錄及文本；（三）相關(guān)單位和社會(huì)公眾意見(jiàn)采納情況說(shuō)明；依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)匯總材料；（四）專家論證結(jié)論及其他相關(guān)材料；（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及其他相關(guān)材料；（六）決策承辦單位合法性初審意見(jiàn)書(shū)；（七）進(jìn)行合法性審查所需要的其他資料。提供的材料不符合要求的，司法行政部門(mén)可以退回，或者要求決策承辦單位補(bǔ)充提供相關(guān)材料、補(bǔ)充征求公眾意見(jiàn)、補(bǔ)充邀請(qǐng)相關(guān)專家論證等。第四十三條 （合法性審查的期限）合法性
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