【文章內容簡介】 場指導，特別是針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地指導黨務干部改進工作，有效解決學與做脫節(jié)的問題，取得較好的效果。2015年，市委組織部收集各級層面關于機關黨建的22份政策文件，編印了《欽州市機關黨務工作手冊》，發(fā)放給各機關黨組織負責人及黨務工作者，方便機關黨務工作者學習，促進履職能力提升?！　?三)豐富載體：堅持圍繞中心工作抓黨建，切實解決“兩張皮”的問題。2012年以來，在機關黨組織和黨員干部中深入開展“五大主題”活動，轉變了機關作風，提高了執(zhí)行力，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務“雙促進”。一是深入開展“好干部善執(zhí)行”活動。針對一些機關黨員干部庸懶散的問題，開展要盯緊不要松懈、要主動不要等靠、要實干不要虛浮、要克難不要推諉、要創(chuàng)新不要平庸、要結果不要借口的“六要六不要”學習教育，并實行平衡計分卡績效管理，建立健全獎優(yōu)罰劣的執(zhí)行機制，每年評選“十佳善執(zhí)行好干部”，對執(zhí)行力強、實績突出的干部提拔重用，對績效考評全市排名后三位的單位及負責人進行問責，引導機關黨組織和黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是深入開展“尾雁趕隊”活動。每季度根據招商引資、重點項目建設、財政收入等重點工作進度排名情況，對全市排名最后一名的單位列為“尾雁”，進行全市通報批評，并要求限期整改，如果在規(guī)定時限內未能實現(xiàn)“趕隊”的，對黨政主要領導進行誡勉談話或組織處理。三是深入開展“聯(lián)鎮(zhèn)包村”活動。機關黨組織和黨員干部結對聯(lián)系鎮(zhèn)、村，特別是市四家班子廳級領導干部每人牽頭聯(lián)系1個鎮(zhèn)、1個村，兩年輪換1次，做到包發(fā)展、包穩(wěn)定、包黨建，推動機關黨員深入基層服務群眾。四是實行“陽光與效能重點崗位”建設制度，把相關部門100個具有行政審批權的科級崗位列為“陽光和效能重點建設崗位”，在審批窗口開設黨員先鋒崗、黨員示范崗、流動紅旗等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨員服務意識，提升服務水平，優(yōu)化政務環(huán)境。五是開展“雙報到、雙服務”活動。將全市145個市級機關企事業(yè)單位、828個黨支部、13585名在職黨員編入全市25個城市社區(qū)當中，并確保每個社區(qū)都有相應的公檢法、黨群線、政府線、財貿線等不同單位黨組織和在職黨員報到，實施群眾列出清單、社區(qū)分類梳理清單、在職黨員領辦清單、黨組織接收清單的“四單”工作法，推動機關黨員走出單位走進社區(qū)服務群眾。2015年以來，為群眾辦好事實事19302件、開展服務活動4101場次。　　(四)規(guī)范建設：加強機關黨建陣地建設，實現(xiàn)“四有”保障。市委研究出臺《全市機關黨建規(guī)范化建設的意見》，以機關黨建規(guī)范化建設為載體，推進機關黨組織實現(xiàn)黨員有組織、黨建有隊伍、工作有資金、服務有場所“四有”目標。一是調整優(yōu)化機關黨組織設置，確保及時跟進、實現(xiàn)全覆蓋。2015年以來，對53個期滿的機關黨組織及時進行換屆選舉，對11個機關黨組織班子不健全的及時增補委員或書記，新成立5個基層黨組織。二是選好配強黨務干部，確保機關黨建工作有人管、管得好。按照《條例》規(guī)定的12%配備要求，配齊全市機關單位黨務干部，并結合機關單位實際，嚴格配備機關黨組織專職書記或副書記。三是加大資金保障力度，確保黨務活動經費有保障。把機關黨組織活動經費列入部門單位行政經費年度預算，全市機關單位每年每個黨員活動經費不少于200元。四是加強陣地建設，推進黨員活動室規(guī)范化建設。推進黨員活動室規(guī)范化試點建設，嚴格制定配備標準，要求活動室內有黨旗、標志牌、辦公設備、學習讀物、檔案資料柜，墻上有黨組織工作機構成員名單及工作職責、黨組織書記職責、黨員教育管理等有關制度，為機關黨組織開展活動創(chuàng)造良好條件?！　∪⒂绊憴C關黨組織履職作用發(fā)揮的制約因素　　調研發(fā)現(xiàn)，一些機關黨組織存在黨建工作無人抓、不會抓、抓不到位等突出問題，嚴重影響了機關黨組織作用的發(fā)揮。據調查問卷“影響機關黨組織履職作用發(fā)揮的制約因素”的專項統(tǒng)計結果顯示，認為機關黨組織責任落實不到位、%。黨員隊伍管理松軟、%。自身建設薄弱、履職“缺乏底氣”%。黨建與業(yè)務“兩張皮”、%?！　?一)機關黨建工作責任落實難，履職壓力傳導不夠。據課題組對26個機關單位實地調研發(fā)現(xiàn)，機關黨組(黨委)書記每年指導制定機關黨建工作計劃的只有4個，每年聽取機關黨組織工作匯報的只有6個，大部分機關黨組(黨委)書記沒有主動監(jiān)督檢查黨建工作的開展。據調查問卷“機關黨建工作責任落實現(xiàn)狀”的專項統(tǒng)計結果顯示，認為機關黨政領導干部沒有履行“一崗雙責”%，%，認為機關黨建考核沒有發(fā)揮“指揮棒”%，%。調研數(shù)據表明，當前一些機關黨組(黨委)書記仍然存在重業(yè)務輕黨建的問題，平時對機關黨建工作督促指導、考核問責不到位，壓力層層遞減，工作難以落實。　　這些問題產生的主要原因有：一是多數(shù)機關黨組織書記由行政領導兼任，認為抓經濟是實績、抓黨建是虛功，黨建的責任意識不強，業(yè)務工作多了，黨建“主責主業(yè)”就放在了次要的位置。二是黨建工作目標量化難、制度操作難，考核的科學、合理、準確要求不高，考與不考一個樣，考核的激勵調動作用沒有發(fā)揮出來。三是對考核評議的結果運用不足。黨建責任制年年部署、年年檢查考核，但很少有黨組織和領導干部因為黨建責任制落實不力受到處理，造成“好與一般差不多，一般與差沒兩樣”，黨建責任制成了“紙老虎”“稻草人”?！　?二)機關黨員隊伍管理松軟，履職動力不強。在2015年3月欽州市開展的市、縣(區(qū))機關黨建工作專項抽查中發(fā)現(xiàn)，所抽查的376個單位，“三會一課”不正常的81個、存在領導干部不參加“雙重組織生活”%。一些機關黨員作風紀律