【文章內容簡介】 共進雙贏，一退亦敗。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 “十一五 ” 期間政府工作的主要成就（八個方面） ? 國民經(jīng)濟邁上新的臺階 （ GDP ，年均增長 %， GDP總量躍居世界第二位，人均 GDP 4371美元，全球 排名第 95位；財政收入 ；） ? 取消農業(yè)稅 ? 經(jīng)濟結構調整效果顯著 (戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、節(jié)能減 排、環(huán)境保護等 ) ? 改革開放取得重大突破 （對外開放從局部地區(qū)向全國推進、對外開放從商品貿易向投資和服務貿易領域推進 ） ? 前沿科技實現(xiàn)重大突破 （載人航天、探月工程、超級計算 機等） ? 全面實現(xiàn)農村免費義務教育，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和 基本醫(yī)療服務體系全面建立 ? 文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展 、民主法制建設取得新進步 ? 人民生活顯著改善 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? 據(jù)中國網(wǎng)調查： “ 十二五 ” 期間，你最希望生活中 哪些方面有所改善？（ 2022份投票樣本） 住房 ———————— 1108票 醫(yī)療 ——————— 1044票 食品安全 —————— 1023票 就業(yè) ————— 960票 勞動者權益 ————— 955票 教育 ————— 951票 低碳減排 ———— 940票 收入分配 ———— 939票 養(yǎng)老 ——— 934票 城鎮(zhèn)化管理 —— 915票 交通 — 909票 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 從以上調查可以得出： ? 人民的新需要突出表現(xiàn)為： ? 脫貧：生存問題 增加收入、安居樂業(yè) ? 安全：保障問題 健康保障、生命保障、權利保 障、食品保障 ? 發(fā)展：公共服務 ? 社交：參與交流 組織、群體 該如何來應對？ 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （一）要健全基層管理和服務體系，形成社會管理和服 務合力 ? 加強和改進基層黨組織工作 ? 發(fā)揮群眾組織和社會組織作用 ? 提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能 ? 面向公民社會的社會管理 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （二）要有效化解社會穩(wěn)定風險 ? 19902022，全國群體性事件從 1萬起增加到 18萬起，參與人數(shù)從 75萬增到 400萬起。 ? 主要建設領域往往與群體性事件伴隨 ? 無利益相關群體性事件、泄憤性惡性案件引人注目 ? 辦法： ? 健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，正確處理人民內部矛盾 ? 建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺 —— 完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系 ? 暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道 ? 建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制 ? 建設現(xiàn)代國家 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （三）要 加大公共安全投入，完善社會治安防控體系 ? 加強安全生產，健全對事故災難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、 社會安全事件的預防預警和應急處置體系 ? 增強公共安全和社會治安保障力 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （四）要促進就業(yè)和構建和諧勞動關系 ? 實施更加積極的就業(yè)政策 ? 國民收入分配調整的核心在于初次分配，收入分配結構調 整應與就業(yè)掛鉤。 ? 中國的中小企業(yè)在增加值創(chuàng)造中占 50%以上，解決社會就業(yè) 超過 80%，從本質上講，中小企業(yè)就是做就業(yè)的、做收入的。 ? 改善就業(yè)的捷徑之一是通過結構性改革來調節(jié)資源配置的 方向，使資源向私人資本和中小企業(yè)傾斜。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （四）要促進就業(yè)和構建和諧勞動關系 ? 健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質高 效的就業(yè)服務。 ? 加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力。 ? 建立和諧勞動關系 ? 保障勞動者權益 ? 形成企業(yè)和職工利益共享機制 ——發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用 ——不能排斥勞動者參與 ——培育三方協(xié)商機制和工資集體談判制度，提高工資、保護勞動者 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （五）要合理調整收入分配關系 一是著力提高城鄉(xiāng)低收入 群眾的基本收入。 二是加大收入分配調節(jié)力 度。 三是大力整頓和規(guī)范收入 分配秩序。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （六）要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 近5年社會保險參保人數(shù) 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （六）要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 近5年社會保險基金收支情況 目前中國五項社會保險 （養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險）法定繳費之和相當于工資水平的４０％，有的地區(qū)甚至達到５０％，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （六）要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 ? 社會保障體系建設的思路 ? 堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城 鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。 ? 實現(xiàn)新農保全覆蓋范圍，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老 保險個人帳戶跨省轉接可持續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。 —— 每 項社會保險的覆蓋面都要達到 95%以上，才能稱為真正意義上的 人人享有社會保障。 ? 發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補充作用，大力發(fā)展 慈善事業(yè)。 ? 積極推進養(yǎng)老保險基金投資運營，加強社會保障信息網(wǎng)絡建設。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （七）要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （七）要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革思路 ? 按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，把基 本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為基本公共服務向全民提供。 ? 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調動醫(yī)務人員積極性。 ? 加強公共衛(wèi)生服務體系建設；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療 保障體系；建立和完善藥品供應保障體系；加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生 服務體系。 ? 積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層 醫(yī)療機構合理分工和協(xié)作格局。 四、對當前社會 “ 民生 ” 的解讀 ? （八） 加快社會事業(yè)體制改革，實現(xiàn)基本公共服務提供主體和提供方式多元化 ? 事業(yè)單位分類改革 ? 培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管 理和服務 ? 改進基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服 務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化 ? 推進非基本公共服務市場化，增強多層次供給能力，滿