【文章內(nèi)容簡介】 些項目擴大客源市場的半徑，搶占市場制高點。 （4）實施政府主導型的產(chǎn)業(yè)行政管理。萊蕪市推行大旅游戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越性的大發(fā)展，應實施“領導宏觀大決策，社會整體大推進，部門之間大協(xié)作”，構(gòu)筑健全的旅游產(chǎn)業(yè)體系?！爸行摹保▍^(qū)域）戰(zhàn)略萊蕪市在山東省地理區(qū)位上，處于齊魯大地地理中心位置。通過中心位置，把齊魯、三山（泰山、蒙山、魯山）連結(jié)起來；通過辛泰鐵路（辛店—泰安）、磁萊鐵路（磁窯—萊蕪）、泰萊高速公路和萊新高速公路，205國道、泰薛、棗徐、仲臨、萊明等鐵路、公路交通網(wǎng)絡，將北部的濟南、濱洲、東營，南部的臨沂、濟寧，東部的淄博、濰坊、青島，西部的泰安等城市連為一個網(wǎng)絡，而萊蕪就處于這個網(wǎng)絡的中心點。萊蕪市在實施這一“中心”戰(zhàn)略中，應強化力度，主動聯(lián)系，與上述線路和城市建立不同形式的協(xié)作關(guān)系，把市域內(nèi)旅游與市外區(qū)域旅游組合成一個大產(chǎn)品，這是實現(xiàn)區(qū)域大聯(lián)合、大協(xié)作的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。實施“中心”戰(zhàn)略，可以通過旅行社進行旅游點聯(lián)網(wǎng)，也可通過鐵路、公路、城市相關(guān)部門作出統(tǒng)一的載客規(guī)劃和項目策劃。有實力的企業(yè)還可通過投資、集資，開發(fā)交叉性旅游產(chǎn)品。同時，境內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展要同旅游中心城區(qū)、旅游中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景村（系指具有景區(qū)景點特色的村落，如房干村，和作為景區(qū)景點重要依托的村落，如獨路村）的建設緊密結(jié)合，并互相協(xié)調(diào)，使境內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展同城鄉(xiāng)建設一體化，形成幾個重要的境內(nèi)旅游中心。精品戰(zhàn)略發(fā)展旅游業(yè)的目的是為了不斷適應國內(nèi)外市場需求，使旅游成為人民群眾不可缺少的生活要素。這就要求旅游開發(fā)者或經(jīng)營者所策劃的旅游產(chǎn)品必須是高質(zhì)量的。特別是在激烈競爭的社會中，要想使自已的項目在市場上立于不敗之地，關(guān)鍵就看產(chǎn)品質(zhì)量是否優(yōu)化和上乘。萊蕪旅游業(yè)必須堅持質(zhì)量為本的戰(zhàn)略，努力策劃和建設一批有較大規(guī)模的精品項目和企業(yè)，使之成為實施大精品戰(zhàn)略的骨干或拳頭產(chǎn)品。旅游業(yè)的精品項目雖然越多越好，但是其中必須有幾個大精品項目，這樣才能在全市形成帶動力量，促進萊蕪旅游業(yè)從整體上形成合力。精品項目的策劃和營造主要有兩個條件，一是搞好產(chǎn)品市場定位，一是搞好資源品質(zhì)定位。前者可使產(chǎn)品在市場上有“賣點”，后者可使產(chǎn)品成為旅游“亮點”。創(chuàng)造賣點與亮點相結(jié)合的產(chǎn)品，應是實現(xiàn)旅游精品戰(zhàn)略的重要舉措。生態(tài)戰(zhàn)略旅游發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間有一種天然的耦合關(guān)系，旅游發(fā)展對可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的和更高的要求。從可持續(xù)發(fā)展的角度評估，任何一個行業(yè)的發(fā)展都需要環(huán)境付出代價，但在各產(chǎn)業(yè)之間進行比較，旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的目標最為接近，矛盾沖突最小。萊蕪市旅游業(yè)在發(fā)展過程中，一直比較重視生態(tài)環(huán)境保護工作，市委、市政府很早就把可持續(xù)發(fā)展問題提上了議事日程，旅游區(qū)（點）環(huán)境保護事業(yè)都取得了不少引人矚目的成績。但是由于萊蕪市是一座工業(yè)城市，工業(yè)企業(yè)“三廢”物質(zhì)和城市生活污水對全市空氣、水域環(huán)境必然帶來一定的污染，與環(huán)境不協(xié)調(diào)的生產(chǎn)活動也給城鄉(xiāng)生態(tài)帶來一定破壞。在這種生態(tài)環(huán)境不斷惡化的背景下，發(fā)展旅游業(yè)更應注重實施生態(tài)戰(zhàn)略，把更多的旅游點建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)，真正實現(xiàn)旅游點、線、面首先生態(tài)化，然后不斷向外擴展，形成更大范圍的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。重點區(qū)域和重點措施為：1）萊蕪市主打產(chǎn)品是峽谷和山水生態(tài)旅游，所以雪野湖及其周邊山地和天上人家需要大力綠化；峽谷群內(nèi)樹種單一且數(shù)量不多，需要改變；進入峽谷群的通道也應大力綠化；2）棋山、云臺山、萬福山、獨路（草原景區(qū)除外）等游覽區(qū)及蓮花山游覽區(qū)蓮花生態(tài)景區(qū)與長瀑石景景區(qū)中下段均要大力綠化；3）大力治理工業(yè)“三廢”污染；4）大力建設園林城市，改善生態(tài)環(huán)境，尤其是汶河島嶼及兩岸；5）旅游購物品要全方位生態(tài)化開發(fā)，創(chuàng)建齊魯?shù)谝粛{谷群與魯中山水大觀園兩大綠色購物品系列；6）旅游產(chǎn)業(yè)要求綠色開發(fā)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，擴大綠色經(jīng)營，建設綠色生態(tài)配套區(qū)等。品牌戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)已走過了資源吸引階段、市場導向階段和資源、市場、形象一體化的綜合引力階段，未來的發(fā)展趨勢是品牌競爭階段。萊蕪市旅游產(chǎn)業(yè)要想在未來的發(fā)展中尋求進步，再上臺階，必須以塑造品牌為核心，走旅游資源市場化、旅游產(chǎn)業(yè)集團化和旅游景區(qū)品牌化的路子。本規(guī)劃認為，萊蕪市可培育峽谷（齊魯?shù)谝粛{谷群）、山水（魯中山水大觀園）為主打品牌，以棋文化、齊長城、蓮花觀音、秦皇祖地等為輔打品牌，從而凸現(xiàn)出萊蕪旅游的生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和歷史優(yōu)勢。（二）七個一體化戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)交叉性強，關(guān)聯(lián)度高，如何在旅游開發(fā)建設中和諧地處理旅游業(yè)與各方面的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他部門的協(xié)同發(fā)展，從而使旅游地的社會形象、精神面貌、城市品位、文化建設、經(jīng)濟水平、生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境狀況再上一個新的臺階，必須貫徹一體化戰(zhàn)略，即生態(tài)建設與旅游發(fā)展一體化，環(huán)境建設與旅游發(fā)展一體化，城市建設與旅游發(fā)展一體化，文化建設與旅游發(fā)展一體化，經(jīng)濟建設與旅游發(fā)展一體化，精神文明建設與旅游發(fā)展一體化和旅游發(fā)展同周邊縣市旅游建設一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展思路。生態(tài)建設與旅游發(fā)展一體化。改善生態(tài)環(huán)境和進行生態(tài)文化建設。環(huán)境建設與旅游發(fā)展一體化。大力進行自然環(huán)境和社會環(huán)境建設，使其適應旅游業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)建設與旅游發(fā)展一體化。以旅游區(qū)主題形象包裝城鄉(xiāng)（城區(qū)和涉及旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊），旅游開發(fā)與城鄉(xiāng)建設要加上文化符號和旅游服務功能，賦予城鄉(xiāng)新的文化內(nèi)涵。文化建設與旅游發(fā)展一體化。將文物、文化資源的深刻內(nèi)涵強力挖掘、搞活，將旅游文化、旅游觀光、旅游參與融為一體。 經(jīng)濟建設與旅游發(fā)展一體化。充分認識旅游業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的拉動作用，并最大限度地加以利用。 精神文明建設與旅游發(fā)展一體化。樹立旅游區(qū)居民“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的基本意識，以文明待客、熱情服務、童叟無欺的要求來規(guī)范旅游服務質(zhì)量。 旅游發(fā)展同周邊縣市旅游建設一體化。利用“山東地理中心”的區(qū)位優(yōu)勢及北部濟南、南部曲阜、西部泰安在全國旅游市場所占份額，組成萊蕪、泰山、曲阜、濟南黃金旅游線，借它山之名，發(fā)展萊蕪旅游。（三）兩大轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略萊蕪市旅游資源量多質(zhì)優(yōu)，提供了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎。但是有資源不等于有產(chǎn)品，有了產(chǎn)品也不等于有了市場，萊蕪市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一就是實施“資源→產(chǎn)品，產(chǎn)品→市場”的兩大轉(zhuǎn)化。旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，第一個任務是建設好景區(qū)、景點“塊”產(chǎn)品。目前萊蕪市旅游“塊”產(chǎn)品的建設不僅要上新項目、鋪新攤子，而且要改善環(huán)境，恢復原貌，按旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的標準進行規(guī)范化建設，如雪野湖水污染、臟亂差、城鎮(zhèn)風貌不佳的治理和恢復，蓮花山等景區(qū)交通線路的暢達和環(huán)境的優(yōu)化等，使每一個景區(qū)、景點都成為游客樂于購買的旅游產(chǎn)品。旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的第二個任務是要把旅行社實實在在地放在旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭位置上，讓其組合好“類”產(chǎn)品和“線”產(chǎn)品。如萊蕪山水歸真訪俗游，嬴牟美食品嘗游（萊蕪羊湯、棋山炒雞、雪野魚頭等），齊魯歷史通道對接游等等。旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的第三項任務是旅游活動的設計和組織，即“活動產(chǎn)品”的設計與實施。如大峽谷的系列賞花賞葉消夏活動、雪野湖垂釣、棋山采果等等。旅游產(chǎn)品向旅游市場轉(zhuǎn)化建設設計好了各類產(chǎn)品就等于在商店的貨架上擺好了市場對路的商品，但要讓客人知道本店具有游客喜好和可供選擇的各種商品，唯一的途徑就是市場細分和科學大營銷。經(jīng)過多年的旅游開發(fā)建設，萊蕪市對大區(qū)域、大群體的市場范圍已經(jīng)確定，但針對各類別、各個具體產(chǎn)品還需要進行市場細分研究，在確定目標市場、客源層面、客源群體、客源類別的前提下，加大營銷力度和科學營銷是第二步的任務。營銷方式眾多，營銷時間多段，如何操作是需要下些功夫研究的專題。選擇“適地、適點”的目標市場，選擇“適用”（如一次成功的營銷比十次走形式的營銷產(chǎn)生的效果大得多）的營銷方式，選擇“適時”的營銷時間，是今后努力的方向。（四）五個轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略面對萊蕪市當前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，在發(fā)展思路上要推進五個轉(zhuǎn)變。在旅游發(fā)展的空間布局上，要從行政區(qū)劃為主向旅游區(qū)域為主轉(zhuǎn)變。既要充分發(fā)揮兩個區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的積極性，又要特別注意旅游區(qū)發(fā)展的整體性。要打破各自為政、條塊分割、一個景點一條線的發(fā)展格局，實現(xiàn)各個旅游景點的有機組合，提高旅游區(qū)的品位檔次和整體效益。在旅游產(chǎn)品開發(fā)方式上，要盡快實現(xiàn)從粗放經(jīng)營、外延擴大為主向集約經(jīng)營、內(nèi)涵提高為主轉(zhuǎn)變。要著力提高旅游產(chǎn)品的品位和附加值，依托萊蕪市豐富的人文資源和自然景觀，進行深度開發(fā)和精心包裝，大力豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游資源的潛在價值，使人文景觀和自然景觀相互協(xié)調(diào)發(fā)展。在旅游發(fā)展模式上，要從短程游覽和觀光旅游為主，向休閑度假旅游為主轉(zhuǎn)變。萊蕪市旅游游客逗留時間短，主要以短程游覽和觀光旅游為主。隨著旅游成為家庭的生活要素，度假市場將逐步成熟。因此，要進一步強化旅游目的地建設意識，引導旅游需求逐步向度假旅游方向發(fā)展，把大批游客吸引到以本市旅游區(qū)為基地的度假旅游上來。在旅游市場的開拓上，要從滿足單層次、局部性群體需求為主向以滿足多層次、全方位大眾旅游需求為主轉(zhuǎn)變。目前國內(nèi)大眾旅游仍處在起步階段，對大眾旅游產(chǎn)品的開發(fā)潛力與發(fā)展前景要給予充分估計，市場開發(fā)定位必須滿足不同層次、不同群體的旅游消費需要，把蓬勃興起的大眾旅游放到重要位置，針對大眾旅游市場需求，進行深度開發(fā)與規(guī)模擴張，加快萊蕪市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，增強發(fā)展的實力和后勁。在景點開發(fā)建設與城鎮(zhèn)建設的關(guān)系上，要從單純以旅游景點為支撐向以旅游區(qū)域中心城鎮(zhèn)為依托轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是人財物的集聚地，是游客的中轉(zhuǎn)中心，城鎮(zhèn)景觀本身也具有觀賞功能，具有發(fā)展旅游的獨特優(yōu)勢。隨著經(jīng)貿(mào)商務活動的擴大和人們生活質(zhì)量的提高，開發(fā)城市旅游已成為旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，也是未來旅游發(fā)展的一個重要方向。因此，要把城鎮(zhèn)建設和旅游區(qū)的發(fā)展有機地結(jié)合起來，搞好城市的重要景點和旅游中心的精心設計和建設，發(fā)展為旅游亮點。綜合實施暢通工程、生態(tài)工程、人居工程、凈化美化工程和光明工程，提高整個城市的品位和檔次。如棋山緊鄰鋼城區(qū)城區(qū)，在旅游開發(fā)戰(zhàn)略上要把棋山同鋼城區(qū)的工業(yè)旅游緊密結(jié)合，共同建設，協(xié)調(diào)發(fā)展。三、旅游景區(qū)建設思路以“2261”結(jié)構(gòu)的景區(qū)建設思路來指導旅游區(qū)建設?！?2”即2個大板塊（大峽谷旅游區(qū)、雪野休閑度假區(qū)）和2個大天庭（小泰山風雨雷電大天庭、云臺山天神云臺大天庭），“61”為6個主題，即一心（萊蕪城區(qū)旅游中心）、一棋（棋山）、一墻（齊長城錦陽關(guān)、青石關(guān)）、一山（蓮花山）、一人（秦始皇）、一石（福源石）。以山水為點，以道路為線，將峽、湖、山、城（鎮(zhèn)）等連成一體，使旅游區(qū)集觀光休閑、度假娛樂、懷古憑吊等功能于一身，以滿足不同游客的需求。充分利用“齊魯?shù)谝粛{谷群、魯中山水大觀園、中國棋文化大觀”等獨特景觀做文章，強力建設和促銷。通過改善環(huán)境，營造氛圍，優(yōu)化景點，活化內(nèi)涵等方式來完善、活化萊蕪旅游形象。 四、旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架（見圖4—1） 地文景觀 水域風光 景觀分類 生物景觀 古跡與建筑 休閑求知健身 旅游景觀開發(fā)建設系統(tǒng) 購物 旅游中心城區(qū) 大峽谷游覽區(qū) 景觀結(jié)構(gòu) 雪野休閑度假區(qū) 棋山游覽區(qū) 蓮花山游覽區(qū) 云臺山游覽區(qū) 萬福山游覽區(qū) 錦陽關(guān)游覽區(qū)嬴城游覽區(qū)青石關(guān)游覽區(qū)獨路游覽區(qū)其他景點旅游景村＊ 旅 供電 游 旅游基礎建設系統(tǒng) 供水 發(fā) 通訊 展 游路 戰(zhàn) 環(huán)境保護 略 旅游環(huán)境建設系統(tǒng) 旅游安全 建 建筑特色 設 觀光活動 框 尋根問祖活動 架 節(jié)慶活動 旅 游 活 動 系 統(tǒng) 參與性活動 度假活動 增智教育活動 科學考察 導游 住宿 旅 游 服 務