【文章內(nèi)容簡介】 街旅游用品特色街的建設(shè)，努力構(gòu)建中心城區(qū)旅游休閑中心。二、調(diào)整發(fā)展都市型工業(yè)。按照“集中、集約、集聚”發(fā)展的原則，以轉(zhuǎn)變增長方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，利用工業(yè)企業(yè)退城入園的機會，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次。“十一五”期間，全區(qū)工業(yè)增加值年平均增長10％以上。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，注重發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。金山北工業(yè)園、黃巷民營科技園要分別形成200億元和100億元的工業(yè)規(guī)模。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育扶持一批支撐北塘經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)大集團，“十一五”時期，全區(qū)要形成銷售收入超10億元的企業(yè)3家，超5億元的企業(yè)3家，超億元企業(yè)30家。堅持以信息化帶動工業(yè)化，大力運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。到2010年，全區(qū)每萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗比2005年降低20％，重點骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重達到60%，產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)和企業(yè)管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息化的比重達到85%和60%。第四章對外開放和體制改革第一節(jié)對外開放一、提高利用外資質(zhì)量。把服務(wù)業(yè)利用外資放在優(yōu)先發(fā)展的地位，鼓勵外資通過并購、租賃、合資、合作等多種模式到我區(qū)興辦企業(yè)，依托我區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢和制造業(yè)基礎(chǔ)，在金融、法律、會計、設(shè)計、廣告等領(lǐng)域取得突破，在咨詢、物流、市場等領(lǐng)域提高比重，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、城市建設(shè)等領(lǐng)域加快外資進入步伐?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)到位注冊外資年平均增長20%以上，服務(wù)業(yè)利用外資占到位注冊外資的比重每年提高5個百分點，每年重點引進6只注冊外資超500萬美元、帶有一定影響力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)的服務(wù)業(yè)外資企業(yè)。二、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。積極實施“科技興貿(mào)”和“出口品牌”戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，拓展海外銷售市場，防范國際貿(mào)易風(fēng)險，提高對外貿(mào)易水平。“十一五”期間，全區(qū)新增海外銷售市場10個國家和地區(qū)，新增高新技術(shù)出口企業(yè)29家，出口總額年平均增長16%以上。三、加快境外投資步伐。鼓勵轄區(qū)企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，在生產(chǎn)要素資源豐富的國家和地區(qū)成立生產(chǎn)型投資項目，在市場需求大、貿(mào)易壁壘少的國家和地區(qū)建立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)和貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動相關(guān)技術(shù)、勞務(wù)輸出。“十一五”期間，以非洲、東南亞、北美和中東歐等地區(qū)作為重點開拓對象，每年新增境外投資項目3只以上。第二節(jié)體制改革一、加快發(fā)展民營經(jīng)濟。推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟運行機制市場化、組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、增長方式科技化，使民營經(jīng)濟的科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展水平有新的提高。積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、保障創(chuàng)業(yè)、有利創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。“十一五”期間，平均每年引進企業(yè)1000家、個體工商戶1000戶、注冊資金15億元，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高5個百分點以上。推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快培育一批具有競爭力和成長性的“小巨人”企業(yè)，同時加大招商引資力度，引進一批成熟型企業(yè)。二、加快行政體制改革。圍繞提升政府依法行政水平這個重點，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)分工，推進電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。努力探索創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制和機制，理順和完善街道管理體制。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的運作機制，強化社區(qū)的服務(wù)功能。探索社區(qū)經(jīng)濟股份合作社的所有制及經(jīng)營管理體制的改革。建立政府購買公共服務(wù)的機制，建立適應(yīng)社會發(fā)展要求的公共衛(wèi)生文體服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展社會福利、文化娛樂、醫(yī)療保健和社區(qū)服務(wù)型民辦非企業(yè)單位。完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，大力推進學(xué)前教育和職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本投資教育事業(yè)。三、深化事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營性事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，建立產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營靈活、管理科學(xué)、充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)制度，維護職工的合法權(quán)益。對行政類事業(yè)單位，要明確分類，重新界定職能，規(guī)范調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡控制人員編制，規(guī)范經(jīng)費渠道，科學(xué)定崗定員，建立和完善人員聘用制、公開招錄制、領(lǐng)導(dǎo)公選制、崗位工資制和績效考核制等用人機制，鼓勵行政類事業(yè)單位的各類人才自主創(chuàng)業(yè)。對公益類事業(yè)單位，加速管辦分離的改革，使政府更好地履行行政管理職能，建立開放有序的經(jīng)營性作業(yè)市場并加強管理和監(jiān)督。四、探索財政體制改革。積極探索政府投融資管理體制改革，強化對政府投資項目的監(jiān)督管理，在實現(xiàn)政府投資項目的建設(shè)、監(jiān)管和使用分開的基礎(chǔ)上，加強對區(qū)直屬單位的資本運行管理。切實加強重大項目建設(shè)決策的事前和事中監(jiān)督，建立健全重大項目投資決策失誤責(zé)任追究制度。積極推進收支兩條線、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等各項改革，建立財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的公共財政體制。提高政府提供公共產(chǎn)品的能力，財政支出要向科技教育、社會保障、文化體育、公共衛(wèi)生、城市管理、社會治安、老年事業(yè)等公共領(lǐng)域傾斜。第五章城市建設(shè)和城市管理第一節(jié)城市建設(shè)一、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，積極配合市重點道橋部門，加快區(qū)域范圍內(nèi)重點道橋路網(wǎng)建設(shè)，推動城區(qū)路網(wǎng)體系完善，提高城區(qū)交通網(wǎng)化程度。到2010年配合完成滬寧城際鐵路建設(shè)，錫澄路、312國道改線城市外圍等級公路建設(shè)。從2006年開始，配合建設(shè)江海西路、鳳翔南路、惠山隧道的快速內(nèi)環(huán)和鳳翔路快速射線，到2008年基本完成。為完善主次干道系統(tǒng)，“十一五”期間，要完成錢皋路、惠錢路、運河西路、人民西路拓寬、通惠西路、錫惠路改線，吳橋西路、廣益路延伸、新錫澄路、蓉湖路等城市主次干道建設(shè)。配合啟動實施城市軌道交通建設(shè)，提升城市建設(shè)整體水平。積極推動城市支路建設(shè)，結(jié)合舊城改造、重點地區(qū)建設(shè)、地塊開發(fā)和城中村改造等途徑改造一批支路，加密城區(qū)路網(wǎng)，構(gòu)筑區(qū)域道路支框架。到2010年，完成錫澄一支路、慶豐路、梨莊路、民干路、建設(shè)路、全豐路、任錢路、錫龍路、石澄二路等城市支路建設(shè)，完成轄區(qū)內(nèi)15－20條道路的大中修任務(wù)，緩解局部區(qū)域的交通矛盾。認(rèn)真實施背街小巷整治, 分批對30－50條背街小巷道路進行集中整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善路況路貌，方便群眾出行。積極爭取完善區(qū)域內(nèi)燃氣、公交、自來水、污水處理、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改善錫北地區(qū)整體環(huán)境，達到全市平均水平。按照城市防洪外圍堤防必須達到200年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求，“十一五”期間，在城區(qū)實現(xiàn)大包圩建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點進行大包圍外的外圍堤防和排澇設(shè)施等方面的建設(shè)、改造。配合完成江尖水利樞紐工程、古運河整治改造工程。完成轄區(qū)河道的整治。做好山洪防治規(guī)劃和山北地區(qū)的防山洪工程建設(shè)。二、加大城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。“十一五”時期，在推進城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)進程中，一是要提升城區(qū)規(guī)劃水平。北塘次分區(qū)和北塘新城鳳翔片區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，要引入國際先進規(guī)劃理念，加強城市個性化設(shè)計，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、民主性和權(quán)威性。在制訂好概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加快控制性詳規(guī)和修復(fù)性規(guī)劃的制訂。要嚴(yán)格按照規(guī)劃并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和實際情況加以具體、分步實施。二是要提升城區(qū)綜合功能?！笆晃濉逼陂g，要全面完成古運河整治、惠山古街和惠山森林公園的開發(fā)改造，深入挖掘城區(qū)文化內(nèi)涵和區(qū)域個性特色，重視城區(qū)歷史文化遺存保護。加強功能性建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托，形成以吳橋文化廣場和區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭，運河風(fēng)光帶為依托，通惠路商貿(mào)步行街為代表的集商貿(mào)、文化、宗教、旅游、休閑、居住為一體的無錫北側(cè)的商貿(mào)次中心和北塘政治文化中心，全面提升城市內(nèi)涵與品質(zhì)。三是要提升城區(qū)人居環(huán)境。在加快城市現(xiàn)代化進程中，始終把舊城改造和城中村、低洼地區(qū)改造放在突出的位置，通過對工業(yè)用地的調(diào)整，加快推進廣石路兩側(cè)、錫澄路東側(cè)、盛岸路片區(qū)、盛岸西路兩側(cè)、一里街等地塊的推介開發(fā)。加大經(jīng)濟適用房、農(nóng)民安置房和中低價位的商品住宅小區(qū)建設(shè)，同時積極爭取上級支持，加快轄區(qū)內(nèi)的老新村整治改造，努力實踐市場化平改坡工程，到2010年，基本完成老新村整治和平改坡工程，使城區(qū)面貌有明顯改觀，居民居住條件有明顯改善。從2006－2010年，全區(qū)平均每年要建設(shè)住宅50萬平方米，到“十一五”期末，全區(qū)居民人均住房建筑面積要達到35平方米以上。三、加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境治理?！笆晃濉逼陂g，要加強以水環(huán)境、大氣環(huán)境為重點的綜合整治，大力推進生態(tài)城區(qū)建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，到2007年，各項主要指標(biāo)達到生態(tài)城區(qū)要求，到2010年，全面建成生態(tài)城區(qū)。大力整治水環(huán)境，控制污染總量排放，推進截污和調(diào)水工程建設(shè)，到2007年底，園區(qū)工業(yè)污水全部接入城市污水管網(wǎng)，生活污水接管截污率達到80%以上，全面完成39條小河道整治目標(biāo)，主要河道水質(zhì)達到Ⅴ類以上標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“兩控區(qū)”建設(shè)成果，建成規(guī)劃內(nèi)的清潔能源區(qū)，確?？諝赓|(zhì)量二級天氣達到90%以上。大力推進工業(yè)布局調(diào)整，到“十一五”期末，重污染企業(yè)全部遷出城區(qū)；大力發(fā)展循