【正文】 評(píng)估重點(diǎn)放在發(fā)展環(huán)境變化、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、任務(wù)完成情況、政策效應(yīng)評(píng)價(jià)和具體目標(biāo)調(diào)整上。對(duì)“十一五”總體規(guī)劃提出的約束性目標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)和重大項(xiàng)目，要分解落實(shí)到區(qū)各部門、各街道，建立健全信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。專項(xiàng)規(guī)劃必須服從于總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾。第二節(jié)以提高財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共需求的保障能力為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明確公共財(cái)政投入方向，加大政府對(duì)公共衛(wèi)生、公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、教育、文化的基礎(chǔ)性投入。我們要不遺余力地爭(zhēng)取市重點(diǎn)道橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)，全力配合好拆遷和居民安置工作，不應(yīng)有我們工作配合不到位而影響市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要確?！笆晃濉币?guī)劃的實(shí)現(xiàn)，就必須強(qiáng)化規(guī)劃的約束性、執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確職能職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用。依法取締邪教組織，維護(hù)政治穩(wěn)定。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，正確處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，重視做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”法制宣傳教育，提高市民的法律素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治觀念和依法辦事能力，使各項(xiàng)工作納入法制化軌道，不斷推進(jìn)“法制北塘”建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，組織群眾性的主題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，在新建小區(qū)逐步推行“鄰里中心”建設(shè)，在已建小區(qū)全面開展“三保”社區(qū)建設(shè)，加大改造力度，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作載體，把社區(qū)居民真正有效地發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督，提升社區(qū)自治水平。和諧社會(huì)一、加快新型社區(qū)建設(shè)。重視婦女享有平等的社會(huì)保障權(quán)利和特殊的勞動(dòng)保護(hù)。四、發(fā)展婦女兒童事業(yè)。加強(qiáng)分類施保工作力度，逐步提高特殊困難群眾的生活水平，探索困難人群的救助辦法，加大殘疾人扶貧工作力度，擴(kuò)大社會(huì)救助范疇和成效，到2010年，全區(qū)“三無(wú)”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到85%，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上，確保供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健Ｈ?、完善社?huì)保障體系。對(duì)特困、大齡人員等弱勢(shì)群體實(shí)施分類幫扶，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任意識(shí)，把控制失業(yè)率、增加就業(yè)崗位和幫助特困群體就業(yè)作為各級(jí)政府的具體工作目標(biāo)。鼓勵(lì)理財(cái)能人創(chuàng)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提高資本、資金收益提供咨詢理財(cái)服務(wù)。強(qiáng)化職工工資調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)工資，使我區(qū)在崗職工工資每年遞增12%以上。第七章大力推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，努力提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)加快體育健身“八個(gè)一”工程建設(shè)，全民健身點(diǎn)布局合理，到2010年全面實(shí)現(xiàn)《全民健身綱要》目標(biāo)。以實(shí)施“精品工程”為重點(diǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作，力爭(zhēng)每年至少有1個(gè)?。ü?jié)）目在市以上獲獎(jiǎng)。三、文體事業(yè)。擴(kuò)大區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房面積，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)中心，重點(diǎn)引進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)和預(yù)防醫(yī)學(xué)人才。到2010年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，逐步建立民辦學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估公告制度。結(jié)合教育布局調(diào)整，探索并構(gòu)建九年一貫制辦學(xué)模式，整體提高中小學(xué)教育質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平普及九年義務(wù)教育。第二節(jié)圍繞提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，采取出國(guó)深造、掛職鍛煉等方式方法，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)50名左右的科學(xué)技術(shù)帶頭人?！笆晃濉逼陂g，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)和使用機(jī)制，增強(qiáng)招賢納才的凝聚力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要以北塘科技創(chuàng)業(yè)園為載體，加快北塘科技社區(qū)建設(shè)，整合江大科技產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的條件，建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合的技術(shù)支撐體系。到2007年底，所有街道辦公服務(wù)用房面積不少于5000平方米。全面完成街道、社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)市政、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、建管和城建監(jiān)察管理力度，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，通過(guò)全方位的環(huán)境建設(shè)，提升城區(qū)形象。進(jìn)一步優(yōu)化城管創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高全區(qū)城市管理水平。到2010年，全面完成“綠色無(wú)錫”三期行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)到基本現(xiàn)代化綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)綠地率和綠化覆蓋率達(dá)到35%和42%，人均公共綠地面積達(dá)到20平方米。大力整治水環(huán)境，控制污染總量排放，推進(jìn)截污和調(diào)水工程建設(shè)，到2007年底，園區(qū)工業(yè)污水全部接入城市污水管網(wǎng)，生活污水接管截污率達(dá)到80%以上，全面完成39條小河道整治目標(biāo)，主要河道水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類以上標(biāo)準(zhǔn)。加大經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安置房和中低價(jià)位的商品住宅小區(qū)建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快轄區(qū)內(nèi)的老新村整治改造，努力實(shí)踐市場(chǎng)化平改坡工程，到2010年，基本完成老新村整治和平改坡工程，使城區(qū)面貌有明顯改觀，居民居住條件有明顯改善?！笆晃濉逼陂g，要全面完成古運(yùn)河整治、惠山古街和惠山森林公園的開發(fā)改造，深入挖掘城區(qū)文化內(nèi)涵和區(qū)域個(gè)性特色，重視城區(qū)歷史文化遺存保護(hù)。北塘次分區(qū)和北塘新城鳳翔片區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，要引入國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念，加強(qiáng)城市個(gè)性化設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、民主性和權(quán)威性。完成轄區(qū)河道的整治。認(rèn)真實(shí)施背街小巷整治, 分批對(duì)30－50條背街小巷道路進(jìn)行集中整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善路況路貌，方便群眾出行。為完善主次干道系統(tǒng)，“十一五”期間，要完成錢皋路、惠錢路、運(yùn)河西路、人民西路拓寬、通惠西路、錫惠路改線，吳橋西路、廣益路延伸、新錫澄路、蓉湖路等城市主次干道建設(shè)。城市建設(shè)一、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)收支兩條線、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)改革，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的公共財(cái)政體制。對(duì)公益類事業(yè)單位，加速管辦分離的改革，使政府更好地履行行政管理職能，建立開放有序的經(jīng)營(yíng)性作業(yè)市場(chǎng)并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。完善教育布局調(diào)整規(guī)劃，大力推進(jìn)學(xué)前教育和職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引民間資本投資教育事業(yè)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，加快培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的“小巨人”企業(yè)，同時(shí)加大招商引資力度，引進(jìn)一批成熟型企業(yè)。體制改革一、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三、加快境外投資步伐?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)到位注冊(cè)外資年平均增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)業(yè)利用外資占到位注冊(cè)外資的比重每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，每年重點(diǎn)引進(jìn)6只注冊(cè)外資超500萬(wàn)美元、帶有一定影響力和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)業(yè)外資企業(yè)。第四章金山北工業(yè)園、黃巷民營(yíng)科技園要分別形成200億元和100億元的工業(yè)規(guī)模。二、調(diào)整發(fā)展都市型工業(yè)。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)通惠路步行商貿(mào)街，提升建設(shè)錫滬西路機(jī)電橡塑街、北閘街理發(fā)美發(fā)用品街、人民西路電子信息產(chǎn)品一條街等特色商貿(mào)街區(qū)，積極培育勝利門家電商圈。扶植惠山泥人，促進(jìn)傳統(tǒng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，利用北塘民族工業(yè)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)互動(dòng)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，加快鳳翔片區(qū)、鄰里中心、特色街區(qū)和市場(chǎng)集聚區(qū)建設(shè)，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到50%以上。依托區(qū)內(nèi)的縱橫河流，加強(qiáng)環(huán)境和河流景觀整治，改善水體質(zhì)量。四、文化旅游區(qū)。二、工業(yè)集中區(qū)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)購(gòu)物、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)物流、旅游休閑、文體娛樂、金融保險(xiǎn)、信息傳媒、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型、都市型工業(yè)。第三章要全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，加快提升社會(huì)文明程度和城區(qū)居民整體素質(zhì)。三、堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，快速提升北塘和諧度?！笆晃濉逼陂g必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保“十一五”時(shí)期，繼續(xù)保持“十五”時(shí)期的發(fā)展速度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。認(rèn)真實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，致力建設(shè)自主創(chuàng)新型城區(qū)。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開拓科技中介服務(wù)業(yè)，加快形成具有北塘特色、與城區(qū)功能相配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以提升居民生活質(zhì)量和城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛拓展就業(yè)崗位，全面完善保障制度，加大幫扶困難群體，全面完成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。到2010年，70%以上的社區(qū)要建成市級(jí)以上文明社區(qū)，民事糾紛調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率在90%以上。形成面向市場(chǎng)的科技創(chuàng)新體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；建成功能齊全、結(jié)構(gòu)完善、保障有力的公共衛(wèi)生體系；加大社區(qū)文體設(shè)施投入，進(jìn)一步拓展文體陣地；居民收入持續(xù)增加，生活質(zhì)量顯著提高。二、城市功能不斷