淺談城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 20:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求量也大，但它是以較低幅度增長(zhǎng)的，需要較高水平舉債，會(huì)有較高的資產(chǎn)負(fù)債率，有規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高，這時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系。因此，在初創(chuàng)期和擴(kuò)張期企業(yè)應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略?！ ≡诜€(wěn)定 期，現(xiàn)金需求量有所減少，可能有現(xiàn)金結(jié)余，可以逐步償還一部分債務(wù)，使有規(guī)則的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，一般采取穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略?！ ≡谒ネ似?，現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經(jīng)受虧損，有規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)降低，在衰退期企業(yè)應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略?！ ∝?cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇必須與城投公司的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相適應(yīng) 自從有了城投公司，城投公司內(nèi)部就存在低水平重復(fù)建設(shè)與單純數(shù)量擴(kuò)張，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成了主流。如大規(guī)模出讓土地資源，開(kāi)溝、挖渠、修路不考慮整體規(guī)劃。由于這種增長(zhǎng)方式在短期內(nèi)容易見(jiàn)效，表現(xiàn)出短期高速增長(zhǎng)的特征。但是，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平和資源配置能力的配合，城投公司的經(jīng)營(yíng)能力和真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)實(shí)際上受到了制約。因此，城投公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式客觀上要求實(shí)現(xiàn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的根本轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整?！ ∫环矫妫{(diào)整城投公司財(cái)務(wù)投資戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資力度，合理規(guī)劃，從長(zhǎng)計(jì)議。城投公司經(jīng)濟(jì)真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展。雖然基礎(chǔ)項(xiàng)目在短期內(nèi)難以帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)利益，但它為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。所以，城投公司在投資的規(guī)模和方向上，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)?！ ×硪环矫妫哟蟪峭豆矩?cái)務(wù)制度創(chuàng)新力度。通過(guò)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，既可以對(duì)追求短期數(shù)量增長(zhǎng)的沖動(dòng)形成約束，又可以強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)與技術(shù)創(chuàng)新的行為取向。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)。通過(guò)以效益最大化和本金擴(kuò)大化為目標(biāo)的財(cái)務(wù)資源配置，限制高投入、低產(chǎn)出對(duì)資源的耗用，使得經(jīng)營(yíng)集約化、高效率得以實(shí)現(xiàn)。 三、城投公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃 (一)城投公司發(fā)展的現(xiàn)狀 由于運(yùn)營(yíng)時(shí)間、市場(chǎng)化程度以及創(chuàng)新意識(shí)的不同，我國(guó)的城投公司良莠不齊，一部分公司已建立多元化融資體制，步入良性循環(huán)道路，建立了較完善的資本化運(yùn)作體制。而一部分城投公司則舉債建設(shè)，入不敷出，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。如對(duì)新成立的城投公司而言，它面臨的是許多老大哥曾經(jīng)面臨的問(wèn)題，如何借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，理順與政府的關(guān)系，解決資金矛盾，盡快縮短陣痛期，將是決定它存亡的關(guān)鍵。目前城投公司面臨的幾個(gè)突出的問(wèn)題是： 項(xiàng)目建設(shè)周期太長(zhǎng)，資金回收慢，使用效率低下。作為一個(gè)可盈利或準(zhǔn)盈利性投資項(xiàng)目，一般要經(jīng)過(guò)投資→經(jīng)營(yíng)→回收→還貸→再投入的一個(gè)過(guò)程，要完成一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期少則一、兩年，多則三、五年。有些城投公司只重建設(shè)不管經(jīng)
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