【文章內容簡介】 2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（11）城市人口調查研究的意義 1 30%后，意味著城市化快速發(fā)展起的到來，因此，必須使城市人口的增長有合理的引導與分布 2 城市本身的用地，規(guī)模，公共生活設施，等等，與城市人口密切相關 3 既是城市總體規(guī)劃的目標，又是制定一系列具體技術指標與布局的依據(jù)。城市人口的構成和素質年齡構成：托兒組 0~3；幼兒組 4~6；小學組 7~11；中學組 12~17；成年組：男 18或 19~60，女 18~55；老年組：男 61以上，女 56以上。了解年齡構成的意義比較成年組人口數(shù)與就業(yè)人數(shù)，看出就業(yè)情況與勞動力潛力掌握勞動后備軍的數(shù)量，對研究經濟有重要作用掌握學齡前兒童和學齡兒童的數(shù)量和發(fā)展趨向，是制定托、幼及中小學等公共設施規(guī)劃指標的重要依據(jù)老年組人口數(shù)與比重，分析城市老齡化水平及發(fā)展趨勢，是城市社會福利服務設施規(guī)劃指標主要依據(jù)分析年齡結構，可以判斷城市人口自然增長變化趨勢分析育齡婦女人口數(shù)量，是預測人口自然增長的主要依據(jù)影響年齡構成的因素計劃生育工作的成效；城市不同發(fā)展階段；城市的性質與規(guī)模性別構成家庭構成反應城市人口的家庭人口數(shù)量、性別、輩分等組合情況。它對于城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關系勞動構成按其參加工作與否，分為勞動人口與非勞動人口（被撫養(yǎng)人口）。勞動人口按工作性質和服務對象，分為基本人口和服務人口。勞動構成亦稱城市人口構成，指人口按分類在城市總人口中的比例，調查分析現(xiàn)狀勞動構成在計劃經濟體制下，它是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。影響勞動構成的因素城市性質；城市規(guī)模；人口自然增長率；社會閑散勞動力就業(yè)情況；城市建設的階段產業(yè)與職業(yè)構成城市人口中的社會勞動者按其從事勞動的行業(yè)性質劃分，各占總就業(yè)人口的比例產業(yè)構成與職業(yè)構成的分析可以反映城市的性質、經濟結構、現(xiàn)代化水平、城市設施社會化程度、社會結構的合理協(xié)調程度，是制定城市發(fā)展政策與調整規(guī)劃定額指標的重要依據(jù)。2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（12）生態(tài)城市、園林城市的概念良性循環(huán)、高效低耗、持續(xù)發(fā)展城市生態(tài)系統(tǒng)是指以人為中心的自然、經濟和社會的復合人工生態(tài)系。在城市規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、城市規(guī)劃的原則中，應注意人和自然的融合，對自然資源的合理利用、城市產業(yè)結構的定位、城市空間布局結構的形態(tài)、城市環(huán)境、城市的設計以及城市經濟技術指標的確立都要貫徹這些精神。城市環(huán)境容量、合理規(guī)模和門檻理論城市環(huán)境容量是在一定的歷史階段，在一定的社會、經濟、文化水平下的一個相對量。當人們在城市空間中的集聚超過一定的極限，將造成人們最基本的環(huán)境要求，超出了人們的忍受程度，并使社會、文化環(huán)境遭到破壞，而再也難以恢復時，也存在著一個絕對量。城市環(huán)境容量是相對量和絕對量在一定歷史條件下的一個平衡的穩(wěn)定值。門檻理論：城市的發(fā)展和城市建設的投資之間不是一個線性的函數(shù)關系，而是跳躍式的，當城市規(guī)模逐步擴大，城市建設投資也逐步增加，但到一定的界線，城市原有的規(guī)模及基礎設施容量達到了極限（門檻），若要繼續(xù)擴大，就意味著需要一次性巨大的投入，開發(fā)新區(qū)，另建新的一套基礎設施等。這時在城市規(guī)模和城建投資上出現(xiàn)了一個突變點。結構規(guī)劃和遠景規(guī)劃結構規(guī)劃的產生結構規(guī)劃從 1965年開始醞釀 1968年形成法律 1971年修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法時肯定了結構規(guī)劃著眼于長遠的發(fā)展，宏觀的戰(zhàn)略部署，所以也稱為戰(zhàn)略規(guī)劃結構規(guī)劃的內涵結構規(guī)劃一般以郡為單位編制，通常有幾十萬人口，對郡的發(fā)展目標方向，重大空間布局和基礎設施作結構性的安排。在規(guī)劃區(qū)范圍內的發(fā)展目標和建議（如人口、住房、就業(yè)的安排），并為局部規(guī)劃提供格局；協(xié)調公私營部門的決策以及向政府和公眾闡明有關結果和建議。它是一整套帶示意圖的城市發(fā)展政策文件。體現(xiàn)了國家對該地區(qū)的政策結構規(guī)劃成果包括：政策說明與城市的土地使用，主要交通線以及有關政策，其中標有保留地、重建地區(qū)、環(huán)境改良地區(qū)及加強處理地區(qū)等。規(guī)劃圖只是示意性的規(guī)劃圖，精確的界線留待地方規(guī)劃區(qū)深化處理結構規(guī)劃只是戰(zhàn)略性的規(guī)劃構思，著眼點更遠，涉及面很廣，它和土地使用規(guī)劃的重要區(qū)別在于前者是政策層面上，后者則是技術層面上。遠景規(guī)劃的概念遠景規(guī)劃是對擴展階段中的城市作出全面的輪廓性、結構性的部署，它是一個空間結構的安排。遠景規(guī)劃是城市擴展到穩(wěn)定階段的城市發(fā)展結構安排。要求展望更遠的時間空間、審視更廣的地域空間、透視更深的內部空間，從經濟、社會、環(huán)境等方面思考城市化的全過程，預見城市增長到穩(wěn)定態(tài)的進程，從而進行戰(zhàn)略性的空間、環(huán)境結構布局，以指導城市總體規(guī)劃。2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（13）城市發(fā)展與城市功能的演化城市的功能活動總要體現(xiàn)在總體布局之中。城市功能是城市存在的本質特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序。城市功能的多元化使城市發(fā)展的基礎，城市發(fā)展是城市功能多元化的條件。城市功能的多元化表現(xiàn)在：綜合服務功能、社會再生產功能、組織管理、協(xié)調經濟和社會發(fā)展功能、物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射功能。城市問題與城市結構的優(yōu)化城市問題的滋生是由于城市規(guī)劃的不合理和建設發(fā)展的不恰當也有由于功能的失控和管理的不嚴城市問題歸根結蒂是社會、經濟和發(fā)展進程中的問題城市結構是城市功能活動的內在聯(lián)系，是城市、經濟、社會、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括，是它們之間相互作用的抽象寫照城市功能和結構是緊密相關的。（見《馬丘比丘憲章》）城市功能的變化是結構變化的先導，通常它決定結構的變異和重組城市功能、結構與形態(tài)的關系城市的功能是主導的，本質的，是城市發(fā)展的動力因素城市的結構是內涵的、抽象的，是城市構成的主體，分別以經濟、社會、用地、資源、基礎設施等方面的系統(tǒng)結構來表現(xiàn)，非物質的構成要素如政策、體制、機制等也必須予以重視。結構強調事物之間的聯(lián)系，也是認識事物本質的一種方法城市的形態(tài)是表象的，是構成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，它是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經濟發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結果城市功能、結構和形態(tài)的相關性分析城市總體布局的基本原則 整體協(xié)調、貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則城鄉(xiāng)融合、力求系統(tǒng)綜合、時空發(fā)展有序增強區(qū)域城市觀念、重在區(qū)域整體發(fā)展體現(xiàn)政策、突出重點、帶動全局城市總體布局的綜合協(xié)調城市總體布局不再是單一的城市用地的功能組織，而是整個城市空間的合理部署和有機組合，在認識觀念上，也不能孤立的，靜態(tài)的考慮整個城市本身，而必須動態(tài)的，綜合的解決城市問題和發(fā)展方向城市內部結構與外部結構協(xié)調發(fā)展外部因素：區(qū)域經濟的力量的強大，包括自下而上的從農村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化發(fā)展、國家重大基本建設項目的實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與重組、橫向經濟聯(lián)系的加強與重構等；地區(qū)人口的集中遷移；中心城市流動人口的集聚以及城市發(fā)展政策的兌現(xiàn)，城市投資環(huán)境的完善，城市建設資金的籌措等。這些有利于城市發(fā)展的外部因素，為解決城市問題提供了可能條件，也有利于明確引導城市的發(fā)展方向城市內部結構：通常反映在城市用地的功能結構、產業(yè)經濟結構、社會結構等方面，也是城市問題的集中表現(xiàn)，矛盾的焦點所在。城市內外部結構的協(xié)調發(fā)展也即城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展，主要目標在于探求城鎮(zhèn)體系的級配合理、分工協(xié)作，科學的確定城市發(fā)展用地方向，綜合協(xié)調區(qū)域性重大市政工程項目，明確近遠期建設重點2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（14）城市上部結構與下部結構協(xié)調發(fā)展推進城市現(xiàn)代化，旨在建立生態(tài)環(huán)境高質量、基礎設施高效能、管理和社會服務高水平的所謂“三高”的現(xiàn)代化城市。城市的現(xiàn)代化，首先是城市基礎設施的現(xiàn)代化。同時也說明城市基礎設施是發(fā)展社會生產力的基本條件對城市基礎設施的使用，可分為三類： 生產經營型 經營服務型社會服務型城市下部結構通常指城市道路、給水、排水、電力、電訊、綠化、垃圾處理等基礎設施，其特點是項目多、系統(tǒng)性強、規(guī)模大、建設周期長、耗用資金及材料多、需要超前建設。還包括城市地下空間的開發(fā)與利用，諸如人防建設、大型地下交通設施、地下商業(yè)街以及地下水資源的利用與保護、防止、地面沉陷等方面。促進城市上、下部結構的協(xié)調發(fā)展，要做好：1 基礎設施對于城市用地發(fā)展方向并不是消極地從屬，而是具有一定的反作用力。 2 基礎設施能力的分布，特別是力源點的變化將會對全局產生較大的影響 3 地下水的合理開發(fā)，防止地面下沉：藍線??水體嚴格保護線，即現(xiàn)狀水面界限，嚴禁占用；綠線??湖泊周邊用地界線，既保護湖的綠化用地界線，原則上不得挪用；灰線??外圍控制界限，即建筑密度和建筑高度控制線 4 注重城市地下空間的綜合開發(fā) 5 結合城市特點，合理部署高層建筑。 6 保持合理的建設投資比例。 7 建設資金的籌措與投放導向、建設速度的協(xié)調、開發(fā)總量的平衡，發(fā)展方向的控制。城市局部地區(qū)與整體布局相結合城市近期建設與遠期控制相結合城市的建設發(fā)展總有一些預見不到的變化，在規(guī)劃布局中要留有發(fā)展用地，或者在規(guī)劃布局中有足夠的彈性。所謂彈性，就是城市總體布局中的各組成部分對外界變化的應變能力。城市空間布局也要有適應性，使之在不同發(fā)展階段和不同情況下相對比較合理。對于城市各建設階段用地的選擇、先后秩序的安排和聯(lián)系等，都要建立在城市總體布局基礎上。對各階段的投資分配、建設速度要有統(tǒng)一的考慮，使得現(xiàn)階段工業(yè)建設和社會服務設施，符合長遠發(fā)展規(guī)劃的需要。一個城市的第一期建設包括一系列項目，有關工業(yè)用地、施工用地、居住用地、對外交通與市內道路系統(tǒng)、以及水、電等市政設施的各種用地得選擇需要同時綜合進行，第一期建設范圍的確定首先是應該滿足城市最迫切需要解決的問題第一期建設項目用地應力求緊湊、合理、經濟、方便，并應保持最大可能的永久性，妥善處理施工用的臨時性建筑，如倉庫、施工棚、宿舍等，否則往往由于這些臨時建筑用地安排不當，或不能及時轉移，可能成為以后實施合理規(guī)劃的障礙。另一方面，規(guī)劃布局中某些合理的設想，在眼前或一時困難實施，就要留有發(fā)展余地，并通過日常用地管理嚴加控制，待適當時機，以實現(xiàn)城市總體布局的方案優(yōu)化.方案比較的內容：1. 地理位置及工程地質條件：說明其區(qū)位優(yōu)勢、地形特點、地下水位、土壤耐壓力等情況2. 占地、動遷情況：用地范圍和占用耕地情況，需要動遷的戶數(shù)以及占地后對農村的影響，在用地布局上擬采取那些補償措施和費用 3. 產業(yè)結構：工業(yè)用地的組織形式及其在城市布局中的特點，重點工廠的位置，主要工業(yè)之間的原料、動力、交通運輸、廠外工程、生活區(qū)等方面的協(xié)作 4. 交通運輸：鐵路、港口碼頭、機場、公路、城市道路系統(tǒng) 5. 環(huán)境保護 6. 居住用地組織：居住用地的選擇和位置恰當與否，用地范圍與合理組織居住用地之間的關系以及主要公共建筑群的關系 7. 防洪、防震、人防等工程設施 8. 市政工程及公用設施 9. 城市總體布局：用地選擇與規(guī)劃結構合理與否，城市各項用地之間的關系是否協(xié)調，在處理市區(qū)與郊區(qū)、近期與遠期、新建與改建、局部與整體、需要與可能等關系中的優(yōu)缺點 10. 城市造價：估算近期造價和總投資2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（15）城市綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃綠地規(guī)劃注意事項因地制宜，與河湖山川自然環(huán)境相結合，把自然和人文景觀資源納入到城市綠地系統(tǒng)均衡分布，有機構成綠地系統(tǒng)城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的任務是指通過規(guī)劃手段，對城市綠地及其物種在類型、規(guī)模、空間、時間等方面所進行的系統(tǒng)化配置及相關安排，主要有兩種形式：第一種：屬于城市總體規(guī)劃的組成部分，是城市總體規(guī)劃階段的多個專業(yè)規(guī)劃之一。主要涉及總體規(guī)劃層次，其任務是調查與評價城市發(fā)展的自然條件，參與研究城市的發(fā)展規(guī)模和布局結構，研究、協(xié)調城市綠地與其它各項建設用地的關系，確定和部署城市綠地，處理遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市綠化的合理發(fā)展第二種：屬于單獨編制的專業(yè)規(guī)劃?；蚍Q專項規(guī)劃。它是城市總體規(guī)劃的具體實施。該專項規(guī)劃的特征是涉及區(qū)域、總體、詳規(guī)多個規(guī)劃層次，其主要任務是以區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為依據(jù)，調查和確定城市綠化的各項發(fā)展指標，詳細部署各類城市綠的發(fā)展，確定城市綠化樹種、容量、特點、功能、設施等城市綠化發(fā)展的具體內容，部署大環(huán)境綠化，對近期重點項目進行規(guī)劃或深入直接安排。城市景觀規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的關系城市景觀規(guī)劃，是根據(jù)城市的性質規(guī)模、現(xiàn)狀條件、城市總體布局、形成城市建設景觀布局的基本構思總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃對城市景觀的考慮是同樣內容的前后階段、相互滲透、充實，達到和諧統(tǒng)一，但兩者也難截然分開，更不能各行其是城市景觀規(guī)劃與城市環(huán)境面貌的關系無論城市的總體布局或詳細規(guī)劃中的布置處理，都要體現(xiàn)城市美學的要求城市的藝術面貌，嘗試自然與人工、空間與時間、靜態(tài)與動態(tài)的相互結合、交替變化而構成。城市景觀規(guī)劃與環(huán)境保護、公用設施、城市管理等方面的關系一個城市的環(huán)境藝術面貌，除了取決于城市總體藝術布局，并在詳細規(guī)劃中逐步實現(xiàn)外，也與環(huán)境保護、公用設施、城市管理等方面有關系.自然環(huán)境的利用平原地區(qū)：地勢平坦，布局有比較緊湊整齊的條件，在綠化地段可適當挖低補高，積水成池，堆土成山，高低層建筑配置得當，廣場、干道比例尺度處理得宜，使城市獲得豐富的輪廓線。藝術性強的建筑群，宜布置在面南背北的地段上，并多作為干道、廣場的主景或對景。丘陵山區(qū)：地形變化大，布局應充分考慮凸現(xiàn)城市的主要景觀，并結合自然地形，多采用建筑體量相宜、分散與集中相結合的布置。若將市中心或一些主要建筑群布置在高地上，或在高地上布置造型優(yōu)美的園林風景建筑，將使城市輪廓更豐富河湖水城：不但可以解決城市的水運交通及用水、排水問題，并可利用水面組成秀麗的城市景色?；驅⑺虬鼑诔鞘兄?，或將主要道路系統(tǒng)與水網系統(tǒng)配合布置，形成一街一水，在一些岸線凹彎處或突入水域的半島尖端，布置藝術上要求較高的建筑群，或結合其他工程需要，布置人工堤、人工島等，增加水面層次，成為風景視線的集中點結合城市工程設施，組織城市景觀規(guī)劃結合城市的防洪、排澇、蓄水、護坡、護堤等工程設施，進行城市環(huán)境面貌的處理與改造。歷史遺跡、人文景觀的利用包括文化遺產和人文景觀。2013城市規(guī)劃輔導《規(guī)劃原理》重點知識精講（16）城市綠