【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 +++大管島差差小管島++差+++3）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)2002年6月，靈山島被批準(zhǔn)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍為島嶼及周邊海域，主要保護(hù)海域及海洋生物資源、林木資源、鳥類資源和地質(zhì)地貌景觀等，為靈山島旅游可持續(xù)發(fā)展，自然、資源、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．劣勢(shì)1）空間容量小，山前平原和可開發(fā)用地少；2）獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力差；3）淡水是旅游發(fā)展的主要瓶頸之一；4）海上交通是近期開展旅游的限制因素；5）季節(jié)性強(qiáng)是北方海島及海濱旅游開發(fā)共有的劣勢(shì)；6）沙灘數(shù)量少，質(zhì)量較差，均為石質(zhì)沙灘7）旅游開發(fā)管理人才缺乏8）軍事基地、邊防問(wèn)題將影響部分旅游資源的有效開發(fā)和利用3．機(jī)遇1）旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大環(huán)境十分優(yōu)越2001年，全國(guó)接待游客總?cè)藬?shù)8348萬(wàn)人次，比1999年增長(zhǎng)20%，旅游總收入4519億元，%；山東省旅游發(fā)展形勢(shì)十分看好，省委省政府認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)大力培育，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位得到了進(jìn)一步的鞏固和提高，省委七屆五次會(huì)議確定旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，硬件設(shè)施建設(shè)、旅游資源利用、旅游商品市場(chǎng)均得到了較快的發(fā)展；青島市按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的工作思路，近幾年旅游業(yè)又有了很大的發(fā)展，2001年全市接待國(guó)內(nèi)游客1300萬(wàn)人次，旅游總收入120億元。隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游業(yè)作為一新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，受到各級(jí)政府重視，均把旅游業(yè)納入本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，作為一個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)重點(diǎn)扶持，根據(jù)自己的資源優(yōu)勢(shì)、地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況等確定產(chǎn)業(yè)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)能持續(xù)快速發(fā)展。2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》，明確提出了要把我國(guó)建設(shè)成為“世界旅游強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游國(guó)債資金啟動(dòng)并呈年度遞增趨勢(shì)。山東省旅游大項(xiàng)目資金資助項(xiàng)目啟動(dòng)，成為旅游財(cái)政投入全國(guó)第一的省份。2）2008年奧運(yùn)水上項(xiàng)目在青島舉行將給靈山島的旅游發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇；3）靈山島已被青島市政府列入旅游開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域在青島市旅游2010年規(guī)劃中，明確提出“一線、一區(qū)、三島（靈山島、竹岔島、田橫島）”作為開發(fā)重點(diǎn)，對(duì)2008年青島奧運(yùn)旅游規(guī)劃思路中，又將靈山島重點(diǎn)提出，使得該島的旅游開發(fā)前途十分廣闊。4）主體產(chǎn)品符合市場(chǎng)需求和產(chǎn)品開發(fā)趨勢(shì)主要包括：? 環(huán)城市游憩度假（近郊區(qū)旅游）? 都市戶外休閑? 假日旅游? 生態(tài)旅游? 大眾觀光型產(chǎn)品向休閑度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)換? 文化旅游產(chǎn)品? 參與性旅游產(chǎn)品4）周邊度假產(chǎn)品開發(fā)還不成熟，度假產(chǎn)品的開發(fā)空間充足 在靈山島周邊30千米的范圍內(nèi)，有石老人、仰口、薛家島等國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)，目前均處于始創(chuàng)階段或具有一定城市化傾向的開發(fā)，完整意義上的優(yōu)良度假區(qū)在青島市周邊范圍內(nèi)還沒(méi)有很好地形成，為靈山島的度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了良好的機(jī)會(huì)。而30千米半徑之內(nèi)一個(gè)國(guó)家級(jí)度假區(qū)、三個(gè)省級(jí)度假區(qū)的現(xiàn)實(shí)也將是對(duì)靈山島度假旅游開發(fā)的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。4．挑戰(zhàn)1）一般性的海島、海濱、海上旅游活動(dòng)、探險(xiǎn)產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、漁村民俗產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)范圍內(nèi)重復(fù)較多，具有一定的可替代性，為此必須在產(chǎn)品、活動(dòng)設(shè)計(jì)中花大力氣突出特色，使得規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)加大。2）海上交通受氣候影響大，對(duì)旅游安全的要求高，使得交通設(shè)施設(shè)備投資巨大，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估困難，投資方要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。3）靈山島容量小，環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力差，使得靈山島的旅游開發(fā)承擔(dān)很大的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦開發(fā)失敗，將對(duì)靈山島帶來(lái)新的破壞。4）旅游開發(fā)于舊村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施互動(dòng)雙贏戰(zhàn)略，為旅游開發(fā)提供了廣闊的發(fā)展空間。四、客源市場(chǎng)分析（一）客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀1）發(fā)展概況自中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游在20世紀(jì)90年代大規(guī)模興起以來(lái)，隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的不斷增加和“五一”、“十一”等集中公共長(zhǎng)假的推行，國(guó)內(nèi)旅游獲得長(zhǎng)足發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料表明，1995—2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年增加，并呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)（見下表）。國(guó)內(nèi)旅游方興未艾，為靈山島這樣的后發(fā)旅游地提供了強(qiáng)大的客源背景，靈山島依托青島最具優(yōu)勢(shì)的海島環(huán)境和獨(dú)特的資源賦存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得相應(yīng)市場(chǎng)份額具有可能性。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)表年度旅游人次（億人次）同比增長(zhǎng)（%）19951996199719981999200020012)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)（1）旅游以短距離為主周末、“五一”、“十一”是國(guó)內(nèi)游客通常選擇的出游時(shí)間，導(dǎo)致出游時(shí)間的相對(duì)集中，尤其是雙休日的推行，使國(guó)內(nèi)旅游者擁有更多的閑暇時(shí)間，受時(shí)間制約，旅游者往往選擇近距離短程旅游目的地。根據(jù)這一規(guī)律，靈山島的主體旅游市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是海島陸域周邊地區(qū)，其中青島是最大的潛在客源市場(chǎng)。（2）散客化、自主游旅游方式比例逐漸增大隨著國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的日趨成熟，旅游者不再滿足于程式化、自由度不高的一攬子包價(jià)購(gòu)買方式。研究表明，游客個(gè)人或朋友結(jié)伴旅游的比例占國(guó)內(nèi)游客出游總量的60—70%，足以說(shuō)明旅游者越來(lái)越注重旅游過(guò)程中的自主性。散客將是靈山島旅游市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)之一。（3）旅游目的日趨多元化觀光旅游雖然仍是相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)旅游者的出游目的，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查表明，越來(lái)越多的旅游者開始偏好于文化旅游、休閑度假游、探險(xiǎn)游等旅游產(chǎn)品?！扒笮隆?、“求異”、“求特”、“求刺激”已成為現(xiàn)代旅游時(shí)尚。靈山島獨(dú)特的資源條件將對(duì)旅游者產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。（4）城市近郊休閑度假旅游漸成時(shí)尚隨著城市化發(fā)展，城市擁擠度逐漸增加以及生活節(jié)奏加快，城市人的壓力逐漸增大，越來(lái)越多的人利用周末等時(shí)間進(jìn)行近郊休閑度假。靈山島的地理位置和空間環(huán)境能夠滿足這一市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)給靈山島旅游帶來(lái)一定的客源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年進(jìn)島游客達(dá)到12000人次，20001年“五一”和“十一”黃金周期間，實(shí)現(xiàn)接待游客6000多人次。靈山島旅游市場(chǎng)分析（1）市場(chǎng)機(jī)遇分析2008年奧運(yùn)會(huì)青島成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽地，必將極大促進(jìn)青島旅游業(yè)的發(fā)展。旅游客流的大量擁入，為靈山島旅游帶來(lái)充足的潛在客源；來(lái)青游客的過(guò)度集中必然要求青島旅游具有廣闊的游客分流空間，靈山島憑借自身的綜合優(yōu)勢(shì)，完全具備客流分流的條件。2008年奧運(yùn)會(huì)是靈山島旅游大發(fā)展不可錯(cuò)過(guò)的良機(jī)。旅游決策傾向“山、海、城、島”是青島市旅游決策部門制定發(fā)展青島旅游業(yè)的四大板塊，而海島開發(fā)最為薄弱。綜觀青島所有島嶼，靈山島是最具開發(fā)潛力的海島。作為青島大旅游的重要組成部分，靈山島能夠獲得青島旅游宣傳促銷的大力支持，從而招徠更多的客源。（2）市場(chǎng)調(diào)查分析靈山島目前游客主要來(lái)自北京，游客進(jìn)島以休閑度假為主要旅游目的，間或有少量會(huì)議團(tuán)，這是靈山島在北京市場(chǎng)進(jìn)行大力促銷的結(jié)果。休閑觀光市場(chǎng)是靈山島旅游市場(chǎng)的重要組成，游客主要來(lái)自青島、北京、濟(jì)南以及江蘇等地。鑒于青島旅游市場(chǎng)對(duì)靈山島旅游發(fā)展的重要性，規(guī)劃組對(duì)青島市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括對(duì)青島市民和旅行社。對(duì)市民的調(diào)查主要選在五四廣場(chǎng)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷240份，收回有效問(wèn)卷182份，%。%，%。在被調(diào)查者年齡構(gòu)成中，25—%，45—%，15—，%。被調(diào)查者職業(yè)構(gòu)成中，%，%，%，%，%，%，%。%的被調(diào)查者表示聽說(shuō)過(guò)靈山島，%沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。%知道其地理位置，%不知道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的被調(diào)查者對(duì)靈山島旅游表示出極大興趣。在旅游偏好調(diào)查中，%的被調(diào)查者喜歡到環(huán)境幽靜的旅游目的地進(jìn)行短期休閑度假，暫避城市喧囂；%的被調(diào)查者喜歡自然風(fēng)光游，尤其是偏好于人跡較少，帶有一定刺激的旅游目的地；%的被調(diào)查者喜歡人文古跡游。規(guī)劃組對(duì)青島市20家國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行了上門調(diào)查。100%的旅行社表示知道靈山島。80%的旅行社未曾經(jīng)營(yíng)過(guò)靈山島旅游產(chǎn)品，主要由于從未見過(guò)靈山島旅游宣傳信息，對(duì)島上旅游產(chǎn)品開發(fā)、住宿設(shè)施、內(nèi)外部交通等了解很少，無(wú)法組團(tuán)旅游；20%的旅行社曾做過(guò)靈山島旅游，但都是游客自組團(tuán)后委托旅行社提供服務(wù)，旅行社未主動(dòng)組團(tuán)。調(diào)查說(shuō)明，靈山島旅游具有巨大發(fā)展?jié)摿?，但由于宣傳不到位，信息傳遞渠道不暢，無(wú)法使?jié)撛诼糜握咿D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)旅游者。（二）旅游市場(chǎng)細(xì)分按區(qū)域細(xì)分以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為主體，海外旅游市場(chǎng)為重要補(bǔ)充。按市場(chǎng)距離細(xì)分1）近距離市場(chǎng)以靈山島周邊地區(qū)為主，包括青島市、煙臺(tái)市、濰坊市、日照市行政所轄區(qū)域。2）中遠(yuǎn)距離市場(chǎng)山東省其他行政區(qū)域、京津地區(qū)、江蘇、河南等山東省臨近省市，還包括來(lái)青島旅游的外地游客。3）按旅游目的細(xì)分以觀光、休閑度假、海島娛樂(lè)、海島地質(zhì)考察和旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)為主，以會(huì)議、探險(xiǎn)旅游市場(chǎng)為輔。4）按宣傳促銷對(duì)象細(xì)分以大眾觀光客和目標(biāo)市場(chǎng)旅行社為主要對(duì)象，以公司白領(lǐng)、大學(xué)生、探險(xiǎn)俱樂(lè)部、地質(zhì)專家學(xué)者為重要補(bǔ)充。（三）旅游市場(chǎng)定位以國(guó)內(nèi)近距離觀光、休閑度假和旅游房地產(chǎn)市場(chǎng)為主體，中遠(yuǎn)距離觀光旅游市場(chǎng)以及以考察、會(huì)議、探險(xiǎn)為旅游目的市場(chǎng)為輔；海外旅游市場(chǎng)作為重要補(bǔ)充。五、旅游開發(fā)建設(shè)思路（一）基本定位主題定位：青島第一海島觀光娛樂(lè)度假地形象定位：靈島浮翠，海上天堂功能定位：海島觀光度假 海上游憩娛樂(lè) 海洋科普宣傳產(chǎn)業(yè)定位：旅游業(yè)與漁業(yè)并列為靈山島國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，中遠(yuǎn)期發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）旅游開發(fā)建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo) 充分利用靈山島豐富的旅游資源，良好的生態(tài)環(huán)境、寬闊的海域和島陸，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把該島建成為充滿時(shí)代特色、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊備的海島觀光度假地，并成為2008年青島奧運(yùn)旅游的輔助旅游地。社會(huì)目標(biāo)近期辟建為3A級(jí)海島生態(tài)旅游區(qū)中期辟建為省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)地質(zhì)公園和省級(jí)海島森林公園遠(yuǎn)期辟建為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)濟(jì)目標(biāo)2003—2005年游客增幅達(dá)55%，旅游收入增幅達(dá)60%。2006—2008年游客增幅達(dá)35%，旅游收入增幅達(dá)40%。2008—%，旅游收入增幅達(dá)15%。環(huán)境目標(biāo)中國(guó)北方第一流的海島生態(tài)環(huán)境山東省第一流的海島度假環(huán)境青島市第一流的海島人居環(huán)境（三）旅游開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)海島現(xiàn)代化的人居環(huán)境建設(shè)視域空間、景觀視廊與主要節(jié)點(diǎn)的選擇與建設(shè)旅游度假村建設(shè)海上游憩區(qū)開發(fā)建設(shè)國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)海島生態(tài)建設(shè)（四）旅游開發(fā)建設(shè)思路確定靈山島合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以觀光度假業(yè)、旅游房地產(chǎn)、休閑漁業(yè)為旅游經(jīng)濟(jì)的三大支柱。觀光度假業(yè)，依托靈山島豐富的海島旅游資源、良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展觀光、娛樂(lè)和度假旅游。旅游房地產(chǎn)業(yè)，依托靈山島優(yōu)美的海島風(fēng)光和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用轎車進(jìn)入家庭，第二住宅市場(chǎng)正在形成的契機(jī)，通過(guò)村莊合并、置換等方式，以不擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模為原則，發(fā)展旅游房地產(chǎn)業(yè)，為村莊改造和旅游開發(fā)積累資金。借助旅游開發(fā)，推動(dòng)村鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。以靈山島現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)建筑環(huán)境藝術(shù)，樹立靈山島良好的社會(huì)形象。立足于青島大旅游格局建設(shè)，依托青島旅游的城、海、山、島四大板塊，做足海島旅游開發(fā)的大文章。根據(jù)旅游形象定位，建設(shè)成為青島第一海島觀光度假地和青島第三旅游目的地。根據(jù)靈山島旅游資源與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，確定合理的旅游開發(fā)層次，即西部岸段為旅游設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，東部岸段為保持原生環(huán)境的控制建設(shè)區(qū)域。實(shí)施以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以營(yíng)銷為龍頭、以產(chǎn)品為核心的旅游開發(fā)思路和政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的旅游社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。實(shí)施四個(gè)多元化和六個(gè)一體化的旅游開發(fā)策略。四個(gè)多元化，指市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化、融資主體多元化、投資渠道多元化、促銷手段多元化。六個(gè)一體化，指小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊改造與旅游開發(fā)一體化，增加農(nóng)村社區(qū)的旅游功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和海島度假環(huán)境；經(jīng)濟(jì)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化，拓展旅游觀賞空間；環(huán)境建設(shè)與旅游開發(fā)一體化，提高旅游環(huán)境質(zhì)量；生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)一體化，提升海島生態(tài)品質(zhì)和賦于旅游生態(tài)功能。文化建設(shè)與旅游開發(fā)一體化，豐富旅游內(nèi)容，提高文化品位；精神文明建設(shè)與旅游開發(fā)一體化，提高當(dāng)?shù)厝怂刭|(zhì)和旅游服務(wù)水平。實(shí)施精品戰(zhàn)略，開創(chuàng)品牌形象。充分利用該區(qū)旅游起步晚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，實(shí)施精品開發(fā)戰(zhàn)略。以海島觀光和海島休閑度假開創(chuàng)靈山島“海上天堂”的品牌。實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，構(gòu)筑青島市南翼濱海旅游空間結(jié)構(gòu)。以靈山島為重心，打通連接瑯琊臺(tái)、大珠山、古鎮(zhèn)口高新漁業(yè)區(qū)的海上通道，構(gòu)筑青島南翼濱海旅游空間結(jié)構(gòu)。明確近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。近期以青島承辦海上奧運(yùn)為中心，做好輔助和后備海上游樂(lè)空間建設(shè)，大力開展項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，通過(guò)形象宣傳和促銷，有意識(shí)地引導(dǎo)青島奧運(yùn)客流向靈山島分流。以靈山島旅游亮點(diǎn)培育市場(chǎng)賣點(diǎn)。靈山島的五大旅游亮點(diǎn)，即：海山一體的海島生態(tài)景觀火山島奇峰峭巖、沉積巖褶皺、斷層與海蝕崖地質(zhì)奇觀海島度假及海上游憩青島第一流的島上人居環(huán)境和現(xiàn)代漁家風(fēng)情海防前哨的國(guó)防文化景觀通過(guò)五大亮點(diǎn)的綜合開發(fā)、培育的市場(chǎng)賣點(diǎn)為：海上天堂 游憩度假。六、總體布局（一）旅游開發(fā)建設(shè)格局根據(jù)靈山島生態(tài)環(huán)境、旅游資源、旅游開發(fā)基本定位、開發(fā)建設(shè)思路以及土地使用狀況，確定“八區(qū)、三片、兩環(huán)線，四團(tuán)、七村、一中心”的旅游開發(fā)建設(shè)格局。八區(qū)，指全島劃分八大功能區(qū)。三片，指開發(fā)主題各有側(cè)重的三大片。即東坡岸段保持原生環(huán)境為主的控制建設(shè)區(qū)域，西坡岸段為以民居和度假村為主的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，北坡以游憩娛樂(lè)設(shè)施為主的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。兩環(huán)線，即環(huán)島島陸旅游環(huán)線和環(huán)島海上旅游環(huán)線。四團(tuán)，指通過(guò)村莊合并，整村改造形成四大居住組團(tuán)。七村，指在