旅游扶貧理論與實(shí)踐(編輯修改稿)
2025-02-17 18:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體制改革推動(dòng)扶貧（ 19781985） 大規(guī)模開發(fā)式扶貧（ 19861993） 扶貧攻堅(jiān)階段（ 19942022） 全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的扶貧（ 20222022） 涓滴理論 增長(zhǎng)收益再分配 增長(zhǎng)收益再分配 目標(biāo)瞄準(zhǔn)型減貧理論 地域分異規(guī)律 —— 構(gòu)建最鮮明的旅游特色 （ 1）定義：地域分異規(guī)律指地理環(huán)境各組成部分及整個(gè)景觀在地表按一定層次發(fā)生分化并按確定的方向發(fā)生有規(guī)律分布的現(xiàn)象。 ○原因：太陽(yáng)輻射和地球內(nèi)能作用； ○在地表表現(xiàn)出的最基本、最普遍的規(guī)律性：地帶性（緯度地帶性）和非地帶性（經(jīng)度的和垂直的地域分異）。 如評(píng)價(jià)南北自然山水時(shí)，多用“南秀北雄”。 （ 2）應(yīng)用： ○旅游資源開發(fā)應(yīng)尋求差異，突出本地特色，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)； ○對(duì)旅游資源的區(qū)劃即應(yīng)用地域分異規(guī)律，尋求相對(duì)一致的旅游資源區(qū)域。 （三）旅游資源開發(fā)基本理論 （ 1）定義： ○區(qū)位：人類活動(dòng)（行為）所占有的場(chǎng)所。 ○區(qū)位論是關(guān)于人類活動(dòng)的空間 分布及其空間組織優(yōu)化的理論；或者說是研究 人類活動(dòng)（行為）的空間選擇及空間內(nèi)人類活動(dòng)（行為）的組合，主要探索人類活動(dòng)的一般空間法則。 （ 2）應(yīng)用： ○依據(jù)旅游資源區(qū)位條件，確定開發(fā)的先后次序； ○在開發(fā)旅游資源和進(jìn)行旅游業(yè)布局時(shí)就注意發(fā)揮旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施的集聚效應(yīng)； ○旅游服務(wù)設(shè)施的選址必須考慮其區(qū)位條件。 區(qū)位論 —— 確定最佳的區(qū)域旅游開發(fā)模式 區(qū)域旅游資源開發(fā)模式 開發(fā)模式 旅游資源價(jià)值 區(qū)位條件 區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景條件 主要開發(fā)措施 案例 1 ＋＋＋ ＋＋＋ ＋＋＋ 全方位開發(fā) 北京 2 ＋＋＋ ＋＋ ＋ 國(guó)家扶持適當(dāng)超前發(fā)展 張家界 3 ＋＋＋ ＋ ＋ 保護(hù)性開發(fā) 西雙版納麗江 4 ＋ ＋＋＋ ＋＋＋ 恢復(fù)古跡，或人造高級(jí)別旅游資源 武漢、深圳 系統(tǒng)論 —— 制定最優(yōu)的開發(fā)結(jié)構(gòu)體系 （ 1）定義： ○系統(tǒng)：由相互聯(lián)系的各個(gè)部分和要素組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。 （ 2）系統(tǒng)論的基本思想： ○匹配與協(xié)同：組成系統(tǒng)的要素必須齊全、協(xié)同作用； ○等衡與比例：各子系統(tǒng)或要素在狀態(tài)、質(zhì)量、數(shù)量、功能等方面具有共同或至少是接近或相似的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)一種等衡或成比例發(fā)展的狀態(tài)； ○同步發(fā)展：各子系統(tǒng)或要素在全過程中要協(xié)同作用，同步增長(zhǎng)或發(fā)展，才能保持均衡。 （ 3）應(yīng)用： ○全局性謀劃與控制，力求旅游資源與旅游服務(wù)設(shè)施相配套協(xié)調(diào)發(fā)展；使資源的功能與游客的需求緊密結(jié)合，做到系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互配合，系統(tǒng)與外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致。 可持續(xù)發(fā)展理論 —— 形成旅游資源持續(xù)利用的發(fā)展模式 （ 1）定義 ○可持續(xù)發(fā)展：既滿足當(dāng)代人的需要又不危及后代人滿足其需要，既滿足區(qū)域內(nèi)人的需要又不對(duì)區(qū)域外人滿足其需要產(chǎn)生危害的發(fā)展。包括需要和限制兩個(gè)方面。 （ 2）可持續(xù)發(fā)展論的要點(diǎn) 要 點(diǎn) 橫 向 縱 向 可持續(xù)性 平衡性（區(qū)域間的共同平衡發(fā)展） 永續(xù)性（持續(xù)性）（滿足當(dāng)代不危及后代） 共同性 人與人、人類與生物圈利益共同 當(dāng)代與后代的生存基礎(chǔ)共同 ——資源與環(huán)境 公平性 代內(nèi)公平 代際公平 （ 3）應(yīng)用 ○開發(fā)與保護(hù)并舉 ○講究經(jīng)濟(jì)可行、生態(tài)安全、社會(huì)接受，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三者有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展、同生共進(jìn)。 供需平衡原理 —— 市場(chǎng)觀念、需求服務(wù)思想，提高經(jīng)濟(jì)效率 基本層次 行為層次 旅游活動(dòng) 旅游需求 提高層次 專門層次 食住行游 購(gòu)?qiáng)? 觀光游覽 購(gòu)物娛樂 休療養(yǎng)、會(huì)議、宗教朝拜 ○ 市場(chǎng)活動(dòng)的基本內(nèi)容 —— 商品從生產(chǎn)領(lǐng)域送達(dá)消費(fèi)領(lǐng)域的流通過程。 ○核心是商品的供給與需求 —— 市場(chǎng)的兩個(gè)決定因素。 需求彈性 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模型概圖 產(chǎn)品市場(chǎng) 要素市場(chǎng) 生產(chǎn)者 消費(fèi)者 產(chǎn)品 供給 產(chǎn)品 需求 生產(chǎn)者收入 消費(fèi)者支出 生產(chǎn)者支出 消費(fèi)者收入 要素 需求 要素 供給 勞動(dòng)報(bào)酬或利潤(rùn) 使用價(jià)值或效用 旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃模型 生活水平 中國(guó)扶貧開發(fā)的主要成就 19781985 體制改革 推動(dòng)扶貧 ? 廢除人民公社，建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制 ? 放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng) ? 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 貧困人口從 億減至 ，7年間年均減少 1786萬 19862022 專項(xiàng)計(jì)劃 推動(dòng)扶貧 ? 19861993 開創(chuàng)時(shí)期 → 7500萬，年均 625萬 ? 19942022 攻堅(jiān)時(shí)期 7500萬 → 3209萬，年均 613萬 ? 20222022 深化時(shí)期 絕對(duì)貧困人口： 3209萬 → 1479萬 低收入人口： 6213萬 → 2841萬 貧困人口從1479萬， 21年間年均減少524萬 2022現(xiàn)在 綜合政策 推動(dòng)扶貧 ? 2022年全國(guó)農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度 ? 2022年 10月黨的十七屆三中全會(huì) 《 決定 》 明確，對(duì)低收入人口全面實(shí)施扶貧政策 ? 2022年 11月回良玉副總理提出，我國(guó)扶貧事業(yè)從此進(jìn)入開發(fā)扶貧與救助扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段 ? 2022年溫總理 《 政府工作報(bào)告 》 宣布實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段 三、國(guó)家扶貧政策框架與主要扶貧政策解讀 政府主導(dǎo) 社會(huì)參與 自力更生 開發(fā)扶貧 全面發(fā)展 政策框架 （一）國(guó)家扶貧政策框架 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 省級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 地市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 鄉(xiāng)級(jí)扶貧專干 縣級(jí)扶貧辦 地市級(jí)扶貧辦 省級(jí)扶貧辦 國(guó)務(wù)院扶貧辦 政府主導(dǎo) 實(shí)施專項(xiàng)扶貧政策 ? 明確將扶貧作為各級(jí)政府的重要工作任務(wù) ? 確定貧困線，明確扶持對(duì)象和區(qū)域 ? 制定專項(xiàng)扶貧計(jì)劃 —— 《 國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃 (19942022)》 —— 《 中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (20222022)
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