論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建-畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告(編輯修改稿)
2025-02-17 17:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 004)，雷達(dá)(2004)，劉力云(2001)等都基本認(rèn)同了世界審計(jì)組織對(duì)績(jī)效審計(jì)在《利馬宣言》中的表述，認(rèn)為政府績(jī)效審計(jì)就是對(duì)政府管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、資源使用的效果性、達(dá)到目標(biāo)的效率性進(jìn)行的審計(jì)。針對(duì)績(jī)效審計(jì)應(yīng)涵蓋哪些內(nèi)容，目前還存在著爭(zhēng)議，但較具代表性的有“二分法”與“三分法”。如李敦嘉(1996)認(rèn)為，政府績(jī)效審計(jì)可以分為行政事業(yè)單位的績(jī)效審計(jì)和公共工程的效益審計(jì)。陳守德(2010)等認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)應(yīng)包括兩部分，即盈利性支出部分(基建投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及國(guó)有企業(yè)使用效果審計(jì)等)和非盈利性支出部分(行政收支、公共工程收支和各種基金的收支)。趙玉華等(2010)認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)應(yīng)包括管理審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)(或稱(chēng)投資審計(jì)、效果審計(jì))兩個(gè)方面。還有的認(rèn)為績(jī)效審計(jì)可以劃分為兩個(gè)部分，其一是政府財(cái)政收支中的行政收支、公共工程收支和各種基金的收支，其二是政府財(cái)政收支中的有關(guān)收益性投資部分。石愛(ài)中等(2014)認(rèn)為，“3E”審計(jì)表明了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵和內(nèi)容，其他均應(yīng)視為“3E”審計(jì)的具體表現(xiàn)形式。客觀地說(shuō)，我國(guó)真正針對(duì)公共部門(mén)開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)是從21世紀(jì)初開(kāi)始的。2014年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出要“把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”，要“從查處嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)入手，積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”。于是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)始在公共資金領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的探索。2014年，深圳市審計(jì)局在全國(guó)率先開(kāi)展了以西方“3E”審計(jì)理論為指導(dǎo)的政府績(jī)效審計(jì)，如深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)及大型醫(yī)療設(shè)備使用管理情況審計(jì)，政府投資污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)等。2004年，審計(jì)署在政府績(jī)效審計(jì)中也有了重大突破，當(dāng)年組織了對(duì)河口清淤工程的效益審計(jì)，按照“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高效益”的總體思路，從“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、適當(dāng)性、環(huán)境性”等五個(gè)方面，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)步入法制化軌道和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，政
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