【文章內(nèi)容簡介】 形成農(nóng)民工與城市居民的不相融格局；社會保障是農(nóng)民工城市融入的一種保障性措施，保障其最基本的生存權(quán)益，當(dāng)社會保障出現(xiàn)明顯的二元性所導(dǎo)致的是兩種不平等的生存保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的戶籍制度與社會保障是農(nóng)民工城市融入的缺乏條件。（3）出現(xiàn)暫時(shí)性融入是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在，受“地緣”和“親緣”的制約，農(nóng)民脫離不了土地，他們在進(jìn)城務(wù)工時(shí)只是短期的遷徙行動，而不愿長期留在城市。農(nóng)民工在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行同時(shí)進(jìn)城務(wù)工，呈現(xiàn)出有規(guī)律的，季節(jié)性的在城鄉(xiāng)之間人口流動，從而他們的融入也是短暫性的。 （4）經(jīng)濟(jì)排斥發(fā)生在市場經(jīng)濟(jì)中，就業(yè)機(jī)會比城市居民少，生活水平低，從事職業(yè)差，勞動力最廉價(jià)都是經(jīng)濟(jì)排斥的結(jié)果；社會排斥發(fā)生在與城市居民交往中，對農(nóng)民工歧視，甚至是把城市化出現(xiàn)問題歸罪農(nóng)民工，把農(nóng)民工“妖魔化”這些都是社會排斥的表現(xiàn)；制度排斥發(fā)生在制度制訂和實(shí)施過程中，二元性的戶籍制度把人在身份上分割成尊和卑，而農(nóng)民工在身份上是卑微的，同時(shí)制度排斥還表現(xiàn)在同樣的社會保障在實(shí)施過程中履行兩種不同標(biāo)準(zhǔn)；文化排斥表現(xiàn)異質(zhì)文化的不相融，城市文化是主流，但農(nóng)民工卻很難走進(jìn)城市文化的主流中，原因在于農(nóng)民工有著太多小農(nóng)文化與主流文化格格不入。這些排斥總是伴隨在進(jìn)城農(nóng)民工生活方方面面，J市農(nóng)民工同樣存在排斥現(xiàn)象，同時(shí)又是各種排斥疊加效應(yīng)，這不利于農(nóng)民工的城市融入。（5）農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)缺少幫助維權(quán)的工會組織，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)利被“邊緣化”。工會組織對于農(nóng)民工而言就是權(quán)益上的“保護(hù)傘”，但現(xiàn)階段我們工會制度下的地方政府工會或企業(yè)工會在保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益上的責(zé)任上是缺位的，表現(xiàn)為：工會具有代表工人與企業(yè)進(jìn)行工資的集體協(xié)商和政治權(quán)益談判的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中工會職責(zé)卻名存實(shí)亡；工會制度規(guī)定工會組織的代表成員來自于員工內(nèi)部的選舉，而企業(yè)的工會代表大多數(shù)是企業(yè)直接任命，破壞了工會的民主性質(zhì)，同時(shí)出現(xiàn)了從代表員工的權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)榇砥髽I(yè)權(quán)益的工會性質(zhì)扭曲局面，于是員工的“發(fā)言權(quán)”被剝奪；責(zé)任的缺位，性質(zhì)的錯(cuò)位最終導(dǎo)致影響力被弱化，因此員工與企業(yè)的關(guān)系存在弱關(guān)系與強(qiáng)關(guān)系，弱關(guān)系的員工只能被強(qiáng)關(guān)系的企業(yè)控制，出現(xiàn)了企業(yè)資方對農(nóng)民工勞動剩余價(jià)值的無限剝奪，工資的集體平等協(xié)商不復(fù)存在。 13 三、建議和對策綜合以上對J市農(nóng)民工城市融入相關(guān)分析以及既有學(xué)者的理論研究，提出以下具有普遍性的對策和建議，從制度改革、擴(kuò)大城市社會保障覆蓋范圍、提高初次分配水平等方面入手有效促進(jìn)農(nóng)民工城市融入。（一）深化戶籍制度改革加大對現(xiàn)階段的戶籍制度改革力度，逐步實(shí)現(xiàn)二元戶籍向一元的戶籍制度轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工得以和城市居民相同的國民待遇，進(jìn)而促進(jìn)人口的自由流動，建立起城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，消除農(nóng)民工在城市融入過程中的制度障礙。戶籍制度是影響農(nóng)民工城市融入最大因素，現(xiàn)有戶籍制度以一種“社會屏蔽”功能把農(nóng)民工無形的屏蔽在城市之外，農(nóng)民工與城市居民的分割是戶籍制度下的所衍生其它二元性制度共同作用的結(jié)果。所以說戶籍制度必須改革來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工城市融入。（二）把農(nóng)民工納入城市社會保障的覆蓋范圍要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工真正地融入城市，必須改革現(xiàn)有城市社會保障制度，構(gòu)建面向農(nóng)民工的新型社會保障體系, 普及農(nóng)民工享受社會保障的二次分配成果。首先是要建立一套完善的農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，確保農(nóng)民工的最基本的健康權(quán)益；其次是建立進(jìn)城農(nóng)民工城市失業(yè)保障制度，再次是建立起覆蓋面廣的養(yǎng)老保障制度體系。只有逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工生存型保障才能從最低層起促進(jìn)其融入城市。（三）提高農(nóng)民工在初級分配中的待遇根據(jù)馬斯洛五大需求層次，最低工資和收入是最低需求層次，只有滿足最低需求才能更好的發(fā)展更高層次的需求，這是農(nóng)民工城市融入的必要步驟。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步，農(nóng)民工成為城市勞動力一大群體應(yīng)該得到足夠的重視以及政策的上扶持，所以出臺針對農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度是勢在必行，這樣才能縮小農(nóng)民工與城市居民收入上的差距，促進(jìn)農(nóng)民工在物質(zhì)基礎(chǔ)上先融入城市當(dāng)中，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕構(gòu)建和諧社會的必然要求。（四）減少對農(nóng)民工的歧視制度性的人為不平等促使有些城市居民產(chǎn)生一種優(yōu)越感，習(xí)得的優(yōu)越感所導(dǎo)致的是對農(nóng)民工群體的刻板印象，甚至是歧視，這要求我們通過教育宣傳創(chuàng)造一個(gè)全民平等的文化氣氛，增進(jìn)人與人之間的友好相處，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工城市融入創(chuàng)造良好環(huán)境；政府應(yīng)創(chuàng)造良好的輿論和社會互動氛圍；企業(yè)單位在就業(yè)方面減少對農(nóng)民工的歧視；媒體注意宣傳農(nóng)民純樸和勤勞的一面，減少對農(nóng)民工夸大性的負(fù)面報(bào)道，促進(jìn)城市居民對農(nóng)民工最真實(shí)一面的了解，從而減少相互間的隔閡和不必要的歧視。（五）逐漸提高農(nóng)民工文化素質(zhì)通過教育培訓(xùn)逐漸提高農(nóng)民工文化素質(zhì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該為農(nóng)民工建立教育培訓(xùn)中心，培訓(xùn)分為文化知識型和技能型。具體而言，文化知識型的培訓(xùn)應(yīng)包含文化層面，即讓農(nóng)民工吸收文化因子促進(jìn)其在文化層次上的同步，所以培訓(xùn)內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)爻鞘械奈幕瘹v史資料，法律知識，日常交往禮儀和人文社科類等知識，而且是以免費(fèi)的公益性講座形式嵌入培訓(xùn)中；技能型培訓(xùn)內(nèi)容包括當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中熱門職業(yè)的相關(guān)理論課程，這種培訓(xùn)在考慮農(nóng)民工收入狀況下收取一定的費(fèi)用作為培訓(xùn)中心的運(yùn)作，收費(fèi)前提是不能增加農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。（六）建立屬于農(nóng)民工的工會組織 農(nóng)民工城市融入需要一個(gè)保護(hù)自身權(quán)利的工會組織，工會組織良性運(yùn)行保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)民工對城市的信任度、忠誠度以及歸屬感。建立屬于農(nóng)民工的工會組織必須完善現(xiàn)行工會制度，明確規(guī)定工會的職責(zé)，以及實(shí)現(xiàn)工會代表的“陽光”選舉的過程高度透明，同時(shí)加強(qiáng)工會在企業(yè)中的影響力，這樣才能建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)的民主性工會組織；才能保護(hù)農(nóng)民工的的合法權(quán)益；有助于工資集體協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)，從而改變農(nóng)民工在勞動力市場中的弱關(guān)系以及平衡企業(yè)單位對農(nóng)民工勞動剩余價(jià)值的控制，最重要的是能穩(wěn)定農(nóng)民工工資收入。此外，在工會組織的制度保護(hù)下，更有力地打擊拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。結(jié) 論改革開放的幾十年來，農(nóng)民工扮演著不可替代的角色，促進(jìn)農(nóng)民工城市融入也就是讓農(nóng)民工享受到改革開放的成果。由于農(nóng)民工城市融入問題的交錯(cuò)復(fù)雜，在對農(nóng)民工城市工業(yè)融入的社會層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面和心理層面研究分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、制度因素和心理層面起最主要作用?，F(xiàn)實(shí)農(nóng)民工城市融入過程中，工資水平和社會保障等經(jīng)濟(jì)因素起基礎(chǔ)性作用，所以解決農(nóng)民工城市融入著重從工資調(diào)整和社會保障制度完善等經(jīng)濟(jì)層面入手。當(dāng)前農(nóng)民工的工資水平和社會保障也相對滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民工城市融入時(shí)，這些都是亟待解決的關(guān)鍵性問題。政府職能的發(fā)揮對農(nóng)民工城市融入起重要作用，政府的政策方針為農(nóng)民工融入提供制度上的保障。 此外，在對農(nóng)民工城市融入的文化層面研究分析過程，發(fā)現(xiàn)文化層面的調(diào)查和分析存在比較高的難度，以及對文化研究時(shí)不知覺的附帶的主觀意識也影響到研究的真實(shí)性，這是本次研究的局限性。因此對農(nóng)民工城市融入在文化層面的研究有待挖掘研究和完善。注 釋[1] 第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第l號)[DB/OL]. [2] [M].吉林:東北師范大學(xué)出版社，1996：318.[3] [J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2008(02)：158159.[4] [J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2006(02)：122123.[5] 竇寶國，[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009， (03)：105106.[6] [J].，16(02）：9798.[7] 劉電芝，魯遲,—以蘇州地區(qū)為例[J].蘇州大學(xué)報(bào),2008(01)：2930.[8] 朱考金，[J].遼東學(xué)院學(xué)報(bào),2007(03)：2930.[9] （第三版）[M].北京:中國人民出版社,2002：8384.[10] 竇寶國,[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3)：105106.[11] 孟昉，黃佳豪.“社會排斥”概念內(nèi)涵及其本土化探討[J].長江論壇,2009(05)：5657.[12] （第三版）[M].北京:中國人民出版社,2002：124125.[13] （第二版）[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2006：132133.[14] 百度百科名詞解釋[DB/OL]. [15] [M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2009：254.參 考 文 獻(xiàn)[1] 王洪春,[M].北京:中國商務(wù)出版社,2004.[2] [M].北京:高等教育出版社,2004.[3] 羅國振,:社會學(xué)的視角[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2005.[4] ——控制與社會差別[M].北京:商務(wù)印書館出版社,2003.[5] （第二版）[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2006.[6] （第三版）[M].北京:中國人民出版社,2002.[7] [J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2008(02).[8] 陳秉公，[J].中國特色社會主義研究,2008(03).[9] 、制度背景與問題——國外研究述評[J].廣東社會科學(xué),2010(02).[10] [J].社會科學(xué),2004(07).[11] 竇寶國,[J].唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3).[12] [J].城市發(fā)展研究,2009(02).[13] [J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2001(03).[14] 孟昉，黃佳豪.“社會排斥”概念內(nèi)涵及其本土化探討[J].長江論壇,2009(05).[15] 劉電芝,魯遲,——以蘇州地區(qū)為例[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào),2008(01). 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