【正文】 to J City, to a focused study of migrant workers into the regional and city specific nature。 marginal。 household registration system。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年之前，進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)20003000萬(wàn)人，1992年鄧小平南方談話后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展吸引了大量的農(nóng)民工開始進(jìn)城打工，平均每年增長(zhǎng)1000多萬(wàn)人，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示。然而，在農(nóng)民工為改革開放作出貢獻(xiàn)的同時(shí)卻得不到相應(yīng)的回報(bào)，甚至農(nóng)民工只是城市的“邊緣人”，或是社會(huì)排斥的一個(gè)弱勢(shì)群體。（二）國(guó)內(nèi)外研究狀況1．國(guó)外研究現(xiàn)狀農(nóng)民工城市融入問題在國(guó)外沒有針對(duì)性的研究，現(xiàn)在的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家由于受國(guó)家的體制決定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民工這群體幾乎不存在，但在國(guó)外研究的相似群體是migrant worker（外來移民務(wù)工者）。比如：斯蒂芬丹尼爾斯提到外來移民融入當(dāng)?shù)孛褡迳钍且环N差異性民族文化融合。因此，國(guó)外對(duì)外來移民務(wù)工者的研究對(duì)我國(guó)農(nóng)民城市融入問題研究同樣具有借鑒意義。具體而言，社會(huì)學(xué)視角下研究的是農(nóng)民工心理行為、群體習(xí)慣和整個(gè)社會(huì)的關(guān)系，如再社會(huì)化，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)分層，社會(huì)排斥和文化中農(nóng)民工城市融入研究。如“農(nóng)民工城市融入問題解決要從逐步把農(nóng)民納入城市社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的現(xiàn)代社會(huì)保障體系”； [4]政治制度視角一般從國(guó)家的政治制度如：戶籍制度改革、國(guó)家政策方針來研究農(nóng)民工這群體階層的政策受惠與否。[6]關(guān)于農(nóng)民工城市融入研究又分為差異性研究和綜合性研究，當(dāng)前這兩方面研究相對(duì)比較少。[7]而在綜合性研究方面朱考金和吳磊學(xué)者認(rèn)為“學(xué)界對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工的城市融入研究主要從這三個(gè)層面著手: 經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面或文化層面”。此外，從以上的研究看出，有些研究從社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，制度等客觀因素出發(fā)，忽略了農(nóng)民工城市融入的主觀感受，因此，農(nóng)民工城市融入問題研究受到客觀與主觀因素的影響。（三）研究目的和意義1．研究目的農(nóng)民工作為一個(gè)特殊群體，即“非農(nóng)非工”的城市邊緣人，農(nóng)民工城市融入已經(jīng)成為時(shí)代必然趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民工城市融入研究目的在于：通過對(duì)農(nóng)民工融入的現(xiàn)狀了解，分析相關(guān)影響因素，提出促進(jìn)農(nóng)民工城市融入的有效對(duì)策和建議；最終為了消除農(nóng)民工“邊緣人”的無(wú)奈處境和促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)。3．現(xiàn)實(shí)意義對(duì)農(nóng)民工的城市融入問題的關(guān)注和研究，從而做出對(duì)策構(gòu)想，促進(jìn)農(nóng)民工迅速融入城市當(dāng)中，這樣可以讓農(nóng)民工在城市化作出貢獻(xiàn)的同時(shí)享受到現(xiàn)代化的成果。這也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，從而更好的解決“三農(nóng)問題”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。最后，針對(duì)農(nóng)民工城市融入問題提出促進(jìn)對(duì)策和建議。問卷調(diào)查, 以J市為例，通過自編的《關(guān)于農(nóng)民工城市融入調(diào)查問卷》收集數(shù)據(jù)資料，采用分層抽樣方法，具體實(shí)施：依據(jù)農(nóng)民工聚集地，把J市劃分6個(gè)城區(qū)（槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、市中區(qū)、歷下區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)），在6城區(qū)各抽取15個(gè)農(nóng)民工作為調(diào)查對(duì)象，樣本總數(shù)為90人。3．研究對(duì)象以J市6大城區(qū)的農(nóng)民工作為調(diào)查研究對(duì)象，年齡分布：25歲以下為16人，占總?cè)藬?shù)20%；25歲—35歲為36人，占總?cè)藬?shù)45%；35歲以上為28人，占總?cè)藬?shù)35%。（五）相關(guān)理論概述1．再社會(huì)化 再社會(huì)化是社會(huì)化的一個(gè)類型，它是指全面放棄原已經(jīng)習(xí)得的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，重新確立新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。[10]后來，社會(huì)排斥被定義為：社會(huì)成員從個(gè)人整合于社會(huì)系統(tǒng)中被排斥出來的現(xiàn)象，這些系統(tǒng)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面。[12]4．文化認(rèn)同“文化認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體將所屬文化以及文化群體內(nèi)化并產(chǎn)生歸屬感，從而獲得、保持與創(chuàng)新自身文化的社會(huì)心理過程”。（六）相關(guān)概念界定1．農(nóng)民工本文研究的農(nóng)民工是指戶籍身份是農(nóng)民，職業(yè)身份是工人的從農(nóng)村進(jìn)入城市打工的人員。3．邊緣人邊緣人是指是對(duì)兩個(gè)社會(huì)群體的參與都不完全，處于群體之間的人。[14]二、農(nóng)民工城市融入?yún)^(qū)域性分析——以J市為例通過調(diào)查問卷收集所得數(shù)據(jù)分析，先對(duì)J市農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析，即基本資料、生活、工作狀況的描述，然后對(duì)農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面、心理層面、政治層面、文化層面和融入需要進(jìn)一步闡述反映J市農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)所存在問題進(jìn)行分析，最后提出對(duì)策和建議。在對(duì)J市調(diào)查中發(fā)現(xiàn),外出打工主要以男性為主,人數(shù)為70，%；農(nóng)民工文化普遍比較低,小學(xué)或小學(xué)以下的人數(shù)為44，占總數(shù)的55%，%。表1 性別與文化程度性別文化程度男性女性小學(xué)或小學(xué)以下中學(xué)或高中高中以上人數(shù)(人)701044315占百分比(%)55此外，農(nóng)民工進(jìn)城打工時(shí)間集中在4年左右,往兩邊遞減；年齡主要在25歲以上，正當(dāng)體力旺盛階段。表2 工作年限與年齡工作年限（年）年齡（歲）2以下2—44—88以上25以下25—3535以上人數(shù)(人)2832164163628占百分比(%)35402052045352．生活狀況消費(fèi)偏低，居住地以工地和工廠居多。此外，居住工地工棚的農(nóng)民工其月消費(fèi)在300元以下的占的比例最多，反之亦然。表3 月消費(fèi)與所在住所交互分布所在住所月消費(fèi)（元） 300以下300—450450—600Total 工地工棚(人)294033占百分比(%)0自己租房(人)29011占百分比(%)0集體宿舍(人)1420034占百分比(%)0小區(qū)樓房(人)0022占百分比(%)00Total(人)4533280占百分比(%)3．工作狀況（1）從事行業(yè)以建筑業(yè)制造業(yè)為主。農(nóng)民工普遍工資很低，600—%；900元—%，而全國(guó)各省的最低工資水平一般是900元左右，因此，可以看出農(nóng)民工工資水平主要集中在最低工資水平上下。具體數(shù)據(jù)見(表4)。數(shù)據(jù)顯示：一天工作時(shí)間在8小時(shí)以上的一共占75%。表5 一天工作時(shí)間（小時(shí)）8以下88—1212或以上人數(shù)(人)8122040占百分比(%)10152550（3）農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同居多數(shù)。實(shí)際上這是經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中的就業(yè)歧視的表現(xiàn)：企業(yè)無(wú)視農(nóng)民工的合法權(quán)益，同工不同法，把農(nóng)民工看成“二等公民”與城市居民區(qū)別看待，農(nóng)民工享受不到同等國(guó)民待遇。表6 簽訂勞動(dòng)合同情況簽訂勞動(dòng)合同情況多數(shù)簽訂很少簽訂從沒簽訂過人數(shù)(人)161252占百分比(%)201565（4）農(nóng)民工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)狀況不理想。具體數(shù)據(jù)見(表7)。一方面，根據(jù)馬斯洛層次需求理論得知：低層次需求影響到高層次需求實(shí)現(xiàn)。此外，J市農(nóng)民工與該市城市居民收入和消費(fèi)水平存在很大差距，具有明顯的城鄉(xiāng)二元性。具體數(shù)據(jù)見(表8)。好的社會(huì)互動(dòng)能促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民之間相互了解與關(guān)系的融洽，改變舊的以“地緣”和“血緣”為主的封閉型關(guān)系網(wǎng)，從而與城市居民形成良好的開放型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。具體數(shù)據(jù)見(表9)。具體數(shù)據(jù)見(表10)。從心理上農(nóng)民工與城市居民存在有隔閡，難以形成順暢的信息交流，進(jìn)而產(chǎn)生一種相互排斥感。具體數(shù)據(jù)見(表11)。數(shù)據(jù)顯示：%農(nóng)民工表示不愿意參與社區(qū)政治活動(dòng)，25%處于無(wú)所謂態(tài)度，%農(nóng)民工表現(xiàn)出積極心態(tài)。由此可知，不同的教育程度會(huì)有不同的政治意識(shí)，甚至農(nóng)民工受教育程度影響到其參政意識(shí)，文化程度高的表現(xiàn)出積極參政意識(shí)。具體數(shù)據(jù)見(表12)。此外，在學(xué)習(xí)城市文化方面表現(xiàn)為農(nóng)民工對(duì)城市的文化認(rèn)同。具體數(shù)據(jù)見(表13)。具體數(shù)據(jù)見(表14)。數(shù)據(jù)顯示：選擇城市生活方式的占35%，選擇農(nóng)村生活方式的占15%，選擇城市與農(nóng)村生活方式相結(jié)合的占50%，可以看出在農(nóng)民工進(jìn)入城市后不可能把已習(xí)得的生活方式完全拋棄去完全接受城市的生活方式，這是一個(gè)再社會(huì)化過程的艱難性。表15 居住城里所選擇的生活方式新的城市生活方式農(nóng)村生活方式兩者相結(jié)合的方式人數(shù)(人)381240占百分比(%)351550（三）J市農(nóng)民工城市融入存在問題及原因1．存在問題（1）融入趨勢(shì)不強(qiáng)：農(nóng)民工的生活無(wú)論是消費(fèi)還是居住地大部分都是處于最低層，屬于剛解決溫飽類型，消費(fèi)上的低支出和居住地差反映了其生活在城市最底層；從事行業(yè)以建筑業(yè)制造業(yè)為主，工資普遍很低，這兩個(gè)行業(yè)工作相對(duì)比較累，而農(nóng)民工的收入很低，社會(huì)保障水平低，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視，地緣和親緣的小農(nóng)文化和社會(huì)互動(dòng)。（2）融入條件缺乏：戶籍制度和社會(huì)保障是農(nóng)民工融入的重要條件，農(nóng)民工在戶籍上很少取得城市戶口，此外，農(nóng)民工社會(huì)保障缺乏，同時(shí)又無(wú)法享有與城市居民同等的城市社會(huì)保障。（3）暫時(shí)性融入明顯：地緣與親緣使農(nóng)民工在城市與農(nóng)村之間季節(jié)性的短暫遷徙，城市只是一個(gè)暫時(shí)性的工作地或住所，對(duì)城市的融入也是個(gè)短暫的過程。（5）缺少維權(quán)的工會(huì)組織：工會(huì)對(duì)于農(nóng)民工而言就是權(quán)益上 “護(hù)航者”，現(xiàn)行工會(huì)制度不完善和工會(huì)責(zé)任的缺失導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)工會(huì)的不信任，在沒有工會(huì)的保護(hù)下，企業(yè)可以有恃無(wú)恐地很少給農(nóng)民工購(gòu)買保障和簽訂勞動(dòng)合同。2．原因分析（1）由于農(nóng)民工與城市居民社會(huì)互動(dòng)少，沒有形成良好的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致社會(huì)層面的低融入；經(jīng)濟(jì)層面：農(nóng)民工在最基本的生存需求即最低工資水平達(dá)不到理想狀態(tài)直接影響到農(nóng)民工的融入意愿，所以在農(nóng)民工的生存無(wú)法得到物質(zhì)上的滿足時(shí)，其處于思想上的游離狀態(tài)，形成了心理層面的低融入；此外，農(nóng)民工在城里流動(dòng)性大，居無(wú)定所，沒有形成家的感覺。（2）在農(nóng)民工城市融入過程戶籍制度扮演重要角色，戶籍管理得越嚴(yán)格，農(nóng)民工與城市居民身份等級(jí)差距越明顯，引發(fā)的各種不同的分割性的二元制度，形成農(nóng)民工與城市居民的不相融格局；社會(huì)保障是農(nóng)民工城市融入的一種保障性措施，保障其最基本的生存權(quán)益，當(dāng)社會(huì)保障出現(xiàn)明顯的二元性所導(dǎo)致的是兩種不平等的生存保障，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的戶籍制度與社會(huì)保障是農(nóng)民工城市融入的缺乏條件。農(nóng)民工在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行同時(shí)進(jìn)城務(wù)工，呈現(xiàn)出有規(guī)律的，季節(jié)性的在城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)，從而他們的融入也是短暫性的。這些排斥總是伴隨在進(jìn)城農(nóng)民工生活方方面面，J市農(nóng)民工同樣存在排斥現(xiàn)象，同時(shí)又是各種排斥疊加效應(yīng)，這不利于農(nóng)民工的城市融入。工會(huì)組織對(duì)于農(nóng)民工而言就是權(quán)益上的“保護(hù)傘”，但現(xiàn)階段我們工會(huì)制度下的地方政府工會(huì)或企業(yè)工會(huì)在保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益上的責(zé)任上是缺位的，表現(xiàn)為：工會(huì)具有代表工人與企業(yè)進(jìn)行工資的集體協(xié)商和政治權(quán)益談判的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中工會(huì)職責(zé)卻名存實(shí)亡；工會(huì)制度規(guī)定工會(huì)組織的代表成員來自于員工內(nèi)部的選舉，而企業(yè)的工會(huì)代表大多數(shù)是企業(yè)直接任命，破壞了工會(huì)的民主性質(zhì)，同時(shí)出現(xiàn)了從代表員工的權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)榇砥髽I(yè)權(quán)益的工會(huì)性質(zhì)扭曲局面，于是員工的“發(fā)言權(quán)”被剝奪；責(zé)任的缺位，性質(zhì)的錯(cuò)位最終導(dǎo)致影響力被弱化，因此員工與企業(yè)的關(guān)系存在弱關(guān)系與強(qiáng)關(guān)系，弱關(guān)系的員工只能被強(qiáng)關(guān)系的企業(yè)控制，出現(xiàn)了企業(yè)資方對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)剩余價(jià)值的無(wú)限剝奪，工資的集體平等協(xié)商不復(fù)存在。（一）深化戶籍制度改革加大對(duì)現(xiàn)階段的戶籍制度改革力度，逐步實(shí)現(xiàn)二元戶籍向一元的戶籍制度轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工得以和城市居民相同的國(guó)民待遇，進(jìn)而促進(jìn)人口的自由流動(dòng)，建立起城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，消除農(nóng)民工在城市融入過程中的制度障礙。所以說戶籍制度必須改革來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工城市融入。首先是要建立一套完善的農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，確保農(nóng)民工的最基本的健康權(quán)益；其次是建立進(jìn)城農(nóng)民工城市失業(yè)保障制度，再次是建立起覆蓋面廣的養(yǎng)老保障制度體系。（三）提高農(nóng)民工在初級(jí)分配中的待遇根據(jù)馬斯洛五大需求層次，最低工資和收入是最低需求層次，只有滿足最低需求才能更好的發(fā)展更高層次的需求，這是農(nóng)民工城市融入的必要步驟。（四）減少對(duì)農(nóng)民工的歧視制度性的人為不平等促使有些城市居民產(chǎn)生一種優(yōu)越感，習(xí)得的優(yōu)越感所導(dǎo)致的是對(duì)農(nóng)民工群體的刻板印象，甚至是歧視，這要求我們通過教育宣傳創(chuàng)造一個(gè)全民平等的文化氣氛，增進(jìn)人與人之間的友好相處，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民工城市融入創(chuàng)造良好環(huán)境；政府應(yīng)創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)互動(dòng)氛圍；企業(yè)單位在就業(yè)方面減少對(duì)農(nóng)民工的歧視；媒體注意宣傳農(nóng)民純樸和勤勞的一面，減少對(duì)農(nóng)民工夸大性的負(fù)面報(bào)道，促進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)民工最真實(shí)一面的了解，從而減少相互間的隔閡和不必要的歧視。具體而言，文化知識(shí)型的培訓(xùn)應(yīng)包含文化層面，即讓農(nóng)民工吸收文化因子促進(jìn)其在文化層次上的同步，所以培訓(xùn)內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)爻鞘械奈幕瘹v史資料，法律知識(shí)，日常交往禮儀和人文社科類等知識(shí)，而且是以免費(fèi)的公益性講座形式嵌入培訓(xùn)中；技能型培訓(xùn)內(nèi)容包括當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中熱門職業(yè)的相關(guān)理論課程，這種培訓(xùn)在考慮農(nóng)民工收入狀況下收取一定的費(fèi)用作為培訓(xùn)中心的運(yùn)作，收費(fèi)前提是不能增加農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。建立屬于農(nóng)民工的工會(huì)組織必須完善現(xiàn)行工會(huì)制度，明確規(guī)定工會(huì)的職責(zé)，以及實(shí)現(xiàn)工會(huì)代表的“陽(yáng)光”選舉的過程高度透明，同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)在企業(yè)中的影響力，這樣才能建