【文章內(nèi)容簡介】 作業(yè)者進行的處罰，必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。 ? 漁業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定一旦由人民法院認定事實清楚，處罰得當(dāng)，當(dāng)事人必須執(zhí)行行政主管部門的處罰決定，否則由人民法院強制執(zhí)行。對行政處罰決定不服者，在起訴期內(nèi)不起訴，期滿又不履行者，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 （ 2）刑事法律責(zé)任 ? 《 漁業(yè)法 》 第 28條規(guī)定對炸魚、毒魚、違犯關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈，使用禁用的漁具、捕撈方法進行捕撈，擅自捕撈國家規(guī)定禁止捕撈的珍貴水生動物，情節(jié)嚴重者依照 《 刑法 》第 129條的規(guī)定，對個人或者單位直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 ? 按照 《 漁業(yè)法 》 第 29條的規(guī)定，對偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施，數(shù)額較大，情節(jié)嚴重者，依照 《 刑法 》 第 151條或者第 156條的規(guī)定，對個人或者單位直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。 ? 拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任；偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物，構(gòu)成犯罪的，也應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。 ? 與行政法律責(zé)任不同， 追究刑事法律責(zé)任的權(quán)力只能由司法機關(guān)行使 。按照 《 刑法 》 的規(guī)定，對負有刑事責(zé)任的犯罪分子應(yīng)適當(dāng)刑罰，由人民法院按照法律的規(guī)定判處。因此，對違犯《 漁業(yè)法 》 有關(guān)條款，負有刑事責(zé)任者，應(yīng)由司法機關(guān)追究刑事法律責(zé)任。 第三節(jié) 我國主要漁業(yè)制度的意義和內(nèi)容 ? 目前，我國漁業(yè)法規(guī)規(guī)定的主要漁業(yè)制度有 ：漁業(yè)許可制度 、 禁漁制度 、 漁業(yè)資源保護和增殖制度 、 漁業(yè)水域環(huán)境保護制度 、 漁船漁港管理制度 、 漁業(yè)監(jiān)督管理制度 。 一 我國的漁業(yè)許可制度 ? 漁業(yè)許可是指國家根據(jù)水產(chǎn)資源的狀況和漁業(yè)生產(chǎn)的實際情況，對從事漁業(yè)活動的人員及這些人員在漁業(yè)活動過程中所采用的方法、使用的船舶、涉及的水域、捕撈對象和作業(yè)時間的許可或批準。 ? 漁業(yè)許可制度一般通過一些法律憑證，如 捕撈許可證、漁船許可證、養(yǎng)殖使用證 的核發(fā)和管理來實現(xiàn)。 ? 漁業(yè)許可是國家為了對漁業(yè)生產(chǎn)進行有效的科學(xué)管理，維護正常的生產(chǎn)秩序，促進漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而采取的一種漁業(yè)管理制度。 ? 漁業(yè)許可制度一般是各國漁業(yè)法律制度的核心，得到各主要漁業(yè)國家的重視。 ? 目前，我國的漁業(yè)許可制度主要包括 漁業(yè)船舶許可 、 漁業(yè)捕撈許可 和 漁業(yè)養(yǎng)殖許可 。許可的法定憑證包括： 漁業(yè)捕撈許可證 和 養(yǎng)殖使用證 。 ? 漁業(yè)船舶包括： （ 1）專門從事捕撈或漁業(yè)養(yǎng)殖的船舶，如捕撈船和養(yǎng)殖漁船。 （ 2）從事漁業(yè)生產(chǎn)并具有加工能力的船舶，如大型拖網(wǎng)冷凍加工漁船。 （ 3）專門運輸漁獲物、魚產(chǎn)品或從事漁業(yè)后勤服務(wù)、修理的漁業(yè)生產(chǎn)輔助船舶，如漁業(yè)冷凍運輸船、補給船。 （ 4）從事漁業(yè)科研調(diào)查、教學(xué)實習(xí)、漁業(yè)管理的船舶，如漁業(yè)調(diào)查船、水產(chǎn)學(xué)校的教學(xué)實習(xí)漁船、漁政管理部門的漁政船和指導(dǎo)船。 ? 漁業(yè)船舶許可主要包括國家漁業(yè)管理部門根據(jù)漁業(yè)水域和生產(chǎn)資源的實際情況，對漁船數(shù)量、船舶噸位、主機馬力和作業(yè)類型進行控制，規(guī)定漁船的建造、更新、引進、報廢手續(xù)和漁船檢驗程序的制度。 ? 目前，我國的船舶許可制度主要側(cè)重于捕撈漁船，特別是海洋捕撈漁船的許可，而漁業(yè)船舶許可也主要是通過漁業(yè)捕撈許可證的發(fā)放和管理來實現(xiàn) 。 ? 漁業(yè)捕撈許可是指國家對作業(yè)漁場、作業(yè)時間、作業(yè)方法和捕撈對象作出具體規(guī)定，以達到控制捕撈力量，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源的目的。 ? 漁業(yè)捕撈許可可根據(jù)其許可的內(nèi)容，分為 捕撈水域許可 、 捕撈時間許可 、 漁具漁法許可 和 捕撈對象許可 。 ? 漁業(yè)捕撈許可是通過漁業(yè)捕撈許可證的核發(fā)和管理來實現(xiàn)的。 ? 近海捕撈許可證核定作業(yè)類型最多不能超過三種，且拖網(wǎng)與定置網(wǎng)不得兼作。按照有關(guān)規(guī)定，捕撈許可證核定的近海非拖網(wǎng)、定置網(wǎng)作業(yè)不得改為拖網(wǎng)、定置網(wǎng)作業(yè)。定置網(wǎng)作業(yè)還受到網(wǎng)樁數(shù)量的限制。另外，根據(jù)捕撈對象的特性，國家對特定漁業(yè)中使用的漁具作了限制。 ? 我國機輪拖網(wǎng)囊網(wǎng)的最小網(wǎng)目尺寸限定在 54毫米，圍網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸限定在 35毫米。 ? 漁業(yè)養(yǎng)殖許可是指各級人民政府根據(jù)國家對水域利用的統(tǒng)一安排，將規(guī)劃用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水面灘涂確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的制度。 ? 漁業(yè)養(yǎng)殖許可是通過核發(fā)養(yǎng)殖使用證，確認對水面、灘涂的使用權(quán)來體現(xiàn)的。 經(jīng)許可確認的水面、灘涂使用權(quán)受法律的保護，任何單位個人不得侵犯。 ? 漁業(yè)養(yǎng)殖許可包括 淡水養(yǎng)殖許可 和 海水養(yǎng)殖許可 兩個部分。 ? 我國的漁業(yè)許可制度是通過漁業(yè)許可證的核發(fā)和管理來實施的。目前，我國的漁業(yè)許可證主要有二種形式，即 漁業(yè)捕撈許可證 和 養(yǎng)殖使用證 。 （ 1）漁業(yè)捕撈許可證 ? 我國的漁業(yè)捕撈許可證可分為捕撈許可征、專項（特許）捕撈許可證、臨時捕撈許可證三類。其中捕撈許可證又可分為近海捕撈許可證、外海捕撈許可證和內(nèi)陸水域捕撈許可證。專項（特許）捕撈許可證是批準在特定漁場或因教學(xué)實勻、調(diào)查研究等特殊需要從事捕撈生產(chǎn)或跨界捕撈生產(chǎn)的證書，而臨時捕撈許可證則是應(yīng)壓縮、淘汰的近海捕撈漁船在其過渡階段的臨時生產(chǎn)批準證明 。 ? 漁業(yè)捕撈許可證均有一定的時間限制。外海、近海、內(nèi)陸水域捕撈許可證的有效期為 5年 ，并且每年要進行一次年審，經(jīng)年審的捕撈許可證方能繼續(xù)有效。專項（特許）捕撈許可證在審批的時限內(nèi)有效。臨時捕撈許可證有效期限 1年 ，需延期的由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門審批，但連續(xù)延期不得超過 3年 。 （ 2）養(yǎng)殖使用證 ? 養(yǎng)殖使用證是國家允許全民所有制單位和集體所有制單位利用全民所有水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的批準證書。 ? 持有養(yǎng)殖使用證在核定的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)受國家法律的保護，任何單位和個人不得侵犯。 ? 養(yǎng)殖使用證的審批核發(fā)權(quán)力由縣級以上人民政府行使。 按現(xiàn)行漁業(yè)法規(guī)的規(guī)定，全民所有的水面、灘涂在一縣行政區(qū)域內(nèi)的，由該縣人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證；跨縣的，由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)養(yǎng)殖使用證，必要時由上級人民政府決定核發(fā)養(yǎng)殖使用證。