歷史學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文試析1882年美國排華法案出臺原因(編輯修改稿)
2025-02-14 13:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)容包括：一、第一次以國家立法的方式確立了受救濟窮人的生活品標(biāo)準(zhǔn)不得高于或接近社會上最低階層的獨立勞動者的生活標(biāo)準(zhǔn)，也就是邊沁所謂的“劣等處置”原則。二、建立“英格蘭和威爾士濟貧法委員會”，由其負(fù)責(zé)全國貧困救濟事物的管理工作，也包括貧民、濟貧院、兒童教育等，這是使?jié)毷挛锏墓芾碛傻胤较蛑醒脒^度的重要一步。三、確立起“院內(nèi)救濟”原則。各地建立統(tǒng)一的濟貧院和聯(lián)合濟貧區(qū)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)救濟工作，其他的種類的濟貧措施全部取消。四、完全取消對身體健康有工作能力的男性貧民的院外救濟，規(guī)定申請救濟的貧民只有入住濟貧院并從事教區(qū)安排的工作才可以獲得救濟。五、建立起一套完善的濟貧行政管理體系。 趙靜．英國濟貧法的歷史考察[J]．河南大學(xué)，研究生畢業(yè)論文．（46）中央成立濟貧法部，有權(quán)頒行濟貧法規(guī)；成立督察組專門監(jiān)督中央條例在地方的執(zhí)行情況；設(shè)立地方稽核員，對不合要求的濟貧支出施以財政性懲罰；地方上選舉監(jiān)督官并聘用有薪官員負(fù)責(zé)濟貧的相關(guān)事務(wù)。（二）“新濟貧法”的主要救濟方案 “舊濟貧法”的救濟分為院內(nèi)救濟和院外救濟。院內(nèi)救濟主要是建立濟貧院實施救濟，主要為被救濟者提供飲食、衣物、醫(yī)療、住宿等基本需要；院外救濟主要包括每月或每周發(fā)放的補助金、燃料、衣物和安排住處等。它是在郊區(qū)范圍內(nèi)的救濟體制中堅持時間最長、影響最大的救濟方式。④（52）尤其是“斯皮納姆蘭法”的頒行，它把濟貧的范圍擴大到了有工作能力甚至是有工作的貧困家庭，從而建立起了廣泛的院外救濟制度。但是，這種院外救濟制度正是濟貧法調(diào)查委員會認(rèn)為首先要改革的?！靶聺毞ā泵魑囊?guī)定從1837年7月1日起一律停止對濟貧院外所有壯年男子的救濟。這就表明，在“新濟貧法”之下，院外救濟 新濟貧法所取消的是身體健康有工作能力的“男性貧民”的“現(xiàn)金救濟”，而不是像許多學(xué)者所批判的取消了所有對身體健康的貧民的所有救濟。但在當(dāng)時的社會環(huán)境下，所造成的影響是同樣的，區(qū)別只是程度上的不同而已，所以這里一帶而過，不做具體分別評價。被停止，只余院內(nèi)救濟。1834年“新濟貧法”是通過一種不分皂白的殘酷的紀(jì)律來減少身體健康的成年男性貧民所接受的救濟。它的目的是通過有條件的威懾性的救濟來削減濟貧開支，以此減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。新濟貧法的原則是“紀(jì)律”應(yīng)當(dāng)成為濟貧院管理的輔助手段，要是濟貧院在身體健康的貧民看來“不那么吸引人”。④（48） 濟貧院的基本管理規(guī)范有：。，并要求他們依照規(guī)定按時作息。④（47）進入濟貧院的貧民按不同的分類被安置在不同的地方，每類人員都享受不同的待遇：老年人應(yīng)避免受到喧鬧的打擾及其他不舒服的待遇；兒童應(yīng)當(dāng)受到教育；身體健康的人應(yīng)當(dāng)用勞動和紀(jì)律來約束以改正他們的懶惰和惡習(xí)。濟貧院中的貧民被迫與外界完全隔離；一個家庭的成員按照不同的種類安置，彼此無法見面；所有的院內(nèi)貧民都要穿上統(tǒng)一的貧民服，不許穿便裝；每天無法喘息、密密麻麻的工作安排等等。 以濟貧法部為核心機構(gòu)的英國濟貧法地方管理體制隨著“新濟貧法”的頒行而逐漸確立。1834年濟貧法修正案出臺后，中央加大了對地方濟貧工作的控制，教區(qū)被重新組合成一個個新的聯(lián)合濟貧區(qū)，每個區(qū)選舉一個貧民救濟委員會來負(fù)責(zé)濟貧。同年成立了英國早起重要的公法人機構(gòu)：1834年濟貧法委員會。1847年中央成立了濟貧法部，取代“英格蘭和威爾士濟貧法委員會”，統(tǒng)一監(jiān)督各聯(lián)合濟貧區(qū)的工作，1871年地方政府事務(wù)部成立，監(jiān)督地方事務(wù)，包括濟貧工作。濟貧機構(gòu)進一步合理有序化。三、“新濟貧法”對貧困問題的影響“新濟貧法”的頒布，對于貧民來說使他們的生活更加水生火熱，但另一方面，從歷史發(fā)展的角度，它對英國社會的發(fā)展是有促進作用的，正如前文所述，在雙向作用力的影響下，英國濟貧政策開始了一段新的歷程。（一）加劇貧困人民生活狀況的惡劣程度 受亞當(dāng)斯密的自由放任主義思想的影響，英國人這一時期對待貧困的態(tài)度是認(rèn)為貧民的出現(xiàn)是由于其懶惰造成的，所以在《濟貧法修正案》被頒布并執(zhí)行的伊始，是比較嚴(yán)厲的，尤其是相對于“斯皮納姆蘭法”寬松的救濟方案而言。1802年到1803年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)明確顯示，救濟不僅發(fā)給慢性病人和老年人，也發(fā)給很多數(shù)目的身體健康的人和他們的家庭。濟貧委員會的濟貧報告中認(rèn)為，向有勞動能力的人發(fā)放的濟貧院外救濟金，實際上成了“對懶惰和犯罪的補助金”。因此，“新濟貧法”明文規(guī)定從1837年7月1日起一律停止對濟貧院外所有壯年男子的救濟，這就使得濟貧開支驟減。這一做法似乎解決了“懶惰”的貧民依賴救濟金度日而日益“懶惰”。但事實上，1802年到1803年有約600000身體健康的人和他們的孩子接受院外救濟，其中有10000成年男子接受救濟是因為他們徹底失業(yè)、間斷性失業(yè)或有全職工作但工資很低。④（27）這三類人的院外救濟是救濟支出上漲的主要組成部分。依據(jù)這種情況，停止對這些人的院外救濟，會導(dǎo)致他們的生活更加困頓不堪，甚至?xí)浦翢o法生存的地步。貧者更貧。 在“新濟貧法”的規(guī)定下，接受救濟的窮人都要接受嚴(yán)格的財產(chǎn)審查。他們必須要用確
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