歷史學專業(yè)畢業(yè)論文試析1882年美國排華法案出臺原因-文庫吧資料
2025-01-24 13:48本頁面
【正文】 委員會的濟貧報告中認為，向有勞動能力的人發(fā)放的濟貧院外救濟金，實際上成了“對懶惰和犯罪的補助金”。斯密的自由放任主義思想的影響，英國人這一時期對待貧困的態(tài)度是認為貧民的出現(xiàn)是由于其懶惰造成的，所以在《濟貧法修正案》被頒布并執(zhí)行的伊始，是比較嚴厲的，尤其是相對于“斯皮納姆蘭法”寬松的救濟方案而言。三、“新濟貧法”對貧困問題的影響“新濟貧法”的頒布，對于貧民來說使他們的生活更加水生火熱，但另一方面，從歷史發(fā)展的角度，它對英國社會的發(fā)展是有促進作用的，正如前文所述，在雙向作用力的影響下，英國濟貧政策開始了一段新的歷程。1847年中央成立了濟貧法部，取代“英格蘭和威爾士濟貧法委員會”，統(tǒng)一監(jiān)督各聯(lián)合濟貧區(qū)的工作，1871年地方政府事務(wù)部成立，監(jiān)督地方事務(wù)，包括濟貧工作。1834年濟貧法修正案出臺后，中央加大了對地方濟貧工作的控制，教區(qū)被重新組合成一個個新的聯(lián)合濟貧區(qū)，每個區(qū)選舉一個貧民救濟委員會來負責濟貧。濟貧院中的貧民被迫與外界完全隔離；一個家庭的成員按照不同的種類安置，彼此無法見面；所有的院內(nèi)貧民都要穿上統(tǒng)一的貧民服，不許穿便裝；每天無法喘息、密密麻麻的工作安排等等。④（48） 濟貧院的基本管理規(guī)范有：。它的目的是通過有條件的威懾性的救濟來削減濟貧開支，以此減輕納稅人的負擔。被停止，只余院內(nèi)救濟。這就表明，在“新濟貧法”之下，院外救濟 新濟貧法所取消的是身體健康有工作能力的“男性貧民”的“現(xiàn)金救濟”，而不是像許多學者所批判的取消了所有對身體健康的貧民的所有救濟。但是，這種院外救濟制度正是濟貧法調(diào)查委員會認為首先要改革的。它是在郊區(qū)范圍內(nèi)的救濟體制中堅持時間最長、影響最大的救濟方式。（二）“新濟貧法”的主要救濟方案 “舊濟貧法”的救濟分為院內(nèi)救濟和院外救濟。五、建立起一套完善的濟貧行政管理體系。各地建立統(tǒng)一的濟貧院和聯(lián)合濟貧區(qū)，統(tǒng)一負責救濟工作，其他的種類的濟貧措施全部取消。二、建立“英格蘭和威爾士濟貧法委員會”，由其負責全國貧困救濟事物的管理工作，也包括貧民、濟貧院、兒童教育等，這是使?jié)毷挛锏墓芾碛傻胤较蛑醒脒^度的重要一步。1834年“濟貧法修正案”取代“舊濟貧法”成為新的濟貧準則，完成了從廣泛救濟到特定條件救濟的轉(zhuǎn)變。這就給有產(chǎn)者修改濟貧法提供了口實。他們的厭貧態(tài)度支持著他們把貧民當做包袱，認為以花費他們金錢的濟貧稅為基礎(chǔ)的濟貧措施是無效的，甚至是起反作用的。工業(yè)革命所帶來的巨大財富與斯密的自由放任主義，促使資本家們千方百計的進行掠財，而減少對貧民的救濟會使他們的財富更快速的累積，為了增加資本家的富裕，他們拋棄了貧民，否則對于崇信耶和華的基督徒來說，應(yīng)該相信懶惰、坐等救濟的窮人畢竟是少數(shù)，大部分的貧民都是身不由己的。③中產(chǎn)階級許多人甚至認為貧窮是上帝對懶漢的懲罰。斯密的自由放任思想在社會上逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，按照這種思想，富人之所以富裕，是因為他們勤勞、能干，窮人之所以貧窮，是因為他們懶惰、無能；富人的富裕和窮人的貧窮都是天經(jīng)地義的，任何人都去法改變。直到工業(yè)革命初期，人們在談?wù)撠毨栴}時，同樣也沒有認識到工業(yè)化對于貧困問題加劇的影響，反而常常把工業(yè)化當作解決貧困問題的補救措施。貧困問題的日益加劇，舊有濟貧法混亂的執(zhí)行狀態(tài)，逐年增收、開支過大的濟貧稅，以及對勞動力自由流動的阻礙，英國人意識到必須從貧困問題的根源出發(fā)才能有效解決貧困問題。 趙靜．英國濟貧法的歷史考察[J]．河南大學，研究生畢業(yè)論文，第6頁．轉(zhuǎn)自：何勤華．英國法律發(fā)達史[M]．北京：法律出版社，1999年版，第343頁．即便是在1601年，《伊麗莎白濟貧法》頒布，對于貧民的救濟都是不分對象的，即無論貧民是由于何種因素導(dǎo)致的貧困，他們都可以得到社會救濟。中世紀，人們認為對窮人的救濟是每個基督徒的責任、權(quán)利。因此，《濟貧法》的歷史在這種支持下得以繼續(xù)下去，但是面目卻是必須換一換的了，尤其是在救濟對象方面。爭論大致可分為三種意見：一種是接受《濟貧法》的原則，但希望對其管理和救濟方法進行改革；一種是認為需要有對貧民進行救濟的公共系統(tǒng)，但希望用捐贈機構(gòu)代替現(xiàn)有的救濟體系；最后一種是認為現(xiàn)存的《濟貧法》根本就是錯誤的，應(yīng)該被廢除。即使是1782年和1795年兩次對“舊濟貧法”進行改革，制定“吉爾伯特法”和“斯皮納姆蘭法”，也不能夠阻止“舊濟貧法”退出歷史舞臺。②這部法案在實施伊始，的確使針對貧民的救濟工作較為便宜，但隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，它實際上已在很大程度上不適應(yīng)18世紀的經(jīng)濟狀況了，甚至與經(jīng)濟發(fā)展趨勢相抵觸，其最大的弊端就是從法律上限制了勞動力的自由流動。因此1662年，作為“舊濟貧法”的補充法案，《住所法》被頒布并且實施。但是，這部法案在實施過程中暴露出來的問題，也同樣使它不能夠進一步有效地緩和英國的貧困問題：沒有建立全國性的、網(wǎng)絡(luò)型的濟貧管理與監(jiān)督機構(gòu)，局部的的濟貧效力有限，并且不得不逐漸面對來自人口的不斷增長、社會流動性不斷加大、工業(yè)化以及經(jīng)濟動蕩不安等諸多方面的壓力，并遭到越來越多的指責，如
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