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正文內(nèi)容

公共事務(wù)管理畢業(yè)論文(編輯修改稿)

2025-02-14 13:30 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 析按照“”事件的進程,將政府危機公關(guān)活動分為危機前階段、危機階段和危機后階段進行分析。(一)危機前的預(yù)警策略在此階段,建立有效的危機預(yù)警機制,從而防止危機的發(fā)生,是控制潛在危機花費最少、最簡便的方法。但是這個階段的危機公關(guān)經(jīng)常被忽略。在事件發(fā)生前,博白縣政府正在開展計生集中服務(wù)大行動,其間必然存在群眾抵制這一行動,然并未得到主管部門的重視,沒有重視宣傳教育,只是狠抓落實計劃生育政策。甚至在謠言四起時,政府也沒有采取積極的辟謠措施,而是當(dāng)真理還在穿鞋的時候,謠言已走到千里之外。正是由于政府相關(guān)部門的麻痹大意,相應(yīng)的危機公關(guān)也缺位,沒有做好輿論引導(dǎo),不能使廣大群眾理解黨和國家的各項政策,及時協(xié)調(diào)政府與群眾的關(guān)系,進而釀成了日后嚴重的群眾圍堵鄉(xiāng)政府事件。(二)危機中的應(yīng)急策略從5月17日下午博白縣頓谷鎮(zhèn)發(fā)生群眾圍堵鄉(xiāng)政府事件后,18日至19日部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)不明真相的群眾圍堵沖擊鎮(zhèn)政府機關(guān)現(xiàn)象,到20日,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)部分群眾聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,各級干部才面對面與群眾做解釋工作,宣傳法律政策,使群眾自覺散去,沒有過激行為。至此,很明確一件事,因為政府有關(guān)部門公關(guān)意識缺乏和公關(guān)工作不到位,在17日事件發(fā)生后沒有立即深入群眾或通過媒體與不明真相的群眾進行溝通交流,從而給了不法分子可趁之機,煽動圍堵政府事件的陸續(xù)發(fā)生,聲稱“官逼民反”,一度造成民心不穩(wěn),社會失衡。5月20日后,由于圍堵政府事件的頻發(fā)事態(tài)嚴重,且己經(jīng)為社會各界廣為關(guān)注,在防止事態(tài)惡化的壓力下,自治區(qū)、玉林市、博白縣黨委政府迅速組織工作組分赴博白縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),進村入戶做群眾思想工作,開展政策宣傳,并派出公安干警到當(dāng)?shù)鼐S持秩序。國家人口計生委也派出工作人員趕到博白縣了解和指導(dǎo)工作。在事件中工作人員和公安干警始終堅持說服教育,耐心疏導(dǎo),深入細致做群眾工作,沒有與群眾發(fā)生沖突。至此,博白縣政府才以積極務(wù)實的態(tài)度坦然面對公眾。(三)危機后的善后策略在確定圍堵政府事件已經(jīng)平息下來,從5月21日到5月24日,不再出現(xiàn)圍堵政府機關(guān)的事件,事態(tài)已經(jīng)平穩(wěn),生產(chǎn)生活秩序正常,社會保持穩(wěn)定后,該事件就進入了危機后階段。在這一階段,政府有關(guān)部門很好地利用了新聞媒體,召開了博白縣“”事件新聞通報會,通報了有關(guān)情況。至此,才開始了首次的公開辟謠澄清工作,粉碎了那些聳人聽聞且嚴重損壞政府形象的謠言。其次,總結(jié)了公關(guān)危機事件出現(xiàn)的原因,進行了對政府工作存在的問題的自我檢討,并向廣大群眾作出了“將從這次事件中,認真總結(jié),檢查反思,狠抓整改,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進工作方法,更好地推進各項工作健康有序開展” 、“ 抓好善后相關(guān)工作”的承諾。這將有利于求得群眾的諒解支持,化解潛在危機,恢復(fù)群眾對政府工作的信心,重塑政府形象。最后,明細了善后相關(guān)工作的事項,這有利于增加政府工作的透明度,增強群眾對政府工作的信心,也是就政府工作政策與民眾進行的一次有效的傳播溝通。此時的危機公關(guān)顯示了博白政府敢于承擔(dān)責(zé)任的信心和決心,但其與民眾所產(chǎn)生的隔閡仍需要時間和政府的努力才能消除了。 在此次“”事件中政府危機公關(guān)行為主要表現(xiàn)為:群眾圍堵政府事件自5月17日至5月20日陸續(xù)發(fā)生后,在5月20日,干部與前去鄉(xiāng)政府質(zhì)詢的群眾做面對面解釋工作,宣傳法律政策,制止了再次圍堵政府事件的發(fā)生。隨后,政府迅速組織工作組分赴博白縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),進村入戶做群眾思想工作,開展政策宣傳,并派出公安干警到當(dāng)?shù)鼐S持秩序,堅持說服教育,耐心疏導(dǎo),深入細致做群眾工作,堅決避免與群眾發(fā)生沖突。在民心穩(wěn)定后,召開新聞通報會,澄清了謠言,揭露了不法分子蠱惑民心,煽動“”事件發(fā)生的事實,反省政府的工作失誤,向群眾作出承諾,并明細政府的善后相關(guān)工作事項。在整個危機事件中政府公關(guān)行為作為整個危機事件管理的一部分,主要起到三方面作用:其一,統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)工作部門實施工作方案;其二,通過制定政策、實施處理危機的各項措施維護政府形象;其三,向公眾提供權(quán)威的官方消息以穩(wěn)定民心。指揮協(xié)調(diào)工作使處于危機管理范圍內(nèi)的各個政府部門明確在危機事件不同階段的職責(zé)、任務(wù),使各部門工作及時到位。最后,召開新聞發(fā)布會,通過新聞媒體的傳播作用,發(fā)揮媒體的社會功能,向公眾傳遞信息,喚起社會對危機管理主體應(yīng)對危機所作努力的認可和支持,實現(xiàn)與公眾的互動。同時,政府的形象在公眾心目中得到重塑,社會公眾的價值觀念得以塑造和修正。由此可見 ,政府危機公關(guān)行為滲透于危機管理的各個環(huán)節(jié),其在危機管理系統(tǒng)中的重要作用使其直接影響到危機管理在各階段的效果。首先,政府危機公關(guān)行為的目的在于通過運用公關(guān)手段,促使應(yīng)對危機的各個部門協(xié)調(diào)配合,在公眾理解支持的基礎(chǔ)上早日消除危機的負面影響。因此其行為的價值取向是追求社會效益的最大化。作為政府部門,無論是深入群眾中交流,還是召開新聞發(fā)布會,其行為都是圍繞這個價值中心而實施。然而在這個大的框架下,政府部門出于對計生工作的順利開展考慮,以及受長期以來形成的“報喜不報憂”、“多一事不如少一事”的思想影響,試圖“捂蓋子”,因此出現(xiàn)了民眾迷信詆毀政府形象的謠言的情況。所幸在此次事件中,有關(guān)部門最后意識到掩蓋真相的錯誤性,深入與群眾交流,在新聞通報會中澄清了謠言,承認工作中存在的失誤,還廣大人民群眾的知情權(quán)。其次,“”事件發(fā)生后,承擔(dān)危機管理輔助職能的公安、醫(yī)院、消防等單位在有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,及時到位,通過疏散群眾、救助傷員保障公民的生命財產(chǎn)安全,緝拿不法分子,維護法紀,維護社會秩序。在應(yīng)急的層面上與政府部門的利益保持一致,圍繞最大限度減少損失、力爭社會利益最大化開展工作。第三,對于新聞媒體,其作為信息的過濾器,會按照媒體機構(gòu)的輿論傾向和報道方針,通過信息的選擇和處理機制,最終提煉和公開報道某些社會事件。除了為政治服務(wù),現(xiàn)代傳媒同樣謀求自身利益的最大化,特別是在媒體經(jīng)營發(fā)展朝企業(yè)化、市場化和商業(yè)化方向發(fā)展的今天,媒體的行為日益呈現(xiàn)出較強的商業(yè)性,甚至出現(xiàn)競爭混亂、無序和傳播內(nèi)容庸俗化的傾向。為爭奪話語權(quán),媒體傾向用吸人眼球的報道不斷拓展在社會中的話語空間以更多地吸引大眾的注意力。新聞媒體深入現(xiàn)場報道關(guān)于“”事件的應(yīng)急處理進程有效地幫助政府利用媒體整合社會力量主導(dǎo)輿論、穩(wěn)定社會。但一些媒體把博白“”事件描述為“警察用高壓水槍沖散群眾,有多名學(xué)生被踩死,事件有5人死亡”,并指博白縣“為了完成計生任務(wù),把60多歲的老嫗和中學(xué)少女都拉去結(jié)扎”。這雖然從一方面向政府部門反饋了其工作透明度低的問題,吸引了社會各界的關(guān)注,但另一方面也擾亂了民心,毀壞了政府形象。第四,公眾作為政府危機公關(guān)的客體和對象,以其言行直接反映了對政府工作的滿意與否?!啊笔录?,公眾首先通過其輿論、行為甚至極端行為等表現(xiàn)其對政府的不滿,反映了政府工作中存在的問題。隨后,在政府的危機公關(guān)工作中的穩(wěn)定下來,表現(xiàn)了其對政府改進工作方式的期望。最后,社會穩(wěn)定,生產(chǎn)恢復(fù),反映了政府危機公關(guān)工作的成效。 “”事件后政府的治理工作(一)加強對維護穩(wěn)定和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,做好輿論引導(dǎo),使廣大群眾理解黨和國家的各項政策,做知法守法的公民。各級領(lǐng)導(dǎo)在深入博白基層調(diào)研中,都強調(diào)對群眾的普法教育。普法教育通過電視、廣播、海報等媒體以公益廣告形式進行,此外,積極開展與普法、計生相關(guān)的群體性活動。(二)加大服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作力度,以修復(fù)政府與群眾關(guān)系的裂痕,促進經(jīng)濟發(fā)展。如四家班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層走訪慰問部分農(nóng)村黨員、在維護社會穩(wěn)定中表現(xiàn)突出的黨員和企業(yè)困難黨員,并送去慰問品和慰問金,送去黨組織的關(guān)懷和祝福。加快“萬名干部下農(nóng)村”活動的步伐,在原來07年初確定的每個村派出2名駐村指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上,增派1至3名機關(guān)干部,保證活動以摸得著、看得見的實效確保真正實現(xiàn)“心系群眾、增進感情、體察民情、為民謀利”的目標(biāo)。為圓貧困學(xué)子的大學(xué)夢,博白縣提出了“心手相連 共享藍天”捐資助學(xué)的號召,組織動員全體干部職工捐款助學(xué)。深入開展“心系百姓,服務(wù)群眾”系列活動,針對早稻蟲害嚴重情況,縣長從縣長儲備金中撥出10萬元購買農(nóng)藥,免費發(fā)放農(nóng)藥,免費為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放機動噴霧器,同時派出352人次進行技術(shù)指導(dǎo),發(fā)放宣傳資料等。(三)嚴肅批評對做群眾工作尤其是計生工作方法簡單粗暴的工作人員, 嚴肅處理涉及違紀違法的干部,改進干部工作水平。從07年7月23日至8月22日,博白針對干部開展了“大討論、大教育、大培訓(xùn)”活動,學(xué)習(xí)培訓(xùn)著重圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢報告、黨員干部黨性教育、遵紀守法教育、依法行政教育、人口計生工作新思路新方法這5個專題進行。年底一次性將歷年來違反計生政策的104名超生的機關(guān)干部開除公職。江寧鎮(zhèn)黨委書記、博白縣計生部門負責(zé)人都被免職。原縣委書記蘇建中于2007年平調(diào)至賀州市發(fā)改局任副局長。(四)依法懲處了極少數(shù)帶頭鬧事、搞打砸搶燒、偽造假文件蒙蔽群眾,尤其是幕后組織策劃的違法分子。事發(fā)后,依法拘留了28名涉嫌串聯(lián)、挑唆并參與打砸的人員。2007年07月20日,博白縣法院對偽造博白縣委文件案的被告人彭某、李某公開宣判,以偽造國家機關(guān)公文罪,依法分別判處有期徒刑2年、1年。(五)修正在計生工作上的某些過激的工作方式,做到依法行政,文明執(zhí)法,同時加強計劃生育政策的宣傳教育力度,注重引導(dǎo)思想觀念的改善。從07年12月起,城鎮(zhèn)人口違法生育專項治理工作主要對2000年1月1日以來違法生育的城鎮(zhèn)人口的違法生育情況進行清查處理,清查對象也包括國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的工作人員。至今,博白縣政府組織還開展了多種形式的人口與計生宣傳服務(wù)活動,如開展“世界人口日”人口與計生宣傳服務(wù)活動及晚會,人口計生委下村作解放思想輔導(dǎo)講座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦計生常識圖畫展等,并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)計生服務(wù)所。(六)兩手穩(wěn)抓發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明。各級領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)深入到博白基礎(chǔ)做調(diào)研工作,為解放思想,發(fā)展博白經(jīng)濟提起積極建議。當(dāng)?shù)卣B續(xù)兩年組織開展客家文化藝術(shù)節(jié)活動,改建且免費開放博白縣人民公
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