【文章內(nèi)容簡介】 委員會領導下，協(xié)助村委會開展工作。本村劃分為 個村民小組 ，每組選組長一名（婦女組長一名）。組長的職責是負責召集村民小組會議和組織全組村民的活動并及時向村委匯報工作，反映村民意見。 第四節(jié) 村 民第十三條 凡戶籍在本村的村民依法享受國家法律、法規(guī)和本《章程》所規(guī)定的一切權利，但也應履行國家法律、法規(guī)和本《章程》所規(guī)定的應盡義務。本村對社員資格另有規(guī)定的，依規(guī)定。 第三章 議事規(guī)則第十四條 為加強民主決策、民主管理村務財務，建立村務評議會議制度，成員由村黨組織委員、村委會、社管會、村務民主管理監(jiān)督小組組長及部分村民代表組成。會議由黨組織召集。第十五條 村務評議會議議事內(nèi)容：村級財務預算安排和決算情況；村集體經(jīng)營所得及村集體企業(yè)收益分配及使用方案；街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案；村集體和村集體的租賃、承包方案；村集體和村集體企業(yè)的重大投資方案；土地征用方案、征用費管理、使用情況；村大額資金的管理及使用情況；村政建設等項目的立項、資金安排及承包方案；非生產(chǎn)性支出標準及管理辦法；村級救濟、養(yǎng)老金、社會保險和合作醫(yī)療等福利事業(yè)方案；1村計劃生育、義務兵役、殯葬改革等實施方案；1村宅基地的使用方案；1村民自治章程、村規(guī)民約和合作社章程、財務管理制度等規(guī)程的制訂、修改；1村民會議或村民代表會議認為應當由村代表會議或討論決定的村務執(zhí)行情況，涉及村民利益的其他事項。第十六條 議事程序。凡是村重大問題和涉及村民利益等重大事項的決定，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見基礎上：提交村務評議會議審議；提交黨組織黨員大會討論；召開村民會議或村民代表會議決定。 第四章 經(jīng)濟管理 第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地歸集體所有，村民委員會統(tǒng)一管理。任何組織和個人不得非法侵占、買賣，但土地的使用權可依法轉(zhuǎn)讓。嚴格執(zhí)行第二輪土地承包的政策規(guī)定。第十八條 嚴格按土地管理法規(guī)定管理土地，每個村民都有保護土地資源和合理利用土地資源的義務。村民建房嚴格實行審批制度。 第二節(jié) 財務管理第十九條 健全制定各項管理制度，包括財務預決算制度、財務審批制度、資金管理制度、財務管理制度、具體細則經(jīng)村民代表會議討論通過。第二十條 加強對財會人員的教育管理，要帶頭執(zhí)行財務制度。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營第二十一條 村民委員會制定并組織實施村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保完成上級布置的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二十二條 村民委員會以實現(xiàn)共同富裕為目標，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保護村民的合法經(jīng)營權益。 第五章 社會秩序 第一節(jié) 社會治安第二十三條 每個村民都要學法、守法，自覺維護法律的權威和尊嚴。村民之間應團結友愛、和睦共處、互諒互讓、化解矛盾。第二十四條 不搞迷信、賭博活動。相信科學，弘揚正氣。第二十五條 加強對外來人員的管理，人人參與，如在本村暫住的，應督促其辦理暫住證、計劃生育證明。房屋出租者應領取房屋出租許可證。發(fā)現(xiàn)問題及時向村民委員會或上級公安、計生部門報告。第二十六條 愛護公共設施，保護公共財物，保護環(huán)境整潔，保護村中綠化。 第二節(jié) 計劃生育第二十七條 村民委員會依法做好計劃生育工作，及時向育齡群眾宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策以及計劃生育科學知識；每年12次向村民代表大會報告計劃生育工作。第二十八條 村民必須自覺實行計劃生育，按照法律、法規(guī)規(guī)范生育行為，協(xié)助政府開展計劃生育工作。提倡晚婚，推行晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子。每個村民依法登記結婚后，方可懷孕生育，嚴禁未到法定婚齡非法同居生育。符合照顧再生育條件要求再生育一個孩子的夫婦，必須先向村民委員會提出書面申請，并在村務公開欄內(nèi)公開其申請理由，接受群眾監(jiān)督，然后由村民委員會討論同意后報街道計生辦審核，待上級計生部門批準后，方可懷孕生育。已婚育齡人員（除待孕外），應當落實適合自己安全有效的避孕節(jié)育措施，自覺參加孕環(huán)情及婦女病普查。嚴禁計劃外生育。凡出現(xiàn)計劃外懷孕的育齡婦女應自覺及時終止妊娠，一旦出現(xiàn)計劃外生育，由街道按《浙江省計劃生育條例》嚴肅處理。村民領養(yǎng)子女必須符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，并及時到民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，否則按計劃外生育處理。1549周歲育齡人員外出前應到街道辦理流動人口《婚育證明》，已婚育齡婦女一年二次回村參加孕環(huán)情檢查或寄回現(xiàn)居住地計生部門出具的孕環(huán)情證明，間隔時間為6個月。村計生、治保共同配合做好外來育齡人員《婚育證明》核查工作，對無《婚育證明》的，督促其補辦。房主應當配合街道、村做好已婚育齡流動人口計劃生育工作，要求租借人出示《婚育證明》，并督促其遵守計劃生育的政策法規(guī)；對沒有《婚育證明》的，不得出租；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或生育情況及時向村報告；拒不履行管理職責的，由計生部門處以罰款。企業(yè)（包括私營、個體等）應當開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡流動人口的生育情況進行登記，為已婚育齡流動人口提供節(jié)育手術費，協(xié)助處理已婚育齡流動人口計劃外懷孕情況，禁止招用沒有《婚育證明》的外來人員，拒不履行管理職責的，由計生部門處以罰款。 第六章 社會保障第二十九條 生活困難的村民按有關規(guī)定和程序享受低保補助。本村對村民實施的養(yǎng)老、住院等公益保障有規(guī)定的，依規(guī)定。第三十條 貫徹社會保險制度，鼓勵村民積極參加各種社會保險。 第七章 附 則第三十一條 本《章程》有關條款需要制定具體細則的，經(jīng)村民代表會等相關組織討論通過，作為《章程》附件，全體村民自覺遵守。第三十二條 村民在享受本《章程》規(guī)定的義務同時，必須自覺履行本章程規(guī)定的義務。如有違反本章程或其他村規(guī)民約規(guī)定，拒絕履行村民義務的，村有權采取停止其享受權利的措施，以促使履行義務。第三十三條 本《章程》如與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸時，按國家法律、法規(guī)和政策為準。第三十四條 本《章程》由村民委員會負責解釋，自村民代表會議通過之日起執(zhí)行。 村規(guī)民約 根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，為弘揚公共道德，維護公共秩序，規(guī)范村民（居民）行為，進一步加強本村兩個文明建設，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務，經(jīng)村民委員會集體討論研究，提交村民代表會議討論通過制定本村規(guī)民約。堅持黨的領導，遵守國家法律法規(guī)和上級政府的各項規(guī)定，以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，建設文明富裕的新農(nóng)村。愛國家、愛集體、勤勞致富，家庭和睦，鄰里團結，助殘扶弱，文明處事，禮貌待人，樂于助人，見義勇為，爭當文明村民。遵守國家土地管理法規(guī)和森林管理法規(guī)，合理利用自然資源，禁止非法買賣土地，禁止亂砍亂伐林木，做到不違法占地，不違章建筑，不棄耕拋荒，堅持植樹造林。嚴格執(zhí)行婚姻法和計劃生育國策，嚴禁非法婚姻，提倡晚婚晚育，自覺實行計劃生育，做到不早婚早育，不計劃外生育，不買賣、包辦婚姻。自覺履行納稅義務，按照規(guī)定繳納各項稅款、承包款以及按規(guī)定承擔的其他費用。遵守社會公德，維護社會秩序，做到不聚眾賭博，不打架斗毆，不無理取鬧，不偷盜拐騙，不敲詐勒索。違者視情節(jié)輕重予以批評教育，賠償經(jīng)濟損失，直至依法追究刑事責任。樹新風，破舊俗，不搞封建迷信活動，提倡喜事儉辦、喪事儉辦，自覺實行殯葬改革，積極推行火化，禁止亂葬亂埋。尊老愛幼，履行贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女的義務，嚴禁遺棄、虐待老人和子女，保證九年制義務教育實施。對不盡義務的，輕者給予批評教育，重者報司法機關處理。愛護公物、自覺保護公共設施，不損壞、侵占國家和集體的財產(chǎn)和他人財產(chǎn)，損壞公物必須賠償。愛清潔，講衛(wèi)生，綠化美化家園，保持良好的村容村貌，禁止亂倒垃圾、污物、廢水。1要安全用電，節(jié)約用電，不得私拉、亂接電線，違者按有關規(guī)定處理。1提高警惕，加強防盜、防火，積極同違法犯罪作斗爭。 村民代表和村民組長管理辦法 為更好地發(fā)揮村民代表和村民組長的作用，規(guī)范村民代表和村民組長的管理，根據(jù)國家法律法規(guī)和《村民（社員）代表和村民小組長選舉辦法》的相關規(guī)定，制定本辦法。一、村民代表和組長的產(chǎn)生條件1．依法具有選舉權和被選舉權的常住本村村民；2．遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，自覺接受黨的領導；3．堅持公正、民主、平等原則，在村民中有較高威望，熱心為村民服務；4．有一定的議事能力和文化水平，在討論問題時，能暢所欲言發(fā)表意見；5．有較強事業(yè)心和責任心，敢于反對有損集體利益的人和事；6．身體健康，有時間和精力為村民服務，敢于開展批評和自我批評。下列情形之一人員當選無效：（1）違反計劃生育條例受處理后未滿3年的；（2）違反國家法律、法規(guī)正在被立案偵查或服刑的；（3）勞教、判刑回鄉(xiāng)未滿3年的；（4）長期拖欠村級集體經(jīng)濟款物的；（5）近3年內(nèi)，被處以治安拘留以上處罰的；（6）居住在外時間一年中有半年以上，難以履行崗位職責的；（7）上屆或本屆中曾被更換的；（8）組織帶領或參與無理集體上訪的。被指定及非經(jīng)本組選民（聯(lián)系戶）用選票推選產(chǎn)生的村民代表和村民組長當選無效。村民組長在村民代表中產(chǎn)生。非村民代表的組長當選無效。二、村民代表的權利和義務（一）村民代表的權利1．依法選舉和罷免有關村級組織成員。村民代表有權投票推選、罷免村民監(jiān)督委員會成員、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員。2．提出議題議案。召開村民代表會議時，村民代表有權提出議題或議案。3．審議決定重大事項。對涉及全體村民利益的重大事項進行討論并決策，形成代表大多數(shù)人利益的各種決定和決議。4．進行監(jiān)督質(zhì)詢。村民代表對村民委員會工作和村干部的行為有權進行監(jiān)督，并提出質(zhì)詢。5．聽取報告。定期聽取村委會工作情況報告和村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組關于村務公開和財務管理情況報告。6．提出意見建議。對村里的工作有權向村黨組織、村民委員會或上級人民政府反映，并提出改進工作的各種意見和建議。（二）村民代表的義務1．密切聯(lián)系群眾（每位村民代表都要確定所聯(lián)系戶的名單），真實地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿，向聯(lián)系戶宣傳黨和國家的有關方針、政策，傳達上級會議、村民代表會議的有關內(nèi)容；2．積極參加會議，遵守會議的各項規(guī)定，不斷提高參政、議政的能力；3．學習宣傳和規(guī)范遵守國家的法律法規(guī)和政策，教育和督促村民遵紀守法和依法履行應盡的義務，維護村民的合法權益；4．帶頭執(zhí)行村民代表會議的各項決定，執(zhí)行黨和國家的各項政策、法律和法規(guī)，帶頭完成各項工作任務；積極協(xié)助村民委員會工作，動員和教育村民自覺接受村民委員會的正確管理，主動參與農(nóng)村社區(qū)建設和加入農(nóng)村志愿者服務隊伍；6．監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為，能認真履行民主監(jiān)督職能，支持和配合村民監(jiān)督委員會開展工作；7．參加村委會組織的培訓，提高村民代表的綜合素質(zhì)和參與管理和協(xié)調(diào)的能力；8．指導聯(lián)系戶科學種植，開展互幫互助，協(xié)調(diào)鄰里關系等；9．積極參加村或村民小組組織的各項活動；10．向聯(lián)系戶村民介紹村務公開內(nèi)容。三、村民代表和村民組長的更換、補選和終止村民代表和村民組長的任期與村民委員會的任期相同。更換：村民代表和村民組長在任職期間，不能勝任本職工作，所代表的村民對其工作不滿意的，有三分之一以上聯(lián)系戶或本小組五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名可以要求更換村民代表或組長。更換村民代表或組長的必須召開會議，經(jīng)村黨組織同意，由村三委會成員召集和主持。村黨組織在接到更換的書面要求之日起，30日內(nèi)召開會議進行表決。被提名更換的村民代表或組長有權出席會議，并提出申辯意見。補選：以召開會議形式，經(jīng)本小組過半數(shù)的有選舉權的村民或三分之二以上戶的代表投票，并得到本小組有選舉權的村民或戶代表的過半數(shù)通過，更換有效?？杖钡拇迕翊韽脑迕裥〗M或聯(lián)系戶中補選。重新推選產(chǎn)生的村民代表其任職與原來的村民代表一致?？杖钡拇迕窠M長在村民代表中補選。終止：村民代表或村民組長在任職期內(nèi)連續(xù)3個月不履行職責、遷出或離開本村的，村民（社員）代表和村民組長資格自行終止。經(jīng)村民（社員）代表會議確認后，由村民委員會向全體村民公告。四、每年按照《杭州市余杭區(qū)村民代表“雙聯(lián)雙評”辦法》開展一次評議工作。 村民代表“雙聯(lián)雙評”辦法 第一條 為進一步深化村務公開和民主管理工作，充分發(fā)揮村民代表的作用，完善民主決策機制，根據(jù)《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 建立村干部聯(lián)系村民代表、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶的“雙聯(lián)系”制度，聯(lián)系名冊和記錄發(fā)每家農(nóng)戶。聯(lián)系名冊隨村委會選舉時更改。由本組村民會議或本組戶代表會議產(chǎn)生的村民代表，都要確定每一位代表的聯(lián)系戶。第三條 村干部應保持與村民代表的聯(lián)系，及時了解掌握村民代表和村民的意見和建議，主動上門征求意見。召開村民代表會議前三天必須將會議議題發(fā)給所聯(lián)系的村民代表，會議召開前回收意見。第四條 村民代表應保持與本選區(qū)的農(nóng)戶聯(lián)系，反映他們的意見和建議，在召開村民代表會議前三天必須將會議議題征求所聯(lián)系的農(nóng)戶的意見，會議召開前回收意見。第五條 村民代表按時參加村民代表會議，正確履行村民代表職責，反映村民的意見和建設，帶頭執(zhí)行村民代表會議決議，負責向自己聯(lián)系的農(nóng)戶傳達、動員村民完成村民委員會布置的任務。第六條 建立村干部評議所聯(lián)系的村民代表、農(nóng)戶評議所聯(lián)系的村民代表的“雙評議”制度。評議一年來村民代表的工作、服務、管理等滿意情況。第七條 每年年底村干部“雙述雙評”前，先由農(nóng)戶評議所聯(lián)系的村民代表，再由村干部評議所聯(lián)系的村民代表，按滿意、一般、不滿意三個檔次評定。評定結果在村務公開欄公告。每