【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。仍有節(jié)余的，經(jīng)批準(zhǔn)后少量指標(biāo)可作為建設(shè)用地指標(biāo)在本市調(diào)劑，并試行有償使用，其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村。（三）引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新型住宅。按照“交通便利、有利生產(chǎn)、方便生活、集中居住、群眾自愿”的要求，采取多村聯(lián)建的形式，適度集中建設(shè)住宅。煤礦所在地社區(qū)建設(shè)重在環(huán)境治理，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、采煤沉陷安置地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地重在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)；旅游景點(diǎn)所在地社區(qū)建設(shè)重在與景點(diǎn)文化相協(xié)調(diào)，可以按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也可以發(fā)展一戶一宅的庭院住宅，與景點(diǎn)建設(shè)渾然一體；一般中心村建設(shè)，以一戶以住宅庭院住宅為主，可以建設(shè)獨(dú)院或3層以下（含3層）聯(lián)排住宅。農(nóng)村房屋建設(shè)和改造，要滿足抗震防災(zāi)要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)應(yīng)用新材料、采用新結(jié)構(gòu)、選用新能源、提高住宅建設(shè)質(zhì)量，把新型農(nóng)村社區(qū)建成安全環(huán)保、舒適宜居、優(yōu)質(zhì)耐用、設(shè)計(jì)美觀的住居區(qū)。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。綜合考慮人口規(guī)模、再20%以上。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過(guò)房地產(chǎn)開放方式進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，拆遷土地需按規(guī)定變?yōu)閲?guó)有，經(jīng)招拍掛方式進(jìn)行出讓，市級(jí)財(cái)政土地出讓凈收益中自留部分作為補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出及其它支出。用地支持。合理修編全市土地利用總體規(guī)劃，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地要優(yōu)先列入用地計(jì)劃，統(tǒng)籌安排好新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整基本農(nóng)田，為新型農(nóng)村社區(qū)預(yù)留建設(shè)用地空間。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及新增的建設(shè)用地，在土地利用計(jì)劃中安排適當(dāng)比例用地指標(biāo)，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。信貸扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，主動(dòng)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。對(duì)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、信貸優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，金融部門要簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先提供貸款。第四篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告按：加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)精神、盧展工書記在我縣視察工作時(shí)的重要講話精神和市三次黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是縣委、縣政府作出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策部署。11月22日，市委、市政府召開了全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員、再部署。為使縣委領(lǐng)導(dǎo)客觀了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，存在的困難、問(wèn)題及基層建議，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，近日，縣委辦公室組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況予以整理，供領(lǐng)導(dǎo)參考。關(guān)于我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生的，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。省九次黨代會(huì)明確提出：?新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)?。要走好?兩不犧牲、新型‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展?的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合商水農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，?三農(nóng)?問(wèn)題突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低的實(shí)際，只有把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)商水新型?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展全局的方向性戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，才能夠收到一舉多得的成效。一、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵與外延新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型 1 農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，通過(guò)小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善，居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。通俗的說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū)。既不能等同于村莊翻新，也不是簡(jiǎn)單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購(gòu)房建房，交出原來(lái)的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)于新農(nóng)村建設(shè)之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是?生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?，其內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期?三農(nóng)?工作的中心任務(wù)。而新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的一部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農(nóng)村社區(qū)資源，深化農(nóng)村村民自治，提升社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞得越好，2 就越有利于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾受益就越多，和諧社會(huì)的目標(biāo)就越容易實(shí)現(xiàn)。二、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目前現(xiàn)狀（一）規(guī)劃情況。我縣于2010年啟動(dòng)了（2010年——2020年）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃和90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃的編制。目前，縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)省住建廳專家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)評(píng)審紀(jì)要正修改完善；20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果已完成，等待縣政府村鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審文員會(huì)評(píng)審討論技術(shù)審核；90個(gè)中心社區(qū)規(guī)劃成果已經(jīng)完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級(jí)公墓等設(shè)施規(guī)劃。根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，將全縣571行政村（居委會(huì)）規(guī)劃為90個(gè)中心社區(qū)、136個(gè)基層社區(qū)。（二）建設(shè)情況。目前，全縣正在建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營(yíng)），1100多套住房主體工程基本完工；準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè)的6個(gè)（集聚區(qū)家廟、城關(guān)鄉(xiāng)大井、老城、平店?yáng)|鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做前期工作；累計(jì)投入資金2億多元。（三）建設(shè)模式。我縣在建的6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，大致采取了以下三種建設(shè)模式。一是村委組織、群眾籌資模式。練集鎮(zhèn)朱集農(nóng)村陽(yáng)光社區(qū)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，土地臵換、建設(shè)規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)均由村兩委出面負(fù)責(zé)實(shí)施。在運(yùn)作過(guò)程中，做到四個(gè)?統(tǒng)一?，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工。村理財(cái)小組嚴(yán)格控制造價(jià)，公開接受群眾監(jiān)督，使新型社區(qū)建設(shè)在陽(yáng)光下運(yùn)行，群眾入住只需拿成本價(jià)，村兩委為困難群眾協(xié)調(diào)低息貸款，切實(shí)解決了社區(qū) 3 建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題。陽(yáng)光社區(qū)于2011年3月開工建設(shè)，第一期工程計(jì)劃籌建住房270套，正在建設(shè)215套，預(yù)計(jì)今年年底全部完成一期住房建設(shè)任務(wù)。，現(xiàn)住房占地900畝。二是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式。政府統(tǒng)一組織、鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把社區(qū)建設(shè)推向市場(chǎng)，吸收社會(huì)民間資本參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。黃寨鎮(zhèn)鄭埠口新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)屬于該種模式，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)臵換土地，交給房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)，價(jià)格由政府監(jiān)管，政府、開發(fā)商、群眾代表三方協(xié)商定價(jià)，使價(jià)格控制在開發(fā)商有適當(dāng)利潤(rùn)，群眾能接受的合理區(qū)間。社區(qū)內(nèi)住房只能由社區(qū)內(nèi)群