母嬰保健法律制度(2)(編輯修改稿)
2025-02-14 10:47 本頁面
【文章內容簡介】 手術 ? ②人員考核、發(fā)證：婚檢、遺傳病診斷、產前診斷、 ? 結扎手術、終止妊娠手術、家庭接 生 ? ③對該法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查； ? ④違法行為的行政處罰 3．母嬰保健監(jiān)督員職責 ? 縣級以上衛(wèi)生行政部門設立，從衛(wèi)生行政部門和婦幼保健院中聘任，由省級審核，同級發(fā)證。 ? ①監(jiān)督檢查該法的執(zhí)行情況； ? ②對違法的單位和個人提出處罰意見； ? ③提出改進建議； ? ④完成其他監(jiān)督檢查任務。 北京某醫(yī)院 《 未取得母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自開展終止妊娠術案 ? 案情： ，法制晚報記者舉報： “ Y醫(yī)院超范圍經營，部分醫(yī)生沒有注冊 ” 。 ， 5名監(jiān)督員到 Y醫(yī)院進行現(xiàn)場調查并進行錄象。 經查：該醫(yī)院未取得 《 母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證 》 ，自 。 ? 證實曾對周、齊、張、韓、蘭、梁、李和魏 8人剖腹產，對商、魏和李 3人接生。 ? 婦科門診和病房有人流電動吸引器、檢查床和人流器械； ? 坐診婦科醫(yī)生王某有資格證書無執(zhí)業(yè)證書。 ? 處理： 該單位未取得 《 母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證 》 擅自從事終止妊娠手術的行為，違法了 《 母嬰保健法 》 第 32條第一款和 《 母嬰保健法實施辦法 》 第 35條第三款的規(guī)定，依據(jù) 《 母嬰保健法 》第 35條第一款第二項和 《 母嬰保健法實施辦法 》第 40條的規(guī)定給予該單位： 警告 沒收違法所得四千零壹元柒角 罰款人民幣五千元整 案例 ? 錢某參加工作后一直在醫(yī)院從事婦產工作， 1998年經考試合格，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門在整頓期間頒發(fā) 《 母嬰保健技術考核合格證書 》 。 ? ，辦理內部退養(yǎng)手續(xù)。 10月，經批準，開辦私人診所，并取得了 《 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證 》 。 ? ，在整頓期間，將執(zhí)業(yè)許可證收回，但并未作出停業(yè)、注銷、吊銷的行政決定，也未告知錢某在整頓期間不得行醫(yī)。 ? ，該省衛(wèi)生廳簽發(fā)了錢某的 《 醫(yī)師資格證書 》 。 ? ，錢某為產婦云某做產前檢查，認為即將分娩，并做了接生的準備工作。 ? 云某于當日下午產下一男嬰。產后，云某感到不舒服，錢某為云某縫扎并注射縮宮素和使用止血藥后仍不能有效止血。 ? 錢某和云某家屬將其送往當?shù)蒯t(yī)院搶救。云某經搶救無效死亡。 ? 在尸檢過程中發(fā)現(xiàn)云某會陰部陰道口正下方有一 5cm皮膚撕裂口，已用羊腸線縫合 3針（ 2針已脫落）。 ? 檢查結論為產后大出血、失血性休克死亡。 爭議焦點 : ? 具備行醫(yī)資質但尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人從事醫(yī)療行為的，是否構成非法行醫(yī)罪？ 一種意見 ：錢某 未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格 ，私自為她人接生，造成了被害人云某死亡的嚴重后果，其行為構成 非法行醫(yī)罪 。 另一種意見 ：錢某 具備行醫(yī)資質 ，其上述行醫(yī)行為在主、客觀方面均 不具備非法行醫(yī)罪的構成要件 。錢某的接生行為是法律允許的。云某的死亡與錢某的接生行為沒有刑法上的因果關系。 評析： ? 非法行醫(yī)罪 ——指未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，為牟利而未經衛(wèi)生行政主管部門的批準私自行醫(yī)的行為。 ? 客觀方面：未經批準而私設診所或私自掛牌行醫(yī)； ? 主觀方面：故意犯罪，即行為人明知自己沒有取得執(zhí)業(yè)資格仍開業(yè)行醫(yī)。 ? 錢某在 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 實施前 ，經 批準 開設了診所，實施后，在 整頓 醫(yī)療機構時， 《 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證 》 被收回 ， 但并未作出停業(yè)或注（吊）銷的行政行為，亦 未告知 其在整頓期間不得行醫(yī)，且在整頓期間某 省衛(wèi)生廳 已發(fā)給錢某 《 醫(yī)師資格證書 》 ，錢某具備 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 第 13條規(guī)定的申請《 醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書 》 的資質。
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