財政法律制度ppt課件(2)(編輯修改稿)
2025-02-07 12:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 括政府的各項資本性支出，如政府對國營企業(yè)的投資、對公共工程項目的投資、戰(zhàn)略物資儲備、政府貸款以及償還國債和國外借款等支出，其收入來源主要包括經(jīng)常預算轉(zhuǎn)來的結(jié)余額、國債收入和國外借款收入等。 ? 復式預算的出現(xiàn)與政府開支大幅度增加有直接的關系。二十世紀三十年代世界性資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)后，凱恩斯主義和積極干預的財政政策得到奉守和遵循。由于政府活動范圍擴大，財政開支也隨之增加。正常的收入已不能滿足支出的需要，政府只有通過借債來彌補。由于債務不僅要還本，而且要支付利息，因此用債務收入安排的支出應該是有收益的項目，這樣就有必要將政府的支出劃分為一般性支出和應有收益的資本性支出。 ? （ 2）不列赤字原則 ? 赤字，多用于財政，意為虧本。財政年度內(nèi)財政支出大于收入的差額。因會計上習慣用紅字表示而故名。 ? （ 3）真實合法原則 ? （ 4）節(jié)約統(tǒng)籌原則 （二）預算的審批 ? 預算的審批，即預算的審查和批準，是指國家各級權(quán)力機關對同級政府所提出的預算草案進行審查和批準的活動。 ? 它是使預算草案轉(zhuǎn)變?yōu)檎筋A算的關鍵階段。 （三）預算的執(zhí)行和調(diào)整 ? 預算執(zhí)行是指各級財政部門和其他預算主體貫徹實施預算的活動。 ? 在我國，各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。 ? 預算調(diào)整是指經(jīng)全國人民代表大會批準的中央預算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分變更。 （四）決算制度 ? 決算，在形式上是對年度預算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，在實質(zhì)上則是對年度預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。 ? 它是預算管理程序中的最后一個環(huán)節(jié)。決算制度主要包括決算草案的編制和審批兩個方面的內(nèi)容。 ? 決算草案的編制 ? 決算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。 ? 決算草案的審批 ? 決算草案的審批主體是各級權(quán)力機關 五、預算與決算監(jiān)督及違反 《 預算法 》 的法律責任 ? （一）預算與決算監(jiān)督 ? 權(quán)力機關的監(jiān)督 ? 政府機關的監(jiān)督和政府部門的監(jiān)督 （二）違反預算法的法律責任 ? 各級政府未經(jīng)依法批準擅自變更預算，使經(jīng)批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使經(jīng)批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。 ? 違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。 ? 隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。 第三節(jié) 國債法律制度 ? 一、國債和國債法概述 ? （一）國債的概念與特征 ? 國債，又稱國庫券、國家公債，它是國家為實現(xiàn)其職能而以國家信用為基礎、按照有償原則所舉借的債務。它是國家籌集財政收入以彌補財政赤字和進行宏觀調(diào)控的重要手段。 ? 特征： 國債是國家債務。 國債是以國家信用
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