財經(jīng)法律制度ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-07 12:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督、事后監(jiān)督； ②按監(jiān)督的內(nèi)容分：預(yù)算編制的監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督、對決算的監(jiān)督； ③按監(jiān)督的主體分：各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級政府財政部門、各級政府審計部門 《 預(yù)算法 》 規(guī)定的預(yù)算、決算的監(jiān)督主體 ①全國人民代表在會及其常務(wù)委員會 對 中央和地方預(yù)算、決算 進(jìn)行監(jiān)督； ②縣以上地方各喙人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級 政府預(yù)算、決算 進(jìn)行監(jiān)督； ③鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表在會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督； ④各級政府 審計部門 對本級個各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實行審計監(jiān)督 五、國家預(yù)算的監(jiān)督 全國人大 縣以上地方人大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大 監(jiān)督中央、地方預(yù)決策 監(jiān)督本級和下級預(yù)決策 監(jiān)督本級預(yù)決策 第二節(jié)政府采購法律制度 一、政府采購法律制度的構(gòu)成 政府采購法 政府采購部門規(guī)章 政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 概念 中華人民共和國政府采購法： 是指 調(diào)整各級 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織 使用 財政性資金 依法采購貨物、工程和服務(wù)的活動的法律規(guī)范的總稱。 公布及實施時間 《 中華人民共和國政府采購法 》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年６月２９日通過，現(xiàn)予公布， 自2022年１月１日起施行 。 中華人民共和國主席 江澤民 （一）政府采購法 （二）政府采購部門規(guī)章 尚未出臺 行政法規(guī) 部門規(guī)章由 財政部門 頒發(fā) 《 政府采購信息公告管理辦法 》 《 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章 二、政府采購的概念 政府采購 是指各級 ① 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織， 使用 ② 財政性資金 采購依法制定的集中③ 采購目錄以內(nèi)的或著采購限額標(biāo)準(zhǔn) 以上的 ④貨物、工程和服務(wù) 的行為 政府采購的主體范圍 政府采購的資金范圍 政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購的對象范圍 （一）政府采購的主體（采購人） 國家機(jī)關(guān) ：各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨務(wù)機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 ：依法設(shè)立的履行 科教文衛(wèi)體醫(yī) 等公共事業(yè)發(fā)展職能的機(jī)構(gòu)和單位 社會團(tuán)體 :依法設(shè)立的由 財政供養(yǎng) 的從事公共社會活動的團(tuán)體組織 采購的方式 ： 集中采購 （省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定）和 分散采購 集中采購目錄的制定部門 ：中央預(yù)算的集中采購目錄由國務(wù)院確定公布，地方預(yù)算的集中采購目錄由省 … 人民政府或者授權(quán)機(jī)構(gòu)確定公布。 注意事項： 國有企業(yè) 沒有納入政府采購的主體 納入 集中采購目錄 的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行 集中采購 政府采購的資金范圍 政府采購資金 為 ——財政性資金 財政性資金是指 預(yù)算內(nèi)資金 、 財政專戶管理的資金、 以及與財 政資金相配套的單位自籌資金 的總和 政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn) 公布部門 ：省級以上人民政府確定并公布 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，中央預(yù)算的政府采購項目與集中目錄 確定公布部門相同，地方預(yù)算同上。 政府采購的對象范圍 ——貨物、工程和服務(wù) 三、政府采購的原則 公開透明原則： ①公開的內(nèi)容 ②公開的標(biāo)準(zhǔn) ③公開的途徑 公平競爭原則 ①競爭原則 ——競爭的 主要方式是招標(biāo)投標(biāo) ②公平原則 ——機(jī)會均等、待遇平等。是實現(xiàn)采購目的的重要保證。 公正原則 誠實信用原則：采購主體、供應(yīng)商 四、政府采購功能 節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益 強化宏觀調(diào)控 活躍市場經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)反腐倡廉 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè) 五、政府采購的執(zhí)行模式 集中采購 ：是指由 政府設(shè)立 的職能機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù) 的一種采購 組織實施形式 。 ——集中采購機(jī)構(gòu)代理采購 設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府 根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu) 優(yōu)缺點 : 分散采購 :各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式。 未納入采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購 優(yōu)缺點 。 六、政府采購當(dāng)事人 采購人（需求者） ——國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。權(quán)利、義務(wù)見教材 P158 供應(yīng)商（提供者）應(yīng)具備的條件 ①完全民事能力；②商譽良好、財務(wù)會計制度健全；③履行合同必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)；④良好的繳納稅款和社保資金的記錄；⑤在活動前三年內(nèi)，沒有重大違法記錄；⑥其他法律法規(guī)規(guī)定的事項。 采購代理機(jī)構(gòu) ——社會中介 集中采購機(jī)構(gòu)就是采購代理機(jī)構(gòu) 分類： ① 政府設(shè)立的政府集中采購機(jī)構(gòu) ，屬于非營利性機(jī)構(gòu) ——集中采購； ② 必須依法取 得財政部門或者省級人民政府財政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的采購代理機(jī)構(gòu) ——分散采購。包括： 招標(biāo)公司、設(shè)計、認(rèn)證、檢驗 等社會中介機(jī)構(gòu)。 七、政府采購方式 公開招標(biāo) ——政府采購的主要采購方式 邀請招標(biāo) 競爭性談判 單一來源 詢價 概念 :是指招標(biāo)依法以 招標(biāo)公告 的方式邀請 不特定 的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭，從中 擇優(yōu) 選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。 發(fā)布：在 財政部 指定 的政府采購信息發(fā)布 媒體 上發(fā)布 招標(biāo)公告 。 招標(biāo)文件 開
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