【文章內(nèi)容簡介】 八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第七十條　違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰。 　　第七十一條　職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第七十二條　職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 　　第七十三條　職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 　　第七十四條　職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規(guī)定的，按照就業(yè)促進法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第七十五條　用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。第九章　附 則 第七十六條　省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 　　第七十七條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語近來，華為花10億元為老員工買斷工齡事件，經(jīng)媒體報道后，被炒作得沸沸揚揚，“辭職門”事件發(fā)生在《勞動合同法》實施前夕，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法，本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起：2007年9月28日，天涯社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖《華為公司對工作十年以上的員工即將開始買斷工齡》，稱“工作即將滿十年的華為員工，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽訂1－3年的勞動合同，工號也要換掉。說是所有員工同等對待，實際上是漠視基層員工合法權(quán)力。此舉證明：公司一直都是，小勝在智，大勝也在智，主要原因是：公司為了避免承擔(dān)即將在明年一月一日實施的《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，該法規(guī)定，用人單位在雇用員工滿十年后必須簽訂無期限的勞動合同。這樣一個，成天嘴上說著仁義道德，實際上毫無社會責(zé)任感的公司，怎能不讓基層的員工寒心?。。?！”此后，引起壇友強烈反響，并被多家論壇社區(qū)轉(zhuǎn)載。升級：10月13日，天涯社區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出《唇亡齒寒有感公司買斷老員工工齡》的評論帖，全文如下：“最近沸沸揚揚的買斷老員工工齡事件,終于開始實施了，看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實實際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補貼,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,他們或許忘記了,每個人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機器,不可能始終都高速運轉(zhuǎn),，買斷工齡,這個秋天有點冷。”再次引發(fā)眾網(wǎng)友對此事的關(guān)注；再掀波瀾:10月15日，在搜狐社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)出《尋找被華為買斷工齡的老員工，你們在哪里？》的征集帖:“看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉，他們其實實際年齡不是很大，正當(dāng)年，可是他們青春已經(jīng)透支了！他們很多人不看重這十幾萬的補貼，他們絕大多數(shù)都忠于公司。他們的理想終老華為，華為是他們的精神家園。公司這個時候提出買斷工齡，不寒而栗的感覺。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況吧？你們大概多大年齡？你再華為工作多久了？買斷的時候你華為給的補貼有多少？你們的身體可好？你在華為做哪塊工作呢？”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為公司內(nèi)部討論通過一份題為關(guān)于終止、解除勞動合同的補償規(guī)定的文件，要求包括任正非在內(nèi)的所有工作滿8年的員工(共計7000多名)在2008年元旦之前逐步完成先辭職再競崗工作；廢除現(xiàn)行工號制度，所有工號重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會各界熱議。11月2日，深圳市勞動和社會保障局對此事展開調(diào)查。11月5日，華為發(fā)表聲明，否認(rèn)規(guī)避新 《勞動合同法》10年大限，此次屬公司正常人力資源調(diào)整。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分員工會通過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會主要負(fù)責(zé)人在省總工會約見華為有關(guān)負(fù)責(zé)人，就維護職工合法權(quán)益、妥善處理事件達(dá)成三點共識?！∫弧⑵髽I(yè)進一步建立健全員工保障機制，完善員工權(quán)益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理規(guī)定，加大員工維權(quán)舉措。工會支持企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)員工煥發(fā)勞動熱情和創(chuàng)造活力，團結(jié)和動員員工共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項，遵守有關(guān)法律規(guī)定，聽取員工意見，并與工會協(xié)商確定。近期籌備召開職工代表大會，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。三、企業(yè)與工會開展平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。目前，華為公司已中止部分員工辭職再競崗工作，近期籌備召開職工代表大會，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。華為的是與非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動經(jīng)濟多年，曾在十余年前參與勞動法制定，并在去年的勞動合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標(biāo)簽，但是，鮮為人知的是，在七年前，因為其所設(shè)立的免費民工維權(quán)中心門庭若市，他曾被當(dāng)作“勞工代表”而受到高層點名批評。華為“辭職門”事件后，在接受記者的采訪時，董保華表示，“華為事件是第一個雙輸案例，華為顯然不違法，而且因為給予了遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的補償，沒有引起員工投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機制，而且還只能是一段時間里的機制，很快它又會遇到工齡是否連續(xù)計算、兩次簽訂固定期限合同等問題?！币灿新蓭熖岢觯捌髽I(yè)本是以贏利為目的，它基于自身利益的考慮做出各種符合市場規(guī)律的選擇，無可厚非。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會保障、增加就業(yè)這主要是政府的責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)。”在華為的“辭職門”事件中，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法？本次事件的兩個重要信息是買斷工齡和自動辭職，那么這樣做的目的就是為了應(yīng)對勞動合同法十四條第二款的規(guī)定。原文如下：　　用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動 者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：　?。ㄒ唬﹦趧诱咴谠撚萌藛挝贿B續(xù)工作滿十年的；　?。ǘ┯萌藛挝怀醮螌嵭袆趧雍贤贫然蛘邍衅髽I(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年 齡不足十年的；　?。ㄈ┻B續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。因此，在勞動合同法明年1月1日生效后，所有公司對將面對十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動合同的問題。如果要規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同，就要消除十年工齡的影響。而華為想出的辦法就是讓員工辭職，這樣員工的工齡就中斷了，無法滿足勞動合同法中規(guī)定的連續(xù)。但是華為應(yīng)該也知道這樣做員工是絕對不會同意的，因此又采取了支付N+1補償金的辦法。華為應(yīng)該是想通過支付補償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動合同。那什么是無固定期限勞動合同？為什么華為會不惜十個億買斷老員工的工齡？首先，我們要明確簽訂無固定期限勞動合同不是意味就捧著鐵飯碗，更不是終身合同，不代表勞動者在簽訂無固定期限勞動合同后就可以出工不出力，還是要遵守單位的規(guī)章制度。如果嚴(yán)重違反規(guī)章制度或者具有其他法定情形，單位仍是有權(quán)單方解除勞動合同的。從這個角度看，單位在無固定期限勞動合同下單方面解除勞動合同和在固定期限勞動合同條件下是一樣的。因此對于企業(yè)應(yīng)對無固定期限勞動合同最為迫切的是：第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設(shè)計無固定期限勞動合同文本；第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動合同后員工形成鐵飯碗的意識流，而后者才是最真正可怕的，一旦意識流的形成和華為的普法效應(yīng)必然導(dǎo)致人力資源管理難度的增加。因此，其實華為的做法無可厚非，任正非在《華為人》發(fā)表那篇激情四射的《天道酬勤》之后，從任正非開始，所有工作滿8年的員工，在2008年元旦之前，都要辦理主動辭職手續(xù)，競聘后再與公司簽訂1—3年的勞動合同；廢除現(xiàn)行的工號制度，所有工號重新排序。華為這樣做的目的有以下幾點：第一、打破工號文化:如在回復(fù)電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng)，工號會出現(xiàn)在郵件中。由于華為的工號已經(jīng)排到十萬序列，名字很難標(biāo)示一個人的身份，于是工號就成為人們猜測、識別來信者身份的一個線索。這次“辭職門”事件，其中一條措施就是，包括001號員工任正非在內(nèi)，將重新排列工號。讓工號失去已經(jīng)被賦予的過多涵義。第二、資方運動:華為早年創(chuàng)業(yè)實行“全員持股”計劃，所有員工按照一定比例，都可以以每股1元的價格購買股票，也就是70%。盡管從2001年開始，華為改變了過去以“1元1股”計價方式，開始實行期權(quán)改革，員工獲得股票的資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制，老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后員工從期權(quán)中獲得收益的大頭不再是分紅，而是期股所對應(yīng)的公司凈資產(chǎn)的增值部分，期權(quán)的行使期限為4至10年。內(nèi)部持股遍及包括各子公司在內(nèi)的整個華為公司，1997年一般的員工就能入5萬股，中層能入10萬股，持有200萬股的中層2002年前后至少達(dá)到1000人，高層持股數(shù)量顯然更加龐大。經(jīng)歷此次華為“辭職門”事件的華為員工均是華為工號在10000以內(nèi)的普通老員工，在新員工眼中，這一撥人也是“有錢人”的代名詞，由于分得大量的股票，他們每年分紅收益甚至超過工資。也正是這一批人此次在經(jīng)歷規(guī)模浩大的“離職運動”。由于這批員工的特殊性質(zhì)，其控制著華為較大部分的股份，因此華為“辭職門”事件實際上已經(jīng)成為純資方的運動，為了應(yīng)對新法，不同階層的資方達(dá)成共識，集體辭職后競聘上崗。第三、應(yīng)對新法買回機制；關(guān)于這個目的，其實已經(jīng)被媒體輿論無限擴大，從而使華為成為眾矢之的，從結(jié)果來看，7000人的皆大歡喜的辭職與《勞動合同法》尊嚴(yán)無關(guān)，至少從程序上講，華為的做法是完全符合法律規(guī)定的，華為花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機制，而且還只能是一段時間里的機制。結(jié)束語隨著華為“辭職門”事件的遠(yuǎn)去，2008年1月1日實施的《勞動合同法》對大部分企業(yè)來說，大限將至，華為為勞動合同法提供第一個樣本。其實大部分人都沒有看懂華為，華為浩浩蕩蕩的“辭職運動”就其根本，其實是一場純粹的資方運動，但是，華為至少為它的生命力花了10億之巨，隨著勞資博弈加劇的時代的來臨，又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已的機制？相關(guān)鏈接：近期知名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月，沃爾瑪全球采購中心中國區(qū)無原則突擊裁員9月，展訊通信縮編北京分部，隨后上海總部亦進行裁員8月，中央電視臺解聘1800名編外人員7月，韓國LG電子裁掉11%的中國員工勞資新政：華為的門，中國的坎■勞動合同法實施前夜的企業(yè)裁員行動中，新法試圖保護的人反而成了新法的受害者。勞動合同法對勞動者的保護究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對中國長期以來重資輕勞格局的及時矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過度依賴低成本的泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個中國經(jīng)濟的競爭力嗎？■在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣的平衡？中國經(jīng)濟是否會因勞動合同法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化的爭論，如今在新法實施前夜復(fù)活。點火者是一貫低調(diào)的民族企業(yè)標(biāo)桿華為。盡管華為再三解釋，華為的補償金遠(yuǎn)超過法律規(guī)定，并無員工投訴，這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動合同法。沒有任何部門公布調(diào)查結(jié)論，連深圳市勞動保障局原定就此舉行的一個新聞發(fā)布會，也在召開前不到15分鐘倉促取消。在新法即將實施，司法解釋正在制定的微妙時刻，官方緘口不言。民間爭論卻甚囂塵上，華為事件某種程度上完成了這部法律的一次普法教育，連原來根本未曾在意的許多中小私營企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關(guān)講座。更重要的是，華為事件并不是孤例。10月，沃爾瑪在上海的全球采購中心裁員110人。8月，中央電視臺解聘了1800名編外人員，占全臺總?cè)藬?shù)的20%。韓國LG電子7月裁掉11%的中國員工。同時，更多大型企業(yè)的裁員行動通過包括網(wǎng)絡(luò)等多種媒體曝光?！洞蟛脝T？在繁榮的中國？》，最近一期的福布斯雜志這樣撰文發(fā)問。文章指出，這輪裁員指向相同的人群，即臨時工和長工齡的員工。而他們正是新法想要保護的人群。事實上新勞動合同法的出臺，并不僅僅是為了保護勞動者正當(dāng)?shù)膭趧訖C會，其本質(zhì)對中國長期勞資不平等帶來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會不公的一次矯正。然而，穿越種種道德判斷的迷霧，更值得人們關(guān)心的是，這部將影響所有在華企業(yè)與大多數(shù)中國勞動者的法律，是否會讓中國重回“鐵飯碗”時代？這一代人在改革開放中被激起的創(chuàng)造力是否將因更穩(wěn)固的勞工制度而減弱甚至枯竭？全球化時代中國經(jīng)濟的整體競爭力是否會因此受損？華為“刮骨自救”？“華為的成功，使我失去了孝敬父母的機會與責(zé)任，也消蝕了自己的健康?！比握窃绱烁锌?。這個意義上，他和民工并沒有兩樣，這是一代人共同的命運。無論全球各界對中國經(jīng)濟在改革開放以來奇跡般的崛起之謎有多少種解釋，一個所有人都不得不承認(rèn)的強大動力是：被解除束縛的這一代中國人