【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 群體結(jié)構(gòu) ?協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)： ?性格有內(nèi)向和外向、獨(dú)立型和順應(yīng)型、理智型和情感型 ? 經(jīng)常調(diào)整流動(dòng)原則：領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)必須隨著客觀環(huán)境的變化不斷調(diào)整，如更新領(lǐng)導(dǎo)著的專業(yè)知識(shí) 結(jié)構(gòu)，做好新老干部的交替，及時(shí)調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) ?一、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義 ?行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為有效地達(dá)到行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活運(yùn)用的各種技巧、手段和特殊的方法，它是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識(shí)、才能、膽識(shí)、經(jīng)驗(yàn)在領(lǐng)導(dǎo)方法上的綜合體現(xiàn)。 ?二、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn) ? 非規(guī)范性和非模式化 隨機(jī)性 ? 特殊性 創(chuàng)造性 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) ? 行政領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)藝術(shù) ? 授權(quán)的形式通常有兩大類：完全授權(quán)和部分授權(quán) ? 授權(quán)一般在三種情況下發(fā)生：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)者太忙，需要分身 （ 2）被授權(quán)者善于處理某類事務(wù)，對(duì)這類問(wèn)題比領(lǐng)導(dǎo)更熟悉 （ 3）有意識(shí)培養(yǎng)下級(jí)的能力 ? 領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 ：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)者下授權(quán)力，但不下授責(zé)任 （ 2）下授權(quán)力要有的放矢，任務(wù)必須適合這位下級(jí) （ 3）重大行動(dòng)一般不輕易授權(quán) ? （ 4）注意培養(yǎng)被授權(quán)者的一種責(zé)任感 ? （ 5）防止反向授權(quán) 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 第一節(jié) 行政決策概述 ? 一、行政決策的含義和特點(diǎn) ? 行政決策是指行政人員依照政策和法律為實(shí)現(xiàn)某種較重要的行政目標(biāo)做出行動(dòng)決定的過(guò)程。這一定義強(qiáng)調(diào)下列幾個(gè)方面： ? 關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。 ? ，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)者。 ? ，必須依據(jù)既定政策和法律，這一方面體現(xiàn)出行政決策有依法行政的特點(diǎn)，另一方面體現(xiàn)出行政人員在行政組織等級(jí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的權(quán)力和地位對(duì)其行政決策的限制。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 行政決策，強(qiáng)調(diào)行政決策是在為實(shí)現(xiàn)較重要的行政目標(biāo)時(shí)進(jìn)行的。按照這種解釋，行政決策的過(guò)程主要集中于行政部門的領(lǐng)導(dǎo)層。 ?行政決策具有下列特點(diǎn)： ? ? ? 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 四、行政決策的主要類型 ? （一）個(gè)人決策、群體決策和集體決策。這是一種最基本的決策分類，是根據(jù)決策主體的人數(shù)多少劃分的。個(gè)人決策指由一個(gè)人單獨(dú)做出決定，群體決策則指由兩個(gè)以上的人以討論、協(xié)商、表決等形式做出決定。集體決策是指享有決策權(quán)力的一群政府官員，通過(guò)會(huì)議和集體表決的方式通過(guò)決策方案。 ? （二）單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策。根據(jù)決策目標(biāo)的多少劃分。單目標(biāo)決策指只有單一目標(biāo)的決策過(guò)程，多目標(biāo)決策指同時(shí)有兩個(gè)以上目標(biāo)的決策過(guò)程。單目標(biāo)決策涉及的問(wèn)題和決策內(nèi)容、決策方法較為簡(jiǎn)單明確，而多目標(biāo)決策則較為復(fù)雜困難，決策層次越高，多目標(biāo)決策的比重越大。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（三）定性決策和定量決策：根據(jù)所運(yùn)用的決策方法劃分 ?定性決策指利用政治原理、法律判斷、政策分析等各種定性方法進(jìn)行的決策。 ?定量決策指利用運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)分析，計(jì)算機(jī)技術(shù)等各種定量方法進(jìn)行的決策。 ?在行政執(zhí)行過(guò)程中，定性決策多用于制定政策、法規(guī)、條例、規(guī)定等決策過(guò)程，而定量決策多用于制定計(jì)劃、規(guī)劃、行動(dòng)方案等決策過(guò)程。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（四）程序化決策和非程序化決策：根據(jù)決策問(wèn)題類型劃分 ?程序化決策也稱為常規(guī)性決策，指按既定程序和方法處理常規(guī)性的或重復(fù)性的問(wèn)題時(shí)的決策過(guò)程。 ?非程序化決策則指面對(duì)新的、首次遇到的或特別復(fù)雜的問(wèn)題無(wú)常規(guī)可循的決策過(guò)程。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（五）中央決策、地方?jīng)Q策和基層決策：根據(jù)不同的決策層次劃分 ?中央決策指中央政府一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理國(guó)家事務(wù)或全國(guó)性問(wèn)題進(jìn)行的決策。 ?地方?jīng)Q策指縣以上各級(jí)地方政府執(zhí)行中央政府規(guī)定、處理地區(qū)事務(wù)或地區(qū)性問(wèn)題進(jìn)行的決策。 ?基層決策指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)行政機(jī)關(guān)在其管轄權(quán)限和上級(jí)規(guī)定范圍內(nèi)所進(jìn)行的決策。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（六）經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策：根據(jù)不同的決策依據(jù)和手段劃分 ?經(jīng)驗(yàn)決策指根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、慣例或習(xí)慣做法進(jìn)行決策。 ?科學(xué)決策則指根據(jù)科學(xué)的定性分析和定量分析方法進(jìn)行決策。在實(shí)際的行政執(zhí)行活動(dòng)中，經(jīng)驗(yàn)決策往往占有較大比重，特別是在程序化決策中具有一定的作用，但由于缺乏科學(xué)分析。具有很大的局限性。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（七）確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非確定型決策：根據(jù)不同的決策條件和因素劃分 ?確定型決策指決策目標(biāo)明確、決策條件（或稱自然狀態(tài)）較為確定、有可供選擇的方案、決策結(jié)果可預(yù)計(jì)到并可得到控制的決策。 ?風(fēng)險(xiǎn)型決策指在有理想目標(biāo)和可供選擇方案的情況下，決策條件有不可控因素、決策結(jié)果可以進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算但有一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。 ?非確定型決策指在比風(fēng)險(xiǎn)型決策更不確定的條件下，決策結(jié)果無(wú)法進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算的決策。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?（八）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策：根據(jù)決策的不同作用劃分 ?戰(zhàn)略決策又稱總體決策或宏觀決策，指與國(guó)家和社會(huì)的重大目標(biāo)相聯(lián)系、具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的決策。 ?戰(zhàn)術(shù)決策又稱局部決策或微觀決策，指與局部性、階段性目標(biāo)相聯(lián)系、依據(jù)戰(zhàn)略決策處理具體事務(wù)或解決具體問(wèn)題所進(jìn)行的決策。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 第二節(jié) 行政決策過(guò)程分析 ? 一、行政決策的一般步驟 （一）確定問(wèn)題 （二）建立目標(biāo) 包括：希望達(dá)成的目標(biāo)和必須達(dá)成的目標(biāo) （三）收集信息資料并加以預(yù)測(cè) （四）擬訂各種方案：霍布森選擇 （ 1）漸進(jìn)方案：在備選方案中，在原來(lái)方案的基礎(chǔ)上微調(diào)，對(duì)原來(lái)的方案進(jìn)行修補(bǔ)，使之成為新的方案 （ 2）分枝方案 ： 決策樹(shù)（ Decision Tree） （ 3）創(chuàng)新方案：不是對(duì)過(guò)去方案的修補(bǔ)，而是突破既有的框架 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? （五）評(píng)估方案 對(duì)方案的可行性、滿意程度和可能產(chǎn)生的結(jié)果分析 （六）選擇最佳方案 尋求方案的可行性、滿意程度和可能產(chǎn)生的結(jié)果三者結(jié)合得最好的方案 方案的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題 盡可能在價(jià)值共識(shí)的基礎(chǔ)上作出選擇 （七）執(zhí)行方案 （ 1）行政決策所涉及問(wèn)題的性質(zhì) （ 2）決策本身所具有的條件 （ 3）政策本身以外的條件 （八）評(píng)估反饋 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 四、行政決策的方法 ? 決策的軟方法（定性決策） ? 頭腦風(fēng)暴法（暢談會(huì)法）：由多位專家以會(huì)議的形式發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)專家發(fā)表意見(jiàn)時(shí)不可以對(duì)其進(jìn)行反駁，也不作結(jié)論。盡可能激發(fā)起最大數(shù)量的意見(jiàn)，意見(jiàn)越新奇越好，最后將各人提出的構(gòu)思加以整理和修正。 ? 德?tīng)栰撤ǎ好绹?guó)蘭德公司提出。特點(diǎn)：發(fā)函請(qǐng)某些專家就一些問(wèn)題提出看法和意見(jiàn)，被征詢的專家彼此互相不知，以后也不公開(kāi)姓名，收到專家回答的意見(jiàn)加以綜合整理，再分寄給各專家繼續(xù)征求意見(jiàn)，如此反復(fù)多次，直至意見(jiàn)較為集中為止。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ? 四、行政決策的方法 ? 列名小組法：被征詢意見(jiàn)的專家被列入一個(gè)小組，彼此之間也知道是誰(shuí)，但開(kāi)始時(shí)不見(jiàn)面談問(wèn)題，或雖見(jiàn)面也不談問(wèn)題，意見(jiàn)先書面寫出，然后進(jìn)行歸納，組織小組討論。但被討論的問(wèn)題不公開(kāi)是誰(shuí)提出的，以便讓大家發(fā)言的時(shí)候無(wú)所顧忌。 ? 戈登法：與頭腦風(fēng)暴法相同之處在于：參加會(huì)議的人都自由結(jié)合。而不同之處在于：前者激發(fā)大家提出不同的備擇方案，后者激發(fā)針對(duì)某一問(wèn)題的新思想或新的解決方法，為了激發(fā)大家提出新穎思想，在開(kāi)始時(shí)并明確或全部地闡明某一問(wèn)題，而是引導(dǎo)大家對(duì)一般感興趣的問(wèn)題進(jìn)行討論。例：美國(guó)餐飲聯(lián)合公司 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 ?五、行政決策的分析模型 ?（一）理性決策模型 ?（二）有限理性決策模型 ?（三）漸進(jìn)決策模型 ?（四）混合掃描決策模型 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第四章 行政決策 第三節(jié) 行政決策體制 一、行政決策樞紐系統(tǒng) 二、行政決策信息系統(tǒng) 三、行政決策咨詢系統(tǒng) 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 行政溝通是指組織內(nèi)外相關(guān)人員之間為了達(dá)成某些目標(biāo)，用語(yǔ)言、文字、圖片、動(dòng)作、表情等手段交換和傳遞有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)、觀點(diǎn)、資料、信息、感受等，以期獲得相互了解并產(chǎn)生一致行為的過(guò)程。 二、行政溝通的作用 行政溝通是有效決策的依據(jù)。 行政溝通能增進(jìn)行政人員對(duì)組織目標(biāo)、工作環(huán)境的了解，形成一種積極向上的組織意識(shí)。 行政溝通能改善人際關(guān)系和組織氣氛 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 三、行政溝通的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 行政活動(dòng)頻繁，行政信息涌流，行政溝通的范圍擴(kuò)大。 行政溝通的形式趨向于多樣化。 信息反饋在行政溝通中的作用不斷提高。 行政溝通手段的現(xiàn)代化。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 第二節(jié) 行政溝通的過(guò)程 一、行政溝通的步驟 信息確定：確定信息的內(nèi)容及信息接受的對(duì)象。 信息編譯：要考慮接受對(duì)象的知識(shí)水平、文化程度，盡量用接受者經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)的事物來(lái)說(shuō)明，以便接受者正確理解。 信息發(fā)送：可以通過(guò)不同的溝通媒介，如口語(yǔ)、書面文字、圖片、密碼、動(dòng)作等。 采用哪一種形式，則根據(jù)信息的性質(zhì)、重要程度、空間距離等情況決定。 信息傳遞：信息從發(fā)送到接受所經(jīng)過(guò)的路線。 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 信息的接受：指與信息發(fā)送者相對(duì)的一方接受的信息。它是行政溝通得以完成的重要環(huán)節(jié)。 信息譯解：信息接受者將獲得的信息符號(hào)譯解成現(xiàn)實(shí)內(nèi)容。信息譯解的客觀、準(zhǔn)確、可靠與否取決于接受者的知識(shí)水平、專業(yè)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。 信息回轉(zhuǎn)：信息接受者將信息譯解、執(zhí)行的情況反饋給發(fā)送者。信息回轉(zhuǎn)可以為信息發(fā)送者修正信息或制訂新的信息提供參考資料 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 二、行政溝通的媒介 在行政溝通中，溝通媒介的選擇非常重要。主要有書面溝通、口語(yǔ)溝通和非文字非口語(yǔ)溝通三種形式。 （一）書面溝通媒介：以文字、圖片、照片、符號(hào)等作為溝通手段的形式。信息的效果 =7%書面語(yǔ) +38%的音調(diào)+55%的面部表情 書面溝通的優(yōu)點(diǎn)： 編譯信息能選用準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)奈淖诌M(jìn)行傳遞 在傳遞的過(guò)程中不容易被歪曲 可以長(zhǎng)期保存和備查 接受者可以按照自己的速度去譯解 書面溝通的缺點(diǎn)： 應(yīng)變能力差，不能立刻得到對(duì)方的反饋 信息的內(nèi)容如果過(guò)于冗長(zhǎng)，接受者可能不堪閱讀 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 （二）口語(yǔ)溝通媒介：以口頭語(yǔ)言、聲音作為溝通手段的形式。 口語(yǔ)溝通的優(yōu)點(diǎn)： 富有情感，使對(duì)方感到親切，容易接受 能迅速得到對(duì)方的反應(yīng) 富有彈性，可以隨機(jī)應(yīng)變 口語(yǔ)溝通的缺點(diǎn)： 信息傳送者必須有較高的語(yǔ)言表達(dá)能力，否則接受者將無(wú)法了解信息的內(nèi)容 口語(yǔ)溝通難以保存和備查 接受者在溝通時(shí)的情緒狀態(tài)都可能影響到溝通的有效性 遼寧大學(xué)行政管理考研咨詢服務(wù) :932672047 第五章 行政溝通 （三）非文字非口語(yǔ)的溝通媒介：以表情、手勢(shì)、動(dòng)作、眼神等作為溝通手段的形式。 手勢(shì)語(yǔ)：通過(guò)手和手指的活動(dòng)來(lái)傳遞信息。例如，二次大戰(zhàn)期間，英國(guó)首相邱吉爾在結(jié)束電視演講時(shí)，舉起握拳的右手，然后伸出食指和中指構(gòu)成“