【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的完整概念： (1)伙食按規(guī)定享受小灶、中灶、大灶； (2)供給服裝、棉被等生活用品； (3)提供極少的普通津貼費(fèi)。凡按當(dāng)時(shí)地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)享受以上三項(xiàng)供給的，方可認(rèn)定為供給制。 ? 在供給制的基礎(chǔ)上，增加必需的城市生活費(fèi)用，合并計(jì)算，包干使用，稱為包干制，也稱包干供給制。 ? “ 部分供給，部分工資制 ” ，是在供給制基礎(chǔ)上演變來(lái)的一種供給形式。指有的原在老解放區(qū)享受供給制，進(jìn)城后，以工資形式增加了一部分城市生活費(fèi)用；有的原在老解放區(qū)享受的是薪金制，調(diào)到新解放區(qū)后改為供給制，為了照顧這些同志的生活，還保留了一部分薪金；有的在當(dāng)?shù)亟夥藕?，個(gè)人生活部分享受以供給制為主體，同時(shí)又發(fā)給一定數(shù)額的薪金。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的工資分配（ 49－ 52） ? （二）工資制 ? 為保證職工的工資收入不受物價(jià)波動(dòng)的影響，開(kāi)始建立 “ 以實(shí)物為計(jì)量單位、以貨幣支付 ” 的工資分配制度。 51年起統(tǒng)一以 “ 工資分 ” 為工資的計(jì)量單位。 ? 做法： ? 按照職工生活的實(shí)際需要，適當(dāng)照顧當(dāng)時(shí)的工資情況進(jìn)行調(diào)整，求出 兩口之家 26種消費(fèi)品 的月平均消費(fèi)量； ? 歸為糧、布、油、鹽、煤五種主要生活消費(fèi)品； ? 取五種消費(fèi)品的總消費(fèi)量為 100，取其 1作為一個(gè)工資分，對(duì)應(yīng)的實(shí)物種類和數(shù)量為：糧食 400克，白布 尺，植物油 ，食鹽 ，煤 2022克； ? 主管機(jī)關(guān)核定各地的工資分單價(jià)； ? 職工的貨幣工資收入＝工資分單價(jià) 職工的月工資分標(biāo)準(zhǔn) ? 二、 51年開(kāi)始的第一次工資改革 ? 統(tǒng)一以“工資分”作為計(jì)量工資的單位； ? 建立了企業(yè)工人等級(jí)工資制和職員工資制度 ? 工人：八級(jí)工資制；職員：職務(wù)等級(jí)工資制 ? 建立了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工資制度 國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的工資分配（ 49－ 52） 二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的工資分配（ 1952－ 1978） ? （一） 56年的第二次工資改革 ? 取消了工資分和物價(jià)津貼制度，全部實(shí)行直接用貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)； ? 改進(jìn)了企業(yè)工人、職員和技術(shù)人員的工資制度 ? 工人：高級(jí)工人與初級(jí)工人、熟練勞動(dòng)與不熟練勞動(dòng)、繁重與輕便勞動(dòng)、高溫與常溫、井上與井下、船上與岸上； ? 職員：實(shí)行職務(wù)工資制； ? 技術(shù)工人：加發(fā)技術(shù)津貼 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的工資分（ 19521978） ? （一） 56年的第二次工資改革 ? 改進(jìn)了計(jì)件工資制、獎(jiǎng)勵(lì)制度和津貼制度 ? 計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)高于計(jì)時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)計(jì)件工資制。 ? 例： 中央關(guān)于計(jì)件工資制的批復(fù)文件 ? 調(diào)整了產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間、人員之間的工資關(guān)系 ? 企業(yè)干部高于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同類人員；技術(shù)人員高于一般行政管理人員。 ? 對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的工資分（ 19521978） ? （二） 56－ 66年的工資工作 ? 確定了按勞分配原則 ? 恢復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資 ? 試行了工齡津貼 ? 試行了包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)工作人員的統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)方案，即 “ 一條龍 ” 工資標(biāo)準(zhǔn)方案 三、 1978年以來(lái)的工資制度演進(jìn) ? （一） 78－ 82年，理論上為按勞分配原則撥亂反正，實(shí)踐上按勞分配原則重新得到實(shí)踐和貫徹 ? （二） 83－ 工資改革的起步階段 ? 兩掛：調(diào)整工資同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞、同個(gè)人的勞動(dòng)成果大小掛起鉤來(lái)； ? 利改稅：獎(jiǎng)勵(lì)基金同企業(yè)稅后利潤(rùn)掛鉤 1978年以來(lái)的工資制度演進(jìn) ? （三） － 有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論下的全面推進(jìn)工資改革 ? 理論上： 兩級(jí)分配理論 —— 國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行一級(jí)工資分配；企業(yè)對(duì)職工實(shí)行二級(jí)分配； 企業(yè)工資分配與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資脫鉤； ? 實(shí)踐上：實(shí)行工效掛鉤，企業(yè)職工工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 1978年以來(lái)的工資制度演進(jìn) ? （四） － 基于社會(huì)主義初級(jí)階段理論系統(tǒng)提出新的分配政策 ? 理論上提出：社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的，以按勞分配為主，多種分配方式并存。 ? （五） － 1998 十四大－十五大 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工資與個(gè)人分配制度 1978年以來(lái)的工資制度演進(jìn) ? （五） － 1998 ? 理論：勞動(dòng)部提出工資管理體制改革目標(biāo)：市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、政府監(jiān)督調(diào)控；國(guó)有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)工資制度；十五大提出按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配政策 ? 實(shí)踐：在“兩低于”前提下自定工資總額；工資控制線到工資指導(dǎo)線；工資集體談判；最低工資保障；經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)。 ? 關(guān)注：國(guó)家工資管理職能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的變化發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。 1978年以來(lái)的工資制度演進(jìn) ? （六） 1999年來(lái)，全面推進(jìn)企業(yè)工資收入分配機(jī)制轉(zhuǎn)換與制度創(chuàng)新 ? 理論： 十五屆四中全會(huì) 《 關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定 》 ：建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配 制度，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，實(shí)行董事會(huì)和經(jīng)理層等成員按照各自職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬的辦法；職工工資水平由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，適當(dāng)拉開(kāi)差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。 ? 實(shí)踐： ? 年薪制和股權(quán)、期權(quán)試點(diǎn)； ? 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。 ? 總體而言，建國(guó)初期至 1984年期間我國(guó)工資制度沒(méi)有多大改變， 58年至 78年 20年工資級(jí)別未變，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 ? 1985年，開(kāi)始工資改革。 ? 20世紀(jì) 80年代以來(lái)我國(guó)工資制度改革 ? 這個(gè)時(shí)期工資的改革，僅僅 部分完成 了勞動(dòng)計(jì)量市場(chǎng)化和工資個(gè)量企業(yè)自主分配的任務(wù)。 ? 而 工資形成的市場(chǎng)化，企業(yè)自主分配權(quán)，注重生產(chǎn)要素分配權(quán)等等 都剛剛起步，或者在醞釀，所以我國(guó)的薪酬改革 任重道遠(yuǎn) 。 四、政府在工資管理中的職能轉(zhuǎn)變 ? 總體上，隨著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府在工資管理中的角色由制訂者、決定者向指導(dǎo)者、調(diào)控者轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變： ? 政策引導(dǎo)； ? 工資指導(dǎo)線； ? 人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警； ? 最低工資保障； ? 工資支付保障。 五、政府對(duì)企業(yè)工資總額的調(diào)控方式 ? （一）企業(yè)工資總額決定機(jī)制的改革 ? 1978年恢復(fù)計(jì)件工資和獎(jiǎng)金制度，規(guī)定獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)基本工資的一定比例；獎(jiǎng)金從利潤(rùn)中列支。 ? 84年開(kāi)始國(guó)有企業(yè)普遍實(shí)行了獎(jiǎng)金同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。 企業(yè)應(yīng)提獎(jiǎng)勵(lì)基金＝當(dāng)年稅收留利 留利獎(jiǎng)金提取比例 獎(jiǎng)金提取比例＝企業(yè)人數(shù) 平均標(biāo)準(zhǔn)工資 /稅后留利