【文章內(nèi)容簡介】 、 復(fù)查 、消除隱患 。 （ 3） 必要時簽發(fā)工程暫時停工令 ， 要求承包單位進行整改 ，整改后再恢復(fù)施工 。 （ 4） 施工單位應(yīng)立即進行嚴重安全事故隱患調(diào)查 ， 分析原因 ， 制訂糾正和預(yù)防措施 ， 形成安全事故隱患整改處理方案并報監(jiān)理工程師 。 安全事故隱患整改處理方案內(nèi)容包括： 安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時間、地點等詳細情況；現(xiàn)場調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；安全事故隱患原因分析與判斷；安全事故處理的方案；是否需要采取臨時防護措施；確定安全事故隱患整改負責人、整改完成時間和整改驗收人；涉及的有關(guān)人員和責任及預(yù)防該類安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。 安全事故隱患處理完畢，施工單位應(yīng)組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔，同時報監(jiān)理工程師，安全隱患處理報告主要內(nèi)容包括： 整改處理過程描述；調(diào)查和核查情況；安全事故隱患原因分析；處理的依據(jù)；審核認可的安全隱患處理方案；實施處理中的有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗收記錄、資料；對處理結(jié)果的檢查、驗收結(jié)論。 控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，需要采用危險控制技術(shù)對危險進行控制。危險控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。 宏觀控制技術(shù)以整個工程項目為對象，對危險進行控制。采用的手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。 微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象 ， 采用的手段主要是：工程技術(shù)措施和管理措施 ， 安全監(jiān)理則以管理措施為主 ，加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作 。 安全監(jiān)理隨著研究對象不同 ， 方法措施也完全不同 ， 應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制互相依存 、 缺一不可 。 通過利用危險控制技術(shù) ， 做到預(yù)知危險 、 杜絕危險 ， 把安全事故發(fā)生降到最低 。 二 、 工程安全事故處理依據(jù)和調(diào)查程序 （ 一 ） 工程安全事故處理依據(jù)有四個方面： 安全事故實況資料 （ 時間 、 地點 、 描述 、 紀錄 、 照片 、錄相等 ） 有關(guān)合同及合同文件 （ 施工承包合同；設(shè)計委托合同；設(shè)備 、 器材與材料供應(yīng)合同；設(shè)備租賃合同；分包合同；監(jiān)理合同等 ） ， 其作用是確定在施工過程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實施其活動 ， 借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因 。 有關(guān)技術(shù)文件和檔案 （ 設(shè)計文件 、 施工技術(shù)資料檔案 ） 相關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和標準規(guī)范 前三種是與特定的工程密切相關(guān)的具有特定性質(zhì)的依據(jù) 。第四種法規(guī)性依據(jù) ， 是具有很高法律性 、 權(quán)威性 、 約束性 、 通用性和普遍性的依據(jù) ， 因而它在工程安全事故的處理事務(wù)中 ，也具有極其重要的作用 。 （ 二 ） 交通建設(shè)工程重大安全事故報告 報告原則：迅速 、 準確 ， 在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報； 報告程序：主要是明確向誰報 ， 由誰報 ， 何時報 ， 向哪一級報問題 。 （ 1） 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后 ， 施工單位除向業(yè)主和監(jiān)理單位報告外 ， 應(yīng)在第一時間將事故情況如實向事故所在地交通主管部門 、 地方安全監(jiān)管部門報告 。 實行工程總承包的項目 ，由總承包單位負責上報 。 （ 2） 事故所在地交通主管部門接報后 ， 應(yīng)迅速核實情況 ，并立即報告同級人民政府和上一級交通主管部門 。 （ 3） 交通部接到一次死亡 （ 或下落不明 ） 10人以上事故報告后 ， 由部辦公廳向國務(wù)院辦公廳報送 。 （ 4） 長航所管轄的長江航道工程發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ，除向事故發(fā)生地的省級人民政府和地方安全監(jiān)管部門報告外 ，還應(yīng)向交通部報告 。 （ 5） 部直屬單位負責組織建設(shè)的項目發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 除向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和地方安全監(jiān)管部門報告外 ， 還應(yīng)向交通部專報 。 報告內(nèi)容和方式：內(nèi)容包括事故發(fā)生時間 、 地點 、 事故類型 、 人員傷亡情況 、 預(yù)估直接經(jīng)濟損失； 工程參建單位名稱 、 資質(zhì)等級情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號及發(fā)證機構(gòu)，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況；項目的基本概況；事故簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；采取措施情況；事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間等。 報告方式 ： 緊急情況下，可采取電話、傳真、電子郵件的形式先行報告事故概況，有新情況及時續(xù)報，但應(yīng)在 12小時內(nèi)補齊書面材料。 （三）重大生產(chǎn)安全事故處理（教材 P65） 發(fā)生一次死亡 6人以上，一次受傷 20人以上和涉險 30人以上的事故，交通部派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，省級交通主管部門同時予以配合。 2。發(fā)生一次死亡 35人，一次受傷 1019人和涉險 1029人的事故，省級交通主管部門派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，市級交通主管部門同時予以配合。 本章重點掌握以下內(nèi)容： 事故五要素 P40 預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本方法 P48 (P47) 應(yīng)急預(yù)案編制程序及主要內(nèi)容 P55 安全事故隱患整改處理的內(nèi)容 P62 安全隱患處理報告的主要內(nèi)容 P62 一般安全問題的處理方法 P61 嚴重安全隱患的處理方法 P61 第三章 安全監(jiān)理程序和主要內(nèi)容 一個工程項目的安全施工，主要依靠施工單位嚴格、科學(xué)、規(guī)范的管理。在工程施工的全過程中，安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作中的重要組成部分。作為一名監(jiān)理工程師，由于受自身所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷的局限，不可能對各專業(yè)、各工種、各種施工機具及電氣設(shè)備的安全管理做得面面俱到。本章內(nèi)容涉及了工程建設(shè)各個階段的安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，特別是施工階段安全監(jiān)理的具體內(nèi)容，其目的是讓監(jiān)理工程師了解各專業(yè)、各工種、各種施工機具及電氣設(shè)備的安全施工、安全操作要領(lǐng)及工程建設(shè)各階段的監(jiān)理工作內(nèi)容，以便在日常監(jiān)理工作中更好地履行自己的監(jiān)督檢查職責。 安全監(jiān)理工作究竟應(yīng)該怎樣做 ， 當然是要按照水運施工監(jiān)理規(guī)范去做 ， 但是現(xiàn)行的 《 水運工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 沒有安全監(jiān)理的內(nèi)容 。 這里 ， 我把 《 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 中有關(guān)安全監(jiān)理的規(guī)定給大家介紹一下 ， 供大家在工作中參考 。 工程開工前 ， 監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷藴?。 審查的重點這里不再細列 。 監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全方面的責任 。 監(jiān)理工程師在巡視 、 旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按安全施工方案組織施工 ， 若發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)安全法律 、 法規(guī)和工程強制性標準施工 、 違規(guī)作業(yè)時 ， 應(yīng)予以制止 。 對危險性較大的工 程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。 督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負責。監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡查、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令以及施工單位處理的措施和結(jié)果及時記入臺帳。總監(jiān) 應(yīng)定期檢查臺帳。 分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā) 《 中間交工證書 》 。 第一節(jié) 招標階段 一 、 審查施工 （ 投標 ） 單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 （ 一 ） 協(xié)助建設(shè)單位編制 、 核查招標文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款 根據(jù)工程性質(zhì) 、 規(guī)模和施工工藝特點 ， 核查招標文件對投標單位資質(zhì)與誠信記錄的設(shè)定條件； 核查招標文件中是否明確提出投標單位必須具備的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 、 三類人員安全資格證書； 招標文件中是否要求投標單位單獨列出安全生產(chǎn)費用的報價，并且明確安全生產(chǎn)費用的報價不低于投標價的 1%，且不得作為競爭性報價，是否明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等內(nèi)容； 招標文件中應(yīng)明確要求投標單位在編制投標文件中必須承諾的安全生產(chǎn)目標、安全職責、安全管理工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場配備專職安全管理人員的條件和數(shù)量、安全獎罰措施、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度和操作規(guī)程要求、安全文明施工技術(shù)費用使用計劃、安全技術(shù)措施等專用條款，并提供合同簽訂時需要的安全生產(chǎn)協(xié)議書的格式文本。 招標文件中應(yīng)明確要求投標單位在提供投標文件時要在安全專用條款中明確承諾所配套的文件、計劃、協(xié)議書和專職安全管理人員的名單，以及初步認定的危險性較大的分部分項工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、安全設(shè)施、特殊工種的清單； 在招標文件中可要求投標單位提供相關(guān)的安全生產(chǎn)獎懲記錄和行政主管部門評價記錄，并作為評標加減分依據(jù)。 （ 二 ） 協(xié)助建設(shè)單位對投標單位資格預(yù)審及投標文件符合性的核查 資格預(yù)審 （ 1） 資質(zhì)證書 、 營業(yè)執(zhí)照 （ 副本原件 ） ，、 誠信記錄 、資信等級是否符合招標文件要求； （ 2） 安全生產(chǎn)許可證 （ 副本原件 ） 是否為有效證件 ， 是否在有效期內(nèi) （ 有效期為 3年 ） 。 投標文件符合性審查 （ 1） 安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)臵是否完備 ， 并符合有關(guān)規(guī)定和招標文件要求； （ 2） 安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)配臵是否合理； （ 3） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程能否形成完善的安全生產(chǎn)保證體系； （ 4） 大 、 中型機械設(shè)備 、 安全設(shè)施和特殊工種清單是否符合要求 ， 重點是大 、 中型設(shè)備的型號 、 性能 、 數(shù)量 、 特殊作業(yè)人員的上崗證明材料； （ 5） 安全生產(chǎn) 、 文明施工的技術(shù)措施 ， 安全費用的報價清單和使用計劃是否符合招標文件的規(guī)定； （ 6） 安全生產(chǎn)方面獎懲情況 ， 是否符合招標文件要求提供的有關(guān)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)方面的獎懲記錄 。 二 、 協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任 （ 1） 安全生產(chǎn)協(xié)議書中是否承諾保證對安全生產(chǎn)專項資金的投入 ， 并及時支付安全防護 、 文明施工措施費用及獎罰措施； （ 2） 施工安全生產(chǎn)協(xié)議書中是否確定施工單位和指定分包單位的安全資質(zhì)要求； （ 3） 應(yīng)當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料 ，并要求施工單位采取措施加以保護； （ 4） 是否根據(jù)工程特點 ， 向施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項 ， 及時傳達上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件 、 指示； （ 5） 檢查 、 審核施工單位編制 、 督促施工單位落實施工組織設(shè)計和專項安全施工方案中的安全技術(shù)措施； （ 6） 督促施工單位在進入施工現(xiàn)場前 ， 對施工人員進行安全教育； （ 7） 如向施工單位提供施工機具 、 電器設(shè)施等 ， 應(yīng)在安全生產(chǎn)協(xié)議書明確 ， 所提供的施工機具 、 電器設(shè)施等 ， 必須符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定 ， 并辦理書面租賃和驗收手續(xù) ， 不得向無合法操作資格的單位提供設(shè)備 、 設(shè)施； （ 8） 建設(shè)單位有權(quán)不定期地對施工單位實施安全生產(chǎn)檢查 ，并按合同約定條款對承 （ 分 ） 包單位實施獎罰 ， 對事故隱患督促限期整改； （ 9） 按規(guī)定及時向交通主管部門報告事故 ， 并根據(jù)交通主管部門的意見 ， 組織或協(xié)助有關(guān)主管部門對事故進行調(diào)查和處理 ， 督促施工單位向有關(guān)單位報告事故 。 施工單位安全生產(chǎn)責任 （ 1）按規(guī)定主動接受建設(shè)單位的安全檢查、審核。 （ 2）按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認真落實安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程等，并將項目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報建設(shè)單位備案。 （ 3）及時傳達、貫徹交通主管部門和建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示。 （ 4）根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨笐?yīng)報監(jiān)理單位審查（專項安全施工方案必要時應(yīng)組織專家論證，并根據(jù)專家意見進行修訂、完善）。根據(jù)審查批準后的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項安全施工方案，落實相關(guān)工作。 （ 5）施工單位應(yīng)當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中要單獨列出安全防護、文明施工措施費用清單，以備建設(shè)單位組織核查。 （ 6）進入施工現(xiàn)場前應(yīng)對全體職工進行安全教育。 （ 7）定期（每月不少于二次）進行安全檢查和每日安全巡查，并對重大危險源的部位進行監(jiān)護。 （ 8）向建設(shè)單位借用機電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗收的書面手續(xù)。 （ 9） 按建設(shè)單位安全生產(chǎn)檢查標準組織檢查 ， 接受建設(shè)單位根據(jù)合同約定的安全生產(chǎn)獎罰條例 ， 對查出的隱患要及時整改； （ 10） 發(fā)生重大傷亡事故除及時向監(jiān)理單位 、 建設(shè)單位報告外 ， 還應(yīng)按規(guī)定及時向政府有關(guān)主管部門報告 。 第二節(jié) 施工準備階段 一 、 安全監(jiān)理的工作準備 組織監(jiān)理人員開展安全教育 ， 確定工作內(nèi)容 （ 1） 根據(jù)工程