【正文】 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 施工單位在使用自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。 起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后， 安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 （二）起重機(jī)械和設(shè)施的現(xiàn)場安裝與拆卸 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬摸、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施， 必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。 現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械 、 安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄 ， 并由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見 。 1 巡視檢查各類施工機(jī)械作業(yè)人員是否持證上崗 ， 是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程的情況進(jìn)行檢查 ， 并對(duì)特定施工條件下 ， 施工機(jī)械設(shè)備的安全作業(yè)情況進(jìn)行檢查 。 （ 5） 檢查吊重物移船時(shí) ， 各絞車作業(yè)人員是否統(tǒng)一服從指揮信號(hào) ， 避免突然停止或突然啟動(dòng) ， 使重物在空中搖擺； （ 6） 當(dāng)兩艘起重船共同吊一個(gè)物件時(shí) ， 兩船應(yīng)互相聯(lián)系 ，并明確一個(gè)指揮人員進(jìn)行指揮 ， 保持物件吊起同一高度 ， 并保持同步作業(yè) 。 （ 3） 當(dāng)風(fēng)力大于 6級(jí)時(shí) ， 應(yīng)停止起重作業(yè) 。 （ 1） 作業(yè)前應(yīng)實(shí)地查看 ， 根據(jù)吊物的性質(zhì) 、 重量等確定下錨位臵 、 起吊方法 。 1 檢查水下焊接作業(yè)是否符合安全施工方案的要求 ， 是否符合水下焊接操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定外 ， 而且必須符合潛水作業(yè)安全規(guī)定 。 1 巡視檢查拆除建構(gòu)筑物作業(yè)專項(xiàng)安全施工方案的執(zhí)行情況 。 巡視檢查大模板堆放 、 安裝 、 拆除作業(yè)是否符合專項(xiàng)安全施工方案的要求 ， 如長期存放模板 ， 是否連成整體或存放在專用的堆放架上；在大模板拆裝區(qū)域周圍 ， 是否設(shè)臵圍欄及明顯的警示標(biāo)志；模板起吊是否按起重操作規(guī)程實(shí)施；現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)安裝模板時(shí)是否符合安全要求 ， 作業(yè)人員是否采取安全防范措施；模板安裝就位后 ， 是否采取觸電的保護(hù)措施等 。 巡視檢查張拉作業(yè)人員是否遵守各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程；檢查張拉機(jī)具是否經(jīng)有資質(zhì)的單位鑒定和標(biāo)定；檢查懸空張拉搭設(shè)工作平臺(tái)和安全設(shè)施的情況；檢查預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)域是否設(shè)明顯的安全標(biāo)志等 。 巡視檢查鋼筋加工 、 綁扎作業(yè)是否符合安全規(guī)定 ， 如鋼筋加工準(zhǔn)備工作是否高空操作；搬運(yùn)鋼筋是否避免與架空線和臨時(shí)電線發(fā)生碰撞；地面 、 水上或高處綁扎作業(yè)時(shí) ， 是否搭設(shè)符合規(guī)定的腳手架并配備安全設(shè)施 ， 是否符合操作規(guī)程和安全規(guī)定；操作各種設(shè)備 、 機(jī)具加工鋼筋時(shí)是否符合操作規(guī)程和安全規(guī)定；起吊鋼筋骨架是否按起重作業(yè)的操作規(guī)程操作；在雷雨時(shí)是否停止露天操作和采取預(yù)防雷擊措施等 。 巡視檢查氣割 、 電焊作業(yè)時(shí) ， 所有焊接工具及防護(hù)用品是否完整無損 ， 安全有效；高空作業(yè)佩帶安全防護(hù)裝備；周圍有易燃 、 易爆物品時(shí)是否采取防護(hù)措施；是否嚴(yán)格執(zhí)行 “動(dòng)用明火 ” 審批制度等 。 巡視檢查機(jī)電設(shè)備操作手冊(cè)和操作規(guī)程執(zhí)行情況 ， 機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否完好及安全防護(hù)裝臵設(shè)臵情況 ， 檢查機(jī)電設(shè)備是否專人操作 ， 機(jī)電設(shè)備定期保養(yǎng)記錄 。 三 、 巡視檢查 監(jiān)理人員每天要對(duì)施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況進(jìn)行巡視檢查 ， 巡視檢查重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面 。 （ 二 ） 監(jiān)督專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施 監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的分部 、 分項(xiàng)工程是否按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工； 如需對(duì)專項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行修改 ， 是否按原程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意 ， 發(fā)現(xiàn)擅自修改 ， 應(yīng)預(yù)以制止； 重點(diǎn)監(jiān)督檢查主要包括：不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土 、 石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ) 、 擋墻基礎(chǔ) 、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；打樁作業(yè) 、 施工船作業(yè) 、 外海孤島作業(yè) 、 邊通航邊施工作業(yè)等；水下焊接 、 混凝土澆注 、 爆破工程等；爆破工程；大臨工程中的大型支架 、 模板 、 便橋的架設(shè)與拆除；碼頭的加固與拆除；其他危險(xiǎn)性較大的工程 。 向交通主管部門報(bào)告 若施工單位拒不整改或不停止施工的 ， 總監(jiān)應(yīng)及時(shí)以書面形式向有關(guān)交通主管部門報(bào)告 。 召開專題監(jiān)理例會(huì) 簽發(fā)書面通知 、 指令后 ， 施工方仍未采取整改措施時(shí) ，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位 、 施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會(huì) ， 要求責(zé)任方落實(shí)整改措施 ， 明確整改完成的時(shí)間；同時(shí)要求責(zé)任方明確在后序工作中對(duì)類似問題的預(yù)控措施 。要注意文件的時(shí)效性。 （ 二 ） 日常安全監(jiān)理實(shí)施程序 發(fā)出口頭通知 在日常巡視檢查中 ， 若發(fā)現(xiàn)存在安全問題 ， 必須口頭通知施工方立即采取措施整改 （ 事后及時(shí)書面予以確認(rèn) ， 并在監(jiān)理日志中記錄 ） 。 （ 3） 在 《 監(jiān)理月報(bào) 》 中向建設(shè)單位匯報(bào)有關(guān)安全 、 文明施工情況 。 監(jiān)理會(huì)議 （ 1） 在定期召開的監(jiān)理會(huì)議上 ， 將安全生產(chǎn)列入會(huì)議主要內(nèi)容之一 ， 評(píng)述現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題 ， 提出整改要求 ， 制定預(yù)防措施 ， 使安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處 。 發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的 ， 應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的 ， 由總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停施工令 ， 并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的 ， 應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門書面報(bào)告 。 第三節(jié) 施工階段 一 、 施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理的工作程序 安全監(jiān)理工作程序如下圖所示： （ 一 ） 日常安全監(jiān)理 加強(qiáng)督促 （ 1） 監(jiān)督施工單位施工行為 ， 制止違規(guī)作業(yè)； （ 2） 督促施工單位定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作 ， 并將檢查結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部； （ 3） 督促施工單位進(jìn)行自查自評(píng) ， 監(jiān)理單位認(rèn)真 、 公正地進(jìn)行審查評(píng)價(jià) ， 填寫有關(guān)報(bào)表 ， 并報(bào)送當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或其授權(quán)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) （ 部門 ） 備案 。 在施工階段：對(duì)預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)檢查 ， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷與問題 ， 書面提出整改意見 ， 督促施工單位不斷完善 ， 補(bǔ)充調(diào)整預(yù)案的可操作性 。 監(jiān)理人員對(duì)應(yīng)急救援體系管理是對(duì)重大事故的全過程管理 ， 充分體現(xiàn) “ 預(yù)防為主 、 常備不懈 ” 的管理思想 。 3） 方案經(jīng)監(jiān)理工程師審查 、 簽署意見 、 簽字確認(rèn) 4） 特別復(fù)雜的專項(xiàng)安全施工方案 ， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查確認(rèn) 。 必要時(shí) ， 施工單位對(duì)前款所列工程的專項(xiàng)施工方案 ， 還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證 、 審查 。 1） 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方 、 石方開挖； 2） 滑坡和高邊坡處理； 3） 樁基礎(chǔ) 、 擋墻基礎(chǔ) 、 深水基礎(chǔ)及圍堰工程； 4） 橋梁工程中的梁 、 拱 、 柱等構(gòu)件施工等； 5） 隧道工程中的不良地質(zhì)隧道 、 高瓦斯隧道 、 水底海底隧道等； 6） 水上工程中的打樁船作業(yè) 、 施工船作業(yè) 、 外海孤島作業(yè) 、 邊通航邊施工作業(yè)等； 7） 水下工程中的水下焊接 、 混凝土澆注 、 爆破工程等； 8） 爆破工程； 9） 大型臨時(shí)工程中的大型支架 、 模板 、 便橋的架設(shè)與拆除；橋梁 、 碼頭的加固與拆除； 10） 其他危險(xiǎn)性較大的工程 ， 如：如：預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工 、 特種設(shè)備施工 、 大江 （ 大河 ） 的導(dǎo)流 （ 截流 ） 施工 、 采用新技術(shù) 、 新工藝 、 新材料的工程等 ， 也必須督促施工單位編制專項(xiàng)安全方案 。審查的施工安全技術(shù)措施主要包括： （ 1） 審查進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定是否符合法律法規(guī)； （ 2） 審查地面 、 深坑 、 隧道施工作業(yè)的防護(hù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 3） 審查擬采取的水上 、 高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 4） 審查臨時(shí)用電安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 5） 審查施工機(jī)械 、 機(jī)具使用過程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)是否符合有關(guān)要求； （ 6） 審查采用新工藝 、 新材料 、 新技術(shù)制定的專項(xiàng)安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求； （ 7）審查預(yù)防自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的安全技術(shù)措施是否符合有關(guān)要求。 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施 針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測 ， 從而在技術(shù)上和管理上采取措施 ， 消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素 ， 防范安全事故的發(fā)生 。 施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施布臵是否避開天然危險(xiǎn)地帶 ， 選在水文 、 地質(zhì)良好的地段 。 污染嚴(yán)重的工程場所應(yīng)配有防污染的設(shè)施 。 工地上較高的建 （ 構(gòu) ） 筑物 、 臨時(shí)設(shè)施及重要庫房 ，如炸藥房 、 油庫 、 龍門吊架等 ， 均應(yīng)加設(shè)避雷裝臵 。 易燃易爆的倉庫 、 變電所等應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施 ， 嚴(yán)禁用易燃材料修建 。 施工現(xiàn)場要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備 。 四 、 審查施工現(xiàn)場平面布臵 審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)時(shí) ， 必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計(jì)的合理性和符合性 ， 是否符合安全生產(chǎn)要求 。 當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位的進(jìn)場機(jī)械和報(bào)審表不一致時(shí) ， 要求施工單位更正 。 （ 3）必要時(shí)，可要求施工單位對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，確保安全設(shè)施滿足要求。 三 、 審查施工單位進(jìn)入現(xiàn)場的報(bào)驗(yàn)手續(xù) 安全設(shè)施的審查 在安全設(shè)施未進(jìn)入工地前可按下列步驟進(jìn)行監(jiān)督： （ 1）施工單位應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓彴踩O(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。 檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃； 督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實(shí)施； 對(duì)有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項(xiàng)目，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會(huì)議上，書面向施工單位告知。 檢查施工現(xiàn)場安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)臵是否符合要求 。 二 、 審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系 檢查施工單位安全管理體系中的管理機(jī)構(gòu) ， 總 、 分包現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗 、 安全員數(shù)量配備情況 。 1） 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)：已批準(zhǔn)的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理規(guī)劃；相關(guān)法規(guī) 、 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件；施工組織設(shè)計(jì)；其它規(guī)范性文件等 。 （ 2） 編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須在施工開始前編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 。 在實(shí)際實(shí)施過程中 ， 要根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充 、 修改和完善 。 在選用 《 水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范 》 所列表格的基礎(chǔ)上 ， 補(bǔ)充 、 完善并統(tǒng)一指定安全監(jiān)理工作的各種記錄格式 、 報(bào)表 ， 送交建設(shè)單位備案 。 （ 10） 制定安全監(jiān)理程序 、 記錄方法和表格 。 （ 9） 審查工程開工申請(qǐng)報(bào)告 工程開工前 ， 施工單位應(yīng)提出書面開工申請(qǐng)報(bào)告 ， 然后由各專業(yè)監(jiān)理工程師審查現(xiàn)場準(zhǔn)備情況 ， 如各項(xiàng)安全工作審批手續(xù)是否完善；現(xiàn)場技術(shù) 、 管理 、 施工作業(yè)等人員是否到位；機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施等是否已到場 ， 并處于安全狀態(tài) 。 （ 7） 審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì) 分包工程開工前 ， 應(yīng)審查施工單位報(bào)送的分包單位安全生產(chǎn)許可證的資質(zhì) 、 三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書 。 （ 5） 建立和完善安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò) ， 確定安全監(jiān)理管理工作內(nèi)容 ， 制訂安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)監(jiān)理崗位安全職責(zé) ，將安全監(jiān)理責(zé)任分解到各監(jiān)理崗位 ， 納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核辦法并進(jìn)行定期檢查考核 。 （ 3） 監(jiān)理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì) ， 了解設(shè)計(jì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程的安全注意事項(xiàng) 。 及時(shí)建立安全監(jiān)理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu) ， 在編制監(jiān)理規(guī)劃 （ 計(jì)劃 ） 中確定安全監(jiān)理方案 ， 明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍 ， 與建設(shè)單位 、 施工單位建立正常的工作程序和聯(lián)系渠道 。 （ 9） 按建設(shè)單位安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)組織檢查 ， 接受建設(shè)單位根據(jù)合同約定的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例 ， 對(duì)查出的隱患要及時(shí)整改； （ 10） 發(fā)生重大傷亡事故除及時(shí)向監(jiān)理單位 、 建設(shè)單位報(bào)告外 ， 還應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告 。 （ 7）定期（每月不少于二次）進(jìn)行安全檢查和每日安全巡查，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)。 （ 5）施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中要單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措