【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)出監(jiān)理指令 或通知要求施工單位進(jìn)行處理，也就是說(shuō)監(jiān)理人員只能通過(guò)施工單位才能做到消除隱患，預(yù)防安全事故，而不能直接做到消除隱患。 監(jiān)理工作是一個(gè)整體，不可將安全工作與其他監(jiān)理工作隔離開(kāi)來(lái)，比如在審查施工方案或?qū)ｍ?xiàng)施工技術(shù)措施中的技術(shù)可行性、可靠性等方面的同時(shí)，對(duì)其安全驗(yàn)算進(jìn)行審查，在進(jìn)行質(zhì)量檢查、旁站或巡視時(shí)，均可進(jìn)行安全方面的查看，以發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，并進(jìn)行處理。 三、工程安全監(jiān)理的依據(jù) （熟悉） 交通建設(shè)工程安全監(jiān)理的依據(jù)包括有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同等。 、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 。 。 四、工程安全監(jiān)理的范圍（掌握） 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 巡視檢查 。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向 建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén) 報(bào)告。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 規(guī)定了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的范圍是： 1. 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案； 2. 在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改； 3. 情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位； 4. 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告； 5. 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。 五、工程安全監(jiān)理工作內(nèi)容（掌握） 監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。監(jiān)理人員的安全管理必須通過(guò)施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。 ，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開(kāi)工。審查重點(diǎn)是： 各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。 織施工 ， 若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全 、 法律 、 法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工 ， 違規(guī)作業(yè)時(shí) ， 應(yīng)予制止 。 對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)等要定期 巡視檢查 ， 如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 ，應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā) 《 工程暫停令 》要求施工單位暫停施工 ， 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 。 施工單位拒不整改或者不停止施工的 ， 監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告 。 、 落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施 ， 參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對(duì)涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時(shí)記入臺(tái)帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄情況 六、工程安全監(jiān)理的作用（熟悉） 1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 3．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為 4．有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平 七、落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的工作原則（熟悉） 1．安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 2．以人為本 3．在 “ 質(zhì)量、進(jìn)度、成本 ” 控制中落實(shí)生產(chǎn)安全 第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 第一節(jié) 安全事故的致因分析理論（了解） 一、海因希里事故因果連鎖理論 為了能夠有效地落實(shí) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》中規(guī)定的監(jiān)理安全責(zé)任，監(jiān)理工程師有必要來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)生工程安全事故的致因理論，認(rèn)識(shí)和分析事故發(fā)生的本質(zhì)原因及其規(guī)律性，為事故的預(yù)防及人的安全行為方式，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。 一、海因希里事故因果連鎖理論 海因希里在 《 工業(yè)事故預(yù)防 》 一書(shū)中提出了著名的 “ 事故因果連鎖理論 ” ，海因希里認(rèn)為傷害事故的發(fā)生是一連串的事件，是按照一定的因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。 海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生 、 發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖 ， 即： 1. 發(fā)生人員傷亡是事故的結(jié)果； ； 成的； ，或者是由先天的遺傳因素造成的。 海因希里最初提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下五個(gè)因素： 海因希里的工業(yè)安全理論闡述了工業(yè)事故發(fā)生的因果連鎖論，人與物的關(guān)系，事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的關(guān)系，不安全行為的原因，安全工作與企業(yè)其他管理機(jī)能之間的關(guān)系，以及安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問(wèn)題。該理論曾被稱(chēng)作 “ 工業(yè)安全公理 ” 。 事故因果連鎖關(guān)系的多米諾骨牌系列 圖 二、博德事故因果連鎖理論 博德在海因希里事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上 ， 提出了與現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更加吻合的事故因果連鎖理論 。 博德的事故因果連鎖過(guò)程同樣為五個(gè)因素，但每個(gè)因素的含義與海因希里所提出的含義都有所不同。 三、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論 亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果理論類(lèi)似的因果連鎖模型，該模型以表格形式給出，見(jiàn)表 該理論中，事故和損失因素與博德理論相似。這里把事故的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)稱(chēng)作 “ 現(xiàn)場(chǎng)失誤 ” ，主要目的是在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的性質(zhì)。 該理論的核心在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的背后原因進(jìn)行了深入的研究。操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài)等現(xiàn)場(chǎng)失誤，是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的。管理人員在管理工作中的差錯(cuò)或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯(cuò)誤或沒(méi)有做出決策等失誤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及安全工作具有決定性的影響。管理失誤反映企業(yè)管理系統(tǒng)中的問(wèn)題。 管理體系 管理失誤 現(xiàn)場(chǎng)失誤 事故 傷害或損害 目標(biāo) 組織 機(jī)能 領(lǐng)導(dǎo)者的行為在下述方面決策錯(cuò)誤或未做決策： 政策 目標(biāo) 權(quán)威 責(zé)任 職責(zé) 注意規(guī)范 權(quán)限授予 安全技術(shù)人員的行為在下述方面管理失誤或疏忽： 行為 責(zé)任 權(quán)威 規(guī)則 指導(dǎo) 主動(dòng)性 積極性 業(yè)務(wù)活動(dòng) 不安全行為 不安全狀態(tài) 傷亡事故 傷害事故 損害事故 對(duì)人 對(duì)物 亞當(dāng)斯因果連鎖表 四、人機(jī)軌跡交叉理論 該理論認(rèn)為 ， 在事故發(fā)展過(guò)程中 ， 人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn) ， 就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間 。 即 ， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間 、 同一空間 ，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相遇 ， 則將在此時(shí)間 、空間發(fā)生事故 。 按照事故致因理論 ， 事故的發(fā)生 、 發(fā)展過(guò)程可以描述為：基本原因 → 間接原因 → 直接原因 → 事故 → 傷害 。 從事物發(fā)展運(yùn)動(dòng)的角度 ， 這樣的過(guò)程可以被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動(dòng)軌跡 。 如果分別從人的因素和物的因素兩個(gè)方面考慮，則人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡是： 、 社會(huì)環(huán)境或管理缺陷 。 、 社會(huì)環(huán)境或管理缺陷所造成的心理 、 生理上的弱點(diǎn) ， 安全意識(shí)低下 ， 缺乏安全知識(shí)及技能等特點(diǎn) 。 。 而物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡是： 、 制造缺陷 ， 如利用有缺陷的或不合要求的材料 ， 設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或結(jié)構(gòu)不合理 ， 錯(cuò)誤的加工方法或操作失誤等造成的缺陷 。 、 維修 、 保養(yǎng)過(guò)程中潛在的或顯現(xiàn)的故障 、 毛病 。 機(jī)械設(shè)備等隨著時(shí)間的延長(zhǎng) ， 由于磨損 、 老化 、 腐蝕等原因容易發(fā)生故障；超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn) 、 維修保養(yǎng)不良等都會(huì)導(dǎo)致物的不安全狀態(tài) 。 。 人的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素的運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)，即人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，在同時(shí)、同地出現(xiàn)，則將發(fā)生事故。如圖示。 軌跡交叉理論示意圖 上述的四種理論均認(rèn)為：從直接原因來(lái)預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)就可以預(yù)防安全事故。但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進(jìn)直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個(gè)人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷，如管理決策層過(guò)于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。 第二節(jié) 危險(xiǎn)源的分類(lèi)與識(shí)別 一、監(jiān)理工程師必須重視危險(xiǎn)源 L 一、監(jiān)理工程師必須重視危險(xiǎn)源（了解） 危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)和有害因素。 ⒈ 監(jiān)理工程師應(yīng)了解交通建設(shè)工程施工過(guò)程中危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)方法； ⒉ 監(jiān)理工程師應(yīng)增加控制危險(xiǎn)源的對(duì)策方面的知識(shí)積累； ⒊ 監(jiān)理工程師應(yīng)了解采用現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)源綜合控制對(duì)策進(jìn)行決策的原則； ⒋監(jiān)督組合對(duì)策、決策實(shí)施過(guò)程是否有效并持續(xù)改進(jìn)。 二、幾個(gè)基本概念（了解） ⒈ 安全和危險(xiǎn) ⒉危險(xiǎn)、有害因素 ⒊事故 －－ 事故是造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。 ⒋損失 －－ 損失是指非環(huán)境的、非計(jì)劃的或非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少。一般可分為直接損失和間接損失兩種。 －－職安認(rèn)證定義 “ 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 ” 管理規(guī)范定義 “ 通過(guò)調(diào)查、分析、論證，預(yù)測(cè)其發(fā)生頻率、后果很可能使項(xiàng)目發(fā)生損失的未來(lái)不確定性因素 ” 。 －－ 安全風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與其所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。 三、危險(xiǎn)源的分類(lèi)（了解） 危險(xiǎn)源的分類(lèi)是為了便于對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和分析，危險(xiǎn)源的分類(lèi)方法有多種。 ㈠ 按誘發(fā)危險(xiǎn)、有害因素失控的條件分類(lèi) 危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等 3個(gè)方面。 ㈡ 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)（ P37） ⒈物理性危險(xiǎn)、有害因素 ⒉ 化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素 ⒊ 生物性危害危險(xiǎn)、有害因素 ⒋ 心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素 ⒌ 行為性危險(xiǎn)、有害因素 ⒍其他危險(xiǎn)、有害因素 ㈢ 按引起的事故類(lèi)型分類(lèi) 參照 《 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB 64411986)，綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為 16類(lèi) 。 ㈣ 按職業(yè)健康分類(lèi) 參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、總工會(huì)等頒發(fā)的 《 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 》 和 《 職業(yè)病目錄 》 ，將生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他危險(xiǎn)、有害因素分為 7類(lèi)。 四、危險(xiǎn)源的識(shí)別（熟悉） 1．危險(xiǎn)源識(shí)別的方法 (1)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法。 (2)工作任務(wù)分析。 (3）安全檢查表。 (4)危險(xiǎn)與可操作性研究。 (5)事件樹(shù)分析。 (6)故障樹(shù)分析。 1)劃分作業(yè)活動(dòng)； 2)危險(xiǎn)源辨識(shí)； 3） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 4)判斷風(fēng)險(xiǎn)是否容許； 5)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。 (1)應(yīng)充分了解危險(xiǎn)源的分布。 (2）弄清危險(xiǎn)源傷害與影響的方式或途徑。 (3)確認(rèn)危險(xiǎn)源傷害與影響的范圍。 (4）要特別關(guān)注重大危險(xiǎn)源與重大環(huán)境因素，防止遺漏。 (5)對(duì)危險(xiǎn)源與環(huán)境因素保持高度警覺(jué)，持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。 （ 6）充分發(fā)揮全體員工對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。 第三節(jié) 事故五要素及其引發(fā)事故時(shí)的七種組合 一、引發(fā)事故的五個(gè)基本因素及其存在與表現(xiàn)形式（掌握） 事故五要素 不安全狀態(tài)、 不安全行為、 起因物、 致害物 傷害方式 不安全狀態(tài)有 4個(gè)屬性： 事故屬性（屬于何種事故）； 場(chǎng)所屬性（在何種場(chǎng)所存在）； 狀態(tài)屬性（屬于何種狀態(tài)）； 作業(yè)屬性（屬于何種施工作業(yè)項(xiàng)目） 消除不安全狀態(tài)的工作關(guān)系 圖 ，是指在施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)以及其他可能引發(fā)和招致生產(chǎn)安全事故發(fā)